各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府教育廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、福建省公務(wù)員局，團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、教育局、人事局、勞動保障局、團委：

《高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃實施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議并報黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃實施方案

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020年)》有關(guān)要求，實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，特制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過發(fā)放工作生活補貼、政府購買工作崗位、實施學(xué)費和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，每年組織一批高校畢業(yè)生到基層特別是農(nóng)村基層任職、服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)。堅持政策引導(dǎo)，注重激勵保障，建立長效機制，力爭在“十二五”期間，建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的服務(wù)基層的高校畢業(yè)生隊伍，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

1、立足實際，力求實效。立足基層實際需要，選派基層急需的高校畢業(yè)生，把思想素質(zhì)好、責(zé)任心強、有志在基層干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生引導(dǎo)到基層服務(wù)崗位。堅持黨委、政府宏觀引導(dǎo)調(diào)控和人才資源市場配置相結(jié)合，加強政策引導(dǎo)，搭建有效載體，促使高校畢業(yè)生更好地服務(wù)基層。

2、突出重點，穩(wěn)步推進。突出農(nóng)村，突出西部地區(qū)，突出基層急需的農(nóng)技、教育、衛(wèi)生和村干部等崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生重點到這些地方和領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)業(yè)。要堅持邊探索、邊實踐、邊總結(jié)，穩(wěn)步推進各項工作。

3、統(tǒng)籌謀劃，分類實施。各級黨委、政府和相關(guān)部門統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)籌力量推進。在此基礎(chǔ)上，實行項目負責(zé)制，由牽頭部門為主負責(zé)相關(guān)項目的指導(dǎo)推進，其他部門積極配合。

三、項目內(nèi)容

(一)大學(xué)生村官工作(中央組織部為主負責(zé))

計劃到2012年，中央財政補助的大學(xué)生村官名額達到30萬名，以后根據(jù)實際情況調(diào)整選聘計劃，逐步實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村官”的目標(biāo)。不斷改進選聘方式，堅持學(xué)生黨員優(yōu)先、優(yōu)秀學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍任職的優(yōu)先，進一步提高大學(xué)生村官隊伍的整體質(zhì)量。通過實施政策支持、企業(yè)幫扶等措施，幫助大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。完善大學(xué)生村官崗位目標(biāo)、教育培訓(xùn)、日常管理、跟蹤培養(yǎng)、監(jiān)督考核等制度，進一步提高大學(xué)生村官工作的制度化、規(guī)范化水平。拓寬和完善留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)和學(xué)習(xí)深造等渠道，建立健全期滿大學(xué)生村官流動機制。引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官留村擔(dān)任村干部，注重從大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

(二)農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、免費師范生培養(yǎng)計劃、免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃(教育部為主負責(zé))

進一步推進實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，緩解農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾。實施師范生免費教育，鼓勵高中畢業(yè)生報考師范專業(yè)，鼓勵優(yōu)秀青年長期從教，為基層培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師。在高等醫(yī)學(xué)院校開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。

(三)高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃(人力資源和社會保障部為主負責(zé))

總結(jié)第一輪“三支一扶”計劃的實施經(jīng)驗，從2011年開始，部署開展新一輪“三支一扶"計劃。連續(xù)5年時間，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，選派到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期限為2—3年。同時，適當(dāng)擴大實施領(lǐng)域，充實基層社會服務(wù)管理崗位。

(四)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃(共青團中央為主負責(zé))

每年招聘一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部基層從事為期1—3年的志愿服務(wù)工作。計劃自2011年起，將赴新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)西部計劃志愿者實施規(guī)模從7200人擴大到每年10000人，中央財政支持的年度實施規(guī)模從15000人擴大到17600人。同時，做好服務(wù)期滿志愿者的就業(yè)工作。

四、實施步驟

(一)嚴(yán)格選拔招募

1、選拔對象：主要是30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生，重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生。

2、招聘名額：各部門根據(jù)總體計劃和基層實際需要，合理確定、分配招聘名額。

3、選聘方式：堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，一般按照發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，注重考察德才表現(xiàn)和綜合能力。

(二)加強崗位培訓(xùn)

1、拓寬培訓(xùn)渠道。整合各級黨校、行政院校、高等院校、干部學(xué)院、干部培訓(xùn)基地、遠程教育站點、團校等各種資源，為畢業(yè)生提供多層次、全方位的培訓(xùn)。通過交流互動、專家講座、實地考察等靈活多樣的方式，強化技能培訓(xùn)。高等院校特別是農(nóng)業(yè)院校，要結(jié)合畢業(yè)生的特點和工作需要，開展繼續(xù)教育和研究生同等學(xué)力教育。

2、充實培訓(xùn)內(nèi)容。制定培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)畢業(yè)生的特點、項目的要求和基層實際需要，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，幫助畢業(yè)生盡快適應(yīng)角色，打開工作局面。在培訓(xùn)免費醫(yī)學(xué)生、免費師范生過程中，要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出臨床和教學(xué)能力培養(yǎng)。

3、實行結(jié)對幫帶。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，選拔政治過硬、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的同志，開展結(jié)對聯(lián)系幫帶，實行“一對一”、“面對面"的幫助指導(dǎo)，提高畢業(yè)生的能力素質(zhì)。

(三)實施規(guī)范管理

1、明確崗位職責(zé)。各地要結(jié)合基層實際和項目定位，進一步明確各服務(wù)基層項目畢業(yè)生的崗位職責(zé)和具體要求�；鶎咏M織要針對各項目人員的特點，給他們分配具體任務(wù)，提供干事創(chuàng)業(yè)的機會和舞臺。要教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生腳踏實地、不怕吃苦，主動與基層群眾交朋友，從小事、具體事做起，在服務(wù)群眾的實踐中鍛煉成長。

2、強化考核評價。指導(dǎo)各級組織、教育、人力資源和社會保障、共青團等部門以及服務(wù)單位，建立健全各項目人員的考核評價機制，加強對服務(wù)基層畢業(yè)生的日常工作表現(xiàn)、業(yè)績考核工作�？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己恕？己瞬扇�個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等形式進行�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核情況要存入檔案，作為續(xù)聘、獎懲、選拔干部、招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、報考研究生、補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款等重要依據(jù)。

3、搭建交流平臺。各地可結(jié)合實際，依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等多種載體，設(shè)立信息專欄，創(chuàng)辦報刊．雜志，搭建服務(wù)基層畢業(yè)生交流平臺。各級主管部門要經(jīng)常深入調(diào)研，走訪了解畢業(yè)生的工作生活情況，認真聽取高校畢業(yè)生服務(wù)基層的思想工作匯報和意見建議。設(shè)立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理畢業(yè)生反映的問題。組織開展優(yōu)秀服務(wù)基層畢業(yè)生巡回報告、經(jīng)驗交流等活動，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗，為畢業(yè)生相互學(xué)習(xí)交流、共同提高創(chuàng)造條件。

4、提供生活保障。各地要結(jié)合實際，為畢業(yè)生提供必要的工作生活條件，認真落實有關(guān)政策，發(fā)放生活補貼，繳納社會保險，關(guān)注畢業(yè)生的心理健康，保證畢業(yè)生的人身安全和身體健康。

(四)實現(xiàn)有序流動

各地要把期滿流動工作作為高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃的重要方面，健全有序流動工作機制，落實有關(guān)政策。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可、成績突出的，要引導(dǎo)、鼓勵其扎根基層、建功立業(yè)；要按照《關(guān)于開展從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)[2010]52號)、《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》(人社部發(fā)[2009]42號)等文件要求，做好從服務(wù)期滿畢業(yè)生中考錄公務(wù)員和招錄事業(yè)單位人員工作；通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)基層畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)服務(wù)期滿畢業(yè)生通過自主擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等途徑實現(xiàn)有序流動；對考核不合格的要及時予以解聘。

五、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這項計劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭協(xié)調(diào)，教育部、人力資源和社會保障部、共青團中央具體負責(zé)，各有關(guān)部門配合實施。要定期召開會議，通報有關(guān)情況，研究解決重大問題。各相關(guān)單位要根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，密切配合，形成工作合力。

2、保證經(jīng)費，落實政策。中央財政加大補貼力度，各地配合做好經(jīng)費保障工作，解決畢業(yè)生一次性安置、生活補貼、社會保險等各項經(jīng)費問題。要建立專項資金賬戶，加強資金管理，確保�？顚Ｓ谩Ｘ斦�等部門加強監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。

3、注重宣傳，正面引導(dǎo)。針對高校畢業(yè)生基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)的特點和要求，開展多層次、多渠道、多形式的宣傳教育活動，深入宣傳高校畢業(yè)生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。注重培養(yǎng)、宣傳高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4、總結(jié)經(jīng)驗，健全機制。深入總結(jié)大學(xué)生村官工作、免費醫(yī)學(xué)生和師范生培養(yǎng)計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶"計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等成功經(jīng)驗，在實踐中進一步探索創(chuàng)新，逐步健全各項制度，建立完善形成高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)的長效機制，確保這項工作持續(xù)有效開展。