北京市每年舉辦多場高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣講培訓(xùn)會，對申報企業(yè)提供輔導(dǎo)、咨詢。

　　在中國高科技企業(yè)最密集的城市——北京，對高新技術(shù)的一項扶持政策，僅2012年就讓企業(yè)受惠超過百億元人民幣。這一認(rèn)定政策，給予具備創(chuàng)新實力的企業(yè)以巨大實惠，加快了它們轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果，為北京經(jīng)濟(jì)注入強勁動力。

　　2008年，科技部、財政部和稅務(wù)總局制定出臺《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，目前在北京，累計已有8000家企業(yè)被北京市科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，占全國數(shù)量的近五分之一，居全國首位。

　　企業(yè)：增效減負(fù)，邁開大步

　　“創(chuàng)新是我們企業(yè)發(fā)展的根本動力，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的支持和引導(dǎo)下，百泰原有的高端技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)動力得以進(jìn)一步激發(fā)。”百泰生物藥業(yè)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人梁音告訴科技日報記者，作為國內(nèi)抗體醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)給予了百泰公司多方面的好處。

　　百泰公司是基地位于北京亦莊的制藥企業(yè)。“經(jīng)過十二年堅持不懈的發(fā)展和創(chuàng)新，建立了國內(nèi)第一個抗體人源化技術(shù)平臺，建成了國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的集抗體藥物研發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)于一體的抗體產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)了我國在抗體醫(yī)藥領(lǐng)域的歷史性突破。”梁音說。

　　在百泰一期GMP生產(chǎn)廠房投產(chǎn)之時，他們也開始了高新技術(shù)企業(yè)申報，并在2009年通過了專家評審，正式被認(rèn)定為北京市高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收的優(yōu)惠。

　　在北京市，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，是由北京市科委牽頭組織專家，對企業(yè)擁有的核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費用占銷售收入比例等6項指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，并經(jīng)公示、報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后最終認(rèn)定的。

　　按照國家法規(guī)，百泰公司被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。此外，企業(yè)研究開發(fā)投入可以進(jìn)行研發(fā)費用確認(rèn)享受所得稅加計扣除優(yōu)惠；企業(yè)經(jīng)過技術(shù)合同登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)咨詢合同可以享受免征營業(yè)稅優(yōu)惠。

　　除此之外，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)還可以享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠扶持政策。

　　梁音告訴記者，除了稅收減免，“百泰的企業(yè)品牌形象和市場價值等諸多方面也得到了綜合提升，有利于我們在國內(nèi)外開拓更為廣闊的市場，進(jìn)而推動更多的創(chuàng)新成果快速投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去，形成持續(xù)創(chuàng)新的良性發(fā)展模式。”

　　目前，百泰一期廠房中的2500升規(guī)模哺乳動物細(xì)胞連續(xù)灌流生產(chǎn)線是目前全球成功運行的規(guī)模最大的抗體連續(xù)灌流生產(chǎn)線。即將竣工的二期廠房會配備安裝4000升規(guī)模生產(chǎn)線，將再次刷新全球抗體灌流生產(chǎn)工藝規(guī)模的記錄，該生產(chǎn)線計劃于2014年年底投產(chǎn)。百泰生物在抗體生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝規(guī)模、設(shè)施裝備等方面均達(dá)到國際先進(jìn)水平，填補了國內(nèi)空白，為我國抗體藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　2012年，百泰公司通過了高新企業(yè)認(rèn)定復(fù)審，繼續(xù)享受政策支持。百泰目前擁有“尼妥珠單抗—泰欣生”這一國內(nèi)首個人源化單克隆抗體、生物Ⅰ類新藥，還新研發(fā)了治療肺癌的“重組人表皮生長因子偶聯(lián)疫苗-EGF疫苗”，以及治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎和銀屑病的“伊立珠單抗”。

　　梁音說：“百泰還擁有諸多處于臨床前研究的抗體和疫苗品種準(zhǔn)備申請臨床批件，未來將有更多的抗體藥物及疫苗源源不斷地在百泰生產(chǎn)上市，為我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域持久地注入創(chuàng)新活力，引領(lǐng)和帶動整個行業(yè)的發(fā)展壯大。”

　　申報：門檻不低，評審不易

　　跟百泰公司相似，著名汽車企業(yè)北汽福田公司，也是2009年通過北京市科委牽頭組織的評審，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并在2012年通過復(fù)審。組織申報的負(fù)責(zé)人韓靜告訴記者，通過評審并不容易，企業(yè)需要應(yīng)對多方面的考核和審查。

　　“2008年出臺了法規(guī)，我們內(nèi)部評估了一下，看符合條件，就申請了。”韓靜說，“這對企業(yè)是很有利的。能省掉10%的所得稅，我們10個億以上的利潤，直接就能減去一大塊。”

　　韓靜說，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策要求，申報企業(yè)得符合硬性指標(biāo)。“研發(fā)方面，前三年的數(shù)據(jù)要提供和整理。按照我們這個企業(yè)的銷售規(guī)模，研發(fā)費用必須占到銷售收入的3%以上，大專以上學(xué)歷人員必須占到30%以上，大專以上學(xué)歷的研發(fā)人員須占10%以上。”

　　除此以外，福田公司整理出20個自己研發(fā)的高科技項目，研發(fā)人員和效用成果說明都必須列舉。韓靜負(fù)責(zé)的申報工作，需要公司財務(wù)、研究院、項目組和技術(shù)中心各部門共同參與，提供和整理材料。公司聘請的會計事務(wù)所也要出具報告。

　　2012年的復(fù)審，讓韓靜從3月一直忙到6月份。“我們對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作十分重視，各個環(huán)節(jié)都反復(fù)推敲，花這么的長的時間準(zhǔn)備材料，就是為了把企業(yè)在研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的情況充分展示出來，爭取能夠通過復(fù)審繼續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”。

　　韓靜介紹說，遞交申請材料后，北京市科委會牽頭組織專家，檢查企業(yè)項目是否有自主知識產(chǎn)權(quán)，檢查各項認(rèn)定指標(biāo)，如果都沒有問題，就會在網(wǎng)上公示15個工作日。而專家是北京市科委從專家?guī)炖锾暨x的。

　　韓靜表示，能夠通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，是因為他們一直注重研發(fā)投入。福田公司一年有400到500項技術(shù)在研發(fā)當(dāng)中。他們每年有上百個重點研發(fā)項目。新能源汽車等部門走在國際前列，還跟高校合作承擔(dān)多個國家課題。

　　“在我們沒有取得高新認(rèn)定之前，我們就屬于生產(chǎn)型企業(yè)里很重視研發(fā)的。”韓靜說，在得到認(rèn)定后，每十塊錢的利潤就能省出一塊錢，這更是激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　經(jīng)濟(jì)：培育英才，涵養(yǎng)稅源

　　企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，表面來看短時間內(nèi)上繳的稅收減少了，但對企業(yè)的正向激勵，實際是涵養(yǎng)和擴(kuò)大了稅源。據(jù)北京市科委介紹，認(rèn)定政策引導(dǎo)企業(yè)將減免的稅費投入科技研發(fā)和技術(shù)升級改造，增強了企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁，帶動企業(yè)快速成長，進(jìn)一步增加了地方稅收收入。2012年，北京市累計落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠118億元，企業(yè)實際繳納稅費723億元，繳納稅費額是所得稅減免額的6.1倍。

　　目前，北京上市企業(yè)中45.8%為高新技術(shù)企業(yè)，其中中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市高新技術(shù)企業(yè)比例分別達(dá)到94%和90%。今年上半年，北京高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入1.25萬億元，同比增長25%，工業(yè)總產(chǎn)值3541.1億元，同比增長28.9%，占全市四成以上。企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過800億元，連續(xù)3個月保持35%以上的高位增長。

　　除此以外，認(rèn)定政策通過核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費用占銷售收入比例等方面的認(rèn)定要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強了企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度平均達(dá)到5.9%，遠(yuǎn)高于全市工業(yè)企業(yè)平均水平（0.95%，第二次全國R&D資源清查數(shù)據(jù)）。上半年，獲得授權(quán)專利10555件，半年授權(quán)量首次突破萬件，同比增長45.6%，截至6月底，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利25317件，占全市企業(yè)同期有效發(fā)明專利量的66.2%。

　　認(rèn)定政策引導(dǎo)企業(yè)從依靠硬實力轉(zhuǎn)向依靠軟實力，使得高新技術(shù)企業(yè)成為吸納人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要渠道。高新技術(shù)企業(yè)有41人入選“人才”，117人入選“海聚工程”，分別占北京地區(qū)入選總?cè)藬?shù)的44%和53.9%。上半年，企業(yè)吸納就業(yè)人員163萬人，其中科技活動人員40.9萬人，同比增長19.8%。

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定還讓中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。目前在中關(guān)村示范區(qū)，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6295家，占全市總數(shù)的78.7%。上半年，企業(yè)總收入和利潤同比增速雙雙超過25%。下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)集群等4大潛力產(chǎn)業(yè)合計收入和利潤均實現(xiàn)20%以上的增長，對示范區(qū)的引領(lǐng)和支撐作用不斷增強。

　　政府：用足政策，力撐企業(yè)

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，對于發(fā)揮財政稅收政策杠桿作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作用顯著。這一政策從北京市企業(yè)群體中發(fā)現(xiàn)和培育了一批技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、成長性好的科技企業(yè)，為首都經(jīng)濟(jì)注入了強大動力。

　　北京市科委介紹說，下一步，將通過認(rèn)定政策的組織實施，培育一批優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)群體，引導(dǎo)全市企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，提升創(chuàng)新能力。

　　北京市科委將完善政策實施體系，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)群體，加強與科技部、財政部和國家稅務(wù)總局的聯(lián)系，針對不同的企業(yè)群體開展調(diào)查研究工作，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，進(jìn)一步梳理、細(xì)化認(rèn)定工作流程。發(fā)揮科技、財政、稅務(wù)部門聯(lián)動工作機制作用，充分調(diào)動各區(qū)縣、中關(guān)村示范區(qū)分園區(qū)的工作積極性，建立“點面結(jié)合”的政策宣傳體系，按照不同區(qū)域、不同技術(shù)領(lǐng)域集中開展認(rèn)定政策宣傳的同時，做好重點企業(yè)“一對一”服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足政策。

　　北京市科委還將統(tǒng)籌利用各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)成長，加強對高新技術(shù)企業(yè)的政策傾斜，北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點項目資金在同等條件下優(yōu)先安排高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目，各部門組織實施的政策、資金在同等條件下優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。做好對高新技術(shù)企業(yè)的政策疊加支持，針對企業(yè)在研發(fā)投入、科研條件、市場渠道、發(fā)展用地等方面的需求，統(tǒng)籌全市資金扶持、政府采購、用地審批、上市融資、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等政策，推動企業(yè)發(fā)展。

　　另外，中關(guān)村示范區(qū)先行先試政策試點工作也將繼續(xù)推進(jìn)。一是以科技部、財政部、國家稅務(wù)總局同意延長中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點工作期限為契機，做好示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點工作，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在示范區(qū)建設(shè)中的帶動作用，推動落實各項先行先試政策；二是做好示范區(qū)文化科技企業(yè)認(rèn)定試點準(zhǔn)備工作，研究在現(xiàn)行的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（中關(guān)村示范區(qū)試行）中增加文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)，待國務(wù)院批復(fù)后，及時啟動文化科技企業(yè)認(rèn)定試點工作。

　　這些對高新技術(shù)企業(yè)的傾斜政策，將進(jìn)一步優(yōu)化北京高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新條件，讓它們飛得更高更快。