近期，深圳、珠海、佛山等廣東地市動(dòng)作頻頻，相繼出臺(tái)政策吸引高層次人才進(jìn)駐，打響人才搶奪大戰(zhàn)。廣州市長(zhǎng)陳建華也在2012廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上表示，廣州像珠海一樣重獎(jiǎng)創(chuàng)新人才也是“完全有可能的”。有專家表示，廣州經(jīng)過多年的人才建設(shè)，人才儲(chǔ)備已經(jīng)處于全省領(lǐng)先地位，但同時(shí)廣州也存在人才“重引不重養(yǎng)”、人才分布“頭重腳輕”兩大“雞肋”，人才洼地尚未成型。

　　廣州人才建設(shè)引領(lǐng)全省

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于科技，根本在于人才。改革開放以來，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，取得了巨大的成就。每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開人才。

　　近年來，廣州先后推出了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》、《廣州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來穗工作規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法》、《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》等多項(xiàng)人才政策，著力解決引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才遇到的實(shí)際困難，形成了高層次人才集聚的政策體系。去年，廣州又結(jié)合新型城市化建設(shè)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)人才集聚工程的實(shí)施意見》，計(jì)劃5年內(nèi)投入約50億元實(shí)施6大人才行動(dòng)共30個(gè)發(fā)展項(xiàng)目和3套支撐體系8大載體。廣州的人才政策創(chuàng)新吸引了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)每年遞增30%，目前，在廣州的留學(xué)歸國(guó)人員近3萬人，創(chuàng)辦的企業(yè)超過2000家，每年在廣州工作的境外專家達(dá)10萬人次，約占全國(guó)15%。

　　在高層次人才建設(shè)方面，廣州有80人入選國(guó)家“人才”，20個(gè)團(tuán)隊(duì)、40人入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才計(jì)劃，12人入選“南粵百杰培養(yǎng)工程”，50人入選廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計(jì)劃”。數(shù)據(jù)顯示，廣州享受政府特殊津貼人員的人數(shù)為388人，其中在職132人，已通過市高層次人才認(rèn)定程度達(dá)192人，選拔“121人才梯隊(duì)工程”后備人才73人，博士后流動(dòng)站、工作站、分站57個(gè)，在站博士后研究人員143人。

　　廣州人才建設(shè)“雞肋”：

　　“重引不重養(yǎng)”難補(bǔ)人才短板

　　廣州在引進(jìn)人才方面成果豐碩，為創(chuàng)新廣州建設(shè)注入了強(qiáng)勁的智力驅(qū)動(dòng)力，但同時(shí)廣州在人才培養(yǎng)方面卻存在明顯“雞肋”。

　　原中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)兼人事與人才研究所所長(zhǎng)王通訊表示，海歸引入要遵循一個(gè)原則：本土沒有的人才才需要引入，當(dāng)?shù)啬芘囵B(yǎng)的人才，就不需要引進(jìn)，引進(jìn)是捷徑，培養(yǎng)才是根本。

　　專家表示，廣州目前的人才政策是重引進(jìn)，不重視培養(yǎng)，但對(duì)高層次人才來說，“不僅要扶上馬，還要送一程。”

　　據(jù)筆者觀察，廣州用心培養(yǎng)人才往往是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，這些高端人才赴穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)遇到困難能否得到解決往往不得而知。新成立的廣州人才工作局不知可否將人才的“跟蹤培養(yǎng)”納入其責(zé)。

　　除此之外，廣州在吸納外地高層次人才的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本土人才的培養(yǎng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年高考廣東高分考生流失不少，其中理科排名前142名的考生全部被省外名校搶走，這些尖子生日后能否回流廣東成為未知數(shù)，當(dāng)?shù)厝裟芴岣吒叩冉逃�水平，吸引棟梁之才，或許能起到事半功倍的效果。

　　人才分布“頭重腳輕”

　　人才要引進(jìn)和培育，同樣也要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　近年來，企業(yè)逐漸成為廣州創(chuàng)新科技創(chuàng)新的主體，對(duì)廣州創(chuàng)新發(fā)展具有關(guān)鍵的引領(lǐng)和支撐作用，也應(yīng)成為人才集聚的洼地。但事實(shí)并非如此。市人社局局長(zhǎng)楊秦透露，人才分布的不均衡是制約廣州人才建設(shè)的關(guān)鍵“雞肋”，也是我們今后準(zhǔn)備加強(qiáng)的工作重點(diǎn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，廣州的高層次人才70%集中在事業(yè)單位（教育、衛(wèi)生），只有不到30%分布在企業(yè)。

　　人才特別是高層次人才缺乏直接導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。廣州市委書記萬慶良表示，廣州的企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，在全國(guó)20個(gè)城市，廣州企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力排在第17位，這是廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大短板。為此，今年6月廣州出臺(tái)了《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，明確指出將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)加大創(chuàng)新投入、開展產(chǎn)學(xué)研合作和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

　　此外，廣州還應(yīng)注重強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)發(fā)展促人才集聚，加快形成人才洼地。專家分析，一個(gè)地區(qū)吸納人才的能力，往往與該地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)培育的程度成正比，企業(yè)總部所在地，是企業(yè)人才吸納最強(qiáng)的地方，總部經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)，就決定了該地區(qū)企業(yè)的擴(kuò)張能力，企業(yè)擴(kuò)張能力越強(qiáng)，就決定了需求的人才越多。

　　據(jù)了解，廣州雖然總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)于深圳，但數(shù)量上卻落后深圳，人才承載空間和凝聚力不足。目前，廣州總部經(jīng)濟(jì)的大局尚未完全形成，在科技含量高的行業(yè)，吸納人才的能力受到限制。