基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、打造海洋經(jīng)濟發(fā)展核心示范區(qū)是寧波市委、市政府順勢應時、深入貫徹科學發(fā)展觀的生動實踐，承載著寧波人民對“港”與“海”的藍色夢想，不僅需要凝聚全市上下的智慧和干勁，更需要牢牢把握創(chuàng)新驅動、人才支撐這一根本路徑，構筑高端人才匯集、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)激情涌動的“蔚藍智谷”，以此來服務、支撐、引領、推動寧波經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

　　人才鏈引領推動產(chǎn)業(yè)鏈

　　實踐證明，人才發(fā)展對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領轉型升級起著重要的主導和推動作用，人才鏈引領推動產(chǎn)業(yè)鏈，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和結構又會制約和影響人才鏈的發(fā)展。

　　有什么樣的高端特色人才集聚，就有什么樣的高端特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢哉f，引進一名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物，能夠帶來一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，解決一批核心技術難題，創(chuàng)造一批高新技術成果，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年，寧波大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)勇立潮頭，寧波制造正在向寧波“智”造轉變，正是得益于這幾年高端人才的集聚。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，10年前寧波新材料產(chǎn)業(yè)還只是“星星之火”，現(xiàn)已呈現(xiàn)“燎原之勢”，并牢牢占據(jù)了高新技術產(chǎn)業(yè)領域的高地。這一切既依靠市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策，也受益于中科院寧波材料所和兵科院寧波分院這兩棵“梧桐樹”的栽培。據(jù)統(tǒng)計，這兩家研究院幾年來集聚了近千名專業(yè)人才，其中中科院院士1名、國家“人才”10名、浙江省“人才”15名；博士300名、碩士309名；正高級201名、副高級147名；海歸團隊50個、本土團隊46個。正是這一批高端人才的集聚直接帶出了寧波一個千億元的新產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不轉型升級，寧波的人才結構也難以根本轉型升級。就業(yè)人口對產(chǎn)業(yè)結構具有較強的依附性，人口結構直接受制于產(chǎn)業(yè)基礎。特別是隨著人口流動限制的放開，產(chǎn)業(yè)結構對人口集聚的影響在不斷放大，低端產(chǎn)業(yè)必然集聚低層人口，沒有產(chǎn)業(yè)提升就不可能有高層次人才的集聚。從分布情況看，寧波外來勞動力呈現(xiàn)“北高南低”特征，且與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)�；�本同向，主要集中在慈溪、鄞州、北侖和余姚，四地合計占全市的 66.20%，而南三縣僅占14.53%。這樣的外來勞動力分布現(xiàn)狀，主要是由于寧波市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)總體存在低端、小型、分散的狀況造成的，影響了城市的創(chuàng)新活力。

　　引才育才效度有多大，產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度就會有多大。城市的競爭歸根到底就是人才的競爭，搶抓人才發(fā)展機遇就是把握產(chǎn)業(yè)轉型升級機遇。近年來，寧波抓住當前人才交流合作更加頻繁、人才資源轉移日趨活躍的時機，以前所未有的力度提升引才育才工作效度，產(chǎn)業(yè)轉型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢。特別是2010年以來相繼出臺了海外高層次人才“3315計劃”和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊“3315計劃”等引才政策，引進了一批“高精尖”人才，帶動了高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人才支撐和引領作用逐步顯現(xiàn)。

　　打造“蔚藍智谷”引領轉型發(fā)展

　　按照黨的十八大關于人才工作的“方向標”和“路線圖”，緊密圍繞基本建成現(xiàn)代化國際港口城市和打造海洋經(jīng)濟發(fā)展核心示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，寧波要以打造“蔚藍智谷”為主題來展示寧波人才工作品牌形象，為寧波轉型發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

　　強化“鏈式”集聚，創(chuàng)新人才引育方式。人才引育如同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有明顯的“鏈式”效應。需要以更大的力度整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進各類人才“鏈式”聯(lián)動發(fā)展。在引育理念上，不斷深化引才政策、服務保障、產(chǎn)業(yè)支撐和工作責任等環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的人才工作鏈，確保各類人才在寧波產(chǎn)業(yè)轉型升級中優(yōu)先集聚、優(yōu)先使用、優(yōu)先成就，讓人才優(yōu)勢綜合發(fā)力。在引育重點上，要把頂尖人才與領軍人才、海外人才與本土人才、高層次人才與高技能人才、全職人才與“海外工程師”及“經(jīng)濟白求恩”等兼職人才有序鏈接起來，著力造就數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的現(xiàn)代化國際港口城市建設所需的各類人才隊伍，力爭實現(xiàn)海洋高科技人才“新增量”和自主培養(yǎng)院士“零突破”，形成相輔相成的人才互動價值鏈。在引育激勵上，考慮定期開展“港城英才”評選表彰活動，改變目前各類人才獎項相對分散的現(xiàn)狀，集中整合對杰出人才、突出貢獻專家、創(chuàng)業(yè)新秀、優(yōu)秀留學人才、宣傳文化人才、高技能人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才等人才群體以及人才工作先進單位、個人的表彰宣傳，既重獎功勛級別的突出貢獻人才，也廣泛激勵各類特色人才；既有物質獎勵，也有政治關愛，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　建設“虹吸平臺”，提升人才承載能力。高層次的人才載體平臺具有強大的“虹吸效應”，其量的積累是一個區(qū)域吸引、承載人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵因素，必須高度重視、大力發(fā)展。一是提升用好現(xiàn)有平臺，深化提升人才科技周、百校千企和海外引才等人才開發(fā)活動，持續(xù)加大“走出去、請進來”力度，突出企業(yè)主體地位，提升品牌影響力，增強活動實際成效。二是加快發(fā)展新型平臺，大力引進“國字號”涉海科研院所、涉海科技創(chuàng)新基地、重點實驗室和研發(fā)中心，推動格拉布斯研究院、國際應用能源技術創(chuàng)新研究院等國際化創(chuàng)新平臺發(fā)揮作用，引導各地加快發(fā)展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、中試場和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)學研基地，著力打造一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的高端平臺。三是創(chuàng)新打造特色平臺，加快出臺“人才特區(qū)”建設意見，支持建好寧波“人才”產(chǎn)業(yè)園、象山醫(yī)療器械專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃寧波新材料科技城、海洋科技城等載體建設，以特殊政策、特別機制、特優(yōu)環(huán)境和特強合力，推動人才引進培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵服務等方面改革突破、先行先試，逐步形成一批科技精英集聚、體制機制靈活、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的“人才特區(qū)”。

　　打造“服務金港”，優(yōu)化人才服務環(huán)境。寧波是國際強港，也應成為人才向往集聚、安居樂業(yè)的金色港灣。要以建設“服務金港”為目標，健全優(yōu)化與“蔚藍智谷”相配套的人才服務保障體系，以服務軟實力提升人才競爭硬實力。在服務理念上，要從“保姆式”向“媽媽式”轉變，以主動、關愛、貼心且不帶功利性的真誠服務讓人才安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。在服務政策上，要重點圍繞人才關注的、需要的和仍有差距的，健全“政、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)、媒”全程跟蹤式服務鏈，及時跟進從項目洽談、資本對接、工商登記、人才招聘、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠到住房保障、家屬就業(yè)、子女就學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位優(yōu)質服務，特別是高層次人才關心的個人所得稅地方留成部分返還問題，以打造“天使之城”、建立科技銀行、人才銀行等方式來探索解決創(chuàng)業(yè)初期融資難問題，可以一事一議、重點突破。在服務機制上，要積極協(xié)調(diào)、有效整合市縣兩級資源，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，打造政策集成、資源集約、服務集中的人才服務綜合平臺，以專業(yè)化服務團隊幫助人才解決實際困難。

　　落實“黨管人才”，凝聚人才工作合力。人才工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面共同參與、合力推進。要強化人才“第一資源”意識，堅持把人才強市任務落實到縣（市）區(qū)、落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實到各級部門，把人才工作作為向同級全委會報告工作和下級黨委書記向上級常委會黨建專項述職的重要內(nèi)容，重點突出引才數(shù)量、經(jīng)費保障、平臺建設、人才公寓等硬指標的考核。要加強專業(yè)化人才工作力量，借鑒外地做法，在人才工作領導小組掛高層次人才發(fā)展專項辦公室，集中力量專業(yè)化開展國家、省“人才”、國家“萬人計劃”人才和市“3315計劃”人才團隊的考察、推薦、申報、評審、落地服務等各項工作。要深化人才工作“一縣一品牌”創(chuàng)建，以創(chuàng)新驅動、品牌引領，構建特色鮮明、各有側重、互補兼容的人才工作品牌體系，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要形成黨管人才工作格局，堅持黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職密切配合、全社會共同參與齊抓共管，促進統(tǒng)分結合、各方聯(lián)動、高效協(xié)調(diào)，形成工作激情迸發(fā)、創(chuàng)新成果頻現(xiàn)的人才工作大格局。