眼下，全國各地都在轟轟烈烈地進行各種形式的招才引智活動。“人才”專家、院士、諾獎獲得者……來頭之大、數(shù)量之多讓人眼花繚亂。

　　江蘇張家港市率先認(rèn)識到，人才引進數(shù)量并非最終目的，人才真正能引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展才是題中之義。

　　日前，經(jīng)過一年的探索研究，張家港在全國率先推出“人才項目績效評估”指標(biāo)體系，這一指標(biāo)體系使人才項目引進和發(fā)展質(zhì)量的評價有據(jù)可依。

　　產(chǎn)值不是唯一標(biāo)準(zhǔn)

　　2011年，“人才”專家周炳與張家港大型民營企業(yè)駿馬集團合作，成立了一家半導(dǎo)體科技公司，專業(yè)生產(chǎn)低能耗功率半導(dǎo)體芯片，建成后年產(chǎn)芯片50萬片，預(yù)計年銷售額可達10億元。為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，駿馬集團甘愿投資3000萬元，卻讓僅以100萬元現(xiàn)金和技術(shù)入股的周炳占51%的股份。

　　這樣的引才故事，足以讓很多地方引以為傲，反復(fù)宣揚。但張家港卻不滿足于此，在以這種方式引來眾多領(lǐng)軍人才之后，這個城市顧不上宣傳引才成果，卻馬上開始琢磨如何考量人才是否真正為當(dāng)?shù)刈鞒鲐暙I、是否起到了轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，同時也對政府自身引才工作成效展開嚴(yán)格考察。

　　日前，張家港對所有引進兩年以上的人才項目開展了績效評估。在激烈的競爭中，周炳創(chuàng)辦的公司由于在自主知識產(chǎn)權(quán)方面的微弱劣勢，最終沒能進入首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。對此，周炳毫無沮喪之意，他說：“績效評估提醒我們看清了發(fā)展的方向，請大家明年再看我們的表現(xiàn)。”

　　“此次評選不只看經(jīng)濟效益，更要看社會效益和科技效益。如果在自有知識產(chǎn)權(quán)、吸引風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資方面表現(xiàn)不好，創(chuàng)造再多的產(chǎn)值也不能稱之為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)桿。”知名人才學(xué)者、張家港“人才項目績效評估”課題領(lǐng)銜專家桂昭明介紹，此次評選是張家港“人才項目績效評估”指標(biāo)體系的首次實際運用，最終只有5家企業(yè)獲評首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。位居榜首的江蘇富淼科技股份有限公司由領(lǐng)軍人才魏星光創(chuàng)辦，成立不滿兩年，就創(chuàng)造了產(chǎn)值4.48億元、利稅1587萬元、3項專利授權(quán)的驕人業(yè)績。

　　桂昭明指出，張家港的“人才項目績效評估”指標(biāo)體系在全國還是第一家，這一指標(biāo)體系使人才項目引進和發(fā)展質(zhì)量的評價有據(jù)可依。

　　科學(xué)評估如何實現(xiàn)

　　近年來，張家港十分重視人才工作，每年設(shè)立人才開發(fā)專項資金不低于1.5億元，今年達到1.7億元。先后引進、確認(rèn)領(lǐng)軍型人才項目228個，其中創(chuàng)業(yè)類人才項目196個，創(chuàng)新類人才項目32個。

　　“隨著人才項目數(shù)量的積累和產(chǎn)業(yè)化的推進，如何更加科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)地量化評價一個人才項目的發(fā)展質(zhì)量，進而采取更具針對性的培育措施，已經(jīng)成為擺在我們面前的一道難題。”張家港市人才辦主任于年中介紹，2012年6月，張家港市委組織部主動與武漢工程大學(xué)教授、長期從事人才績效評估研究的桂昭明聯(lián)系，請他協(xié)助張家港，在全國率先啟動“人才項目績效評估”課題的研究。

　　一年來，桂昭明帶領(lǐng)課題團隊緊張忙碌地推進各項工作。全面調(diào)研已落戶張家港市的188個人才項目運行情況，召開各類座談會20多次，與100多位人才、企業(yè)家進行了面對面的交流探討，并先后多次現(xiàn)場走訪開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人才企業(yè)，掌握了大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在綜合研究實際發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)推算和“仿真模擬”，設(shè)計出全國首套“人才項目績效評估指標(biāo)體系”。

　　該指標(biāo)體系以經(jīng)濟、社會和科技效益為一級指標(biāo)，設(shè)定了“人才項目總產(chǎn)值及人均產(chǎn)值”“人才項目銷售利稅及人均銷售利稅”“產(chǎn)業(yè)節(jié)點對產(chǎn)業(yè)鏈形成的貢獻”“專利申請及授權(quán)量”“人才投入度”等10多個量化的二級指標(biāo)。

　　“我們在評分上綜合采取類比法、定性評價法、加分項等不同方法，確保評估的科學(xué)性。”桂昭明介紹，“指標(biāo)體系的運作建立在第三方核查基礎(chǔ)上，所有人才企業(yè)提供的數(shù)據(jù)都將接受工商、稅務(wù)、科技、人社、專利、銀行等管理部門的核實，保證了評價的客觀性與公正性。”

　　人才工作全方位優(yōu)化

　　“在評價體系中關(guān)注風(fēng)投、創(chuàng)投的引入，意味著引才的事情最終還是要由企業(yè)、由市場來主導(dǎo)，政府更多關(guān)注的應(yīng)是方向的引導(dǎo)和公共服務(wù)的提供。”張家港市委常委、組織部長蔡炳鋒表示，這套體系強化了政府如何扶持人才創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向，使得政府今后對人才項目的扶持“有的放矢”。

　　蔡炳鋒介紹，“人才項目績效評估”將作為張家港今后推進人才工作的主要抓手加以落實完善，評估優(yōu)秀的項目要給予重點鼓勵與培育推進，評估不達標(biāo)的項目要及時把脈問診，深入查找問題癥結(jié)所在，與人才共同商議提出補齊發(fā)展短板、解決制約瓶頸的推進方案。

　　“對人才項目，既要有充分的寬容度，也要施加適當(dāng)?shù)陌l(fā)展緊迫感。”桂昭明認(rèn)為，為了更好推進項目發(fā)展，還要打破“一審定終身”的認(rèn)定模式，實行動態(tài)評估、動態(tài)管理。秉持這個理念，張家港將項目績效與兌現(xiàn)后續(xù)資助政策“綁定”，經(jīng)績效評估后，達到相應(yīng)條件方可享受后續(xù)資助政策，發(fā)展實績突出的可提高資助等次。對于個別發(fā)展慢、成效差的人才項目，張家港勇于打破“能進不能出”的困境。日前出臺的《張家港市領(lǐng)軍人才項目管理暫行辦法》明確，經(jīng)認(rèn)定落戶5年以上，連續(xù)3年績效評估低于50分的項目，予以取消領(lǐng)軍人才項目資格，這意味著所有政府優(yōu)惠政策的中止。

　　據(jù)介紹，下一步張家港還將把“人才項目績效評估”應(yīng)用到人才引進環(huán)節(jié)。對引進人才項目按照績效評估方法加以考量，形成“預(yù)期績效”，作為項目評審認(rèn)定的重要依據(jù)，并將項目“預(yù)計績效”作為今后發(fā)展實績的比對標(biāo)桿。

　　“今后的人才項目引進要從全市的產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，本著有所為有所不為的原則，全面推行"產(chǎn)業(yè)節(jié)點引才"和"績效引才"，積極打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)點。”蔡炳鋒透露，“在進一步完善人才項目"績效評估"實施過程的基礎(chǔ)上，張家港還將在全國率先開展"人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究"，以實現(xiàn)人才工作的全方位優(yōu)化。”