“海外引才，判斷是才不是才，讓市場說了算。”2013年年末，常州組織部部長張春福在接受記者采訪時表示，以僑為“橋”是常州在海外引才的一個重要途徑，而選擇什么類型的才、判斷是才不是才、以及如何資助人才項目的發(fā)展，都要突出市場的主導(dǎo)作用。

　　市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，正是常州2013年出臺的“龍城英才計劃”3.0版本的核心特點。

　　從2006年9月起，常州就組織實施了“千名海外人才集聚工程”，主要是以政府為主導(dǎo)來實施人才引進，稱為“龍城英才計劃”的1.0版本；2011年8月開始實施的“龍城英才計劃”，在原有基礎(chǔ)上引入了市場機制，讓市場和政府在“引才”的軌道上開始并行；如今實施的3.0版本，則更加突出了市場的主導(dǎo)作用。

　　那么，市場的角色是如何在常州海外人才引進過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的呢？

　　引才不盲目：與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相契合并具市場成長性

　　“海外留學(xué)、并學(xué)有所成的人才有很多，但對常州來說，判斷是才不是才，首先要考慮的是人才所從事的專業(yè)方向與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向的耦合度。”一提及海外引才，張春福首先就表示，引才不能盲目，不能見才就收，而要選擇挖掘那些與常州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“水土相符”的人才。

　　除了專業(yè)與市場的契合度，常州目前的海外引才和項目引進都要在考核階段放在市場的“放大鏡”下細細考量。

　　張春福曾任南京郵電大學(xué)副校長，他提起自己評審項目的經(jīng)歷，頗有一番感觸：“在大學(xué)工作時，我也做過若干評審的專家。說實話，這么短的時間就把專業(yè)化的內(nèi)容消化掉，不大可能。我是學(xué)化學(xué)化工的，有時常常被分到機械組，同樣，其他學(xué)機械的可能會被分到化工、電子等行業(yè)組的評審。”

　　為了解決“非專評專”、“土專家”評“洋技術(shù)”等問題，目前常州改變了以往完全由政府主導(dǎo)的方式，評審團成員除了有國內(nèi)同行的業(yè)內(nèi)專家、還有創(chuàng)投公司和企業(yè)家。

　　“以前都是由政府組織專家對人才技術(shù)進行評判，認為技術(shù)好就行。但技術(shù)領(lǐng)先不一定意味著市場上有前景，不一定有應(yīng)用空間。由專家來評判技術(shù)的先進性，用市場來判別項目落地生根后市場上的先進性，這樣才能把真正的適合常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的項目和人才判別出來”，張春福表示。

　　創(chuàng)業(yè)資金投入：投那些自己有信心也讓市場有信心的項目

　　“我們?nèi)ツ曜隽苏{(diào)研評估，從中我們發(fā)現(xiàn)，自2006到2011年在常州創(chuàng)業(yè)的人才企業(yè)，有部分因經(jīng)營不善沒存活下來，有些是直接走了”，張春福坦言，不僅是常州，全國多地都遇到過“打一槍換一個地方，拿一批資金”的所謂海外人才，“關(guān)鍵是把人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境弄得太浮躁，那些人考慮的不是怎么創(chuàng)業(yè)，而是如何拿到政府的資助資金”。

　　面對這樣的情況，常州以市場機制為主導(dǎo)，用更多元的方式來解決創(chuàng)業(yè)資金的投入問題。

　　張春福舉例說，首先我們會要求創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才自己要投入，比如一個領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊資金是1000萬元，領(lǐng)軍人才自身至少要投入200萬元，這至少說明了領(lǐng)軍人才自身對技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展是有信心的；再者，我們會引導(dǎo)創(chuàng)投公司或者常州相關(guān)的企業(yè)來投，因為他們的專業(yè)眼光更能判別出這樣的產(chǎn)品是否會讓市場對其有信心；第三，才是政府的資金支持——有政府全資的創(chuàng)投公司，也有引導(dǎo)基金和資助資金。

　　“目前，常州引進的項目大多都有創(chuàng)投或常州市的重點企業(yè)支持。也就是說，海外引才要按市場的需求來引，而政府確定資助資金投入的項目，也要能經(jīng)得起市場眼光的考量”，張春福表示。

　　以市場為主導(dǎo)，還體現(xiàn)在對海歸人才創(chuàng)業(yè)細節(jié)的考慮上。

　　張春福說，一些海歸人才在技術(shù)上比較精通，卻在經(jīng)營上稍顯欠缺，常州也設(shè)計了一種合作模式，讓海歸人才與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合組建公司，人才負責(zé)技術(shù)，市場和管理交給成熟的企業(yè)來做。

　　2013年，常州共赴美國、澳大利亞、德國、英國、法國、日本、韓國等12個國家舉辦了33場“龍城英才計劃”政策推介會，共吸引30余名院士、100余名國家“人才”專家，1000多名高層次人才參會洽談對接。

　　根據(jù)常州2013年出臺的《關(guān)于推進企業(yè)引進國外智力工作的實施意見》，該市力爭到2015年，設(shè)立10個海外引智聯(lián)絡(luò)站，引進100項在國家、省級立項的國外人才和智力，吸引1500名常州緊缺的各類高層次海外人才來常州創(chuàng)新發(fā)展。