2013年9月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）宣布成立。半年來(lái)，從項(xiàng)目建設(shè)到人才體制機(jī)制創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索邁出了一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　活力涌動(dòng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)辟人才新天地

　　春風(fēng)送暖、萬(wàn)物吐綠之際，記者來(lái)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采訪。這里沒(méi)有想象中的新區(qū)建設(shè)的大興土木現(xiàn)象，而是因陋就簡(jiǎn)利用原上海綜合保稅區(qū)的舊有建筑，做些改造與完善。比如原來(lái)的“上海外高橋保稅區(qū)”字樣的海雁造型的拱形迎賓門上已改成了“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣。

　　然而，低調(diào)和簡(jiǎn)樸卻擋不住人們關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱情，擋不住企業(yè)投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱潮。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛成立的那段日子，上海工商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的所有工作窗口全開(kāi)放了，但還是應(yīng)接不暇”，一位在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)代表對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)記者接近下午4時(shí)來(lái)到位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)一樓的辦事大廳時(shí)，30個(gè)申辦窗口全部開(kāi)放，不時(shí)有企業(yè)申辦者出入其中，一旁的自助液晶屏也站著不少查詢的企業(yè)代表。

　　為了激發(fā)市場(chǎng)活力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，選擇金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。據(jù)了解，已有包括匯豐銀行、東亞銀行在內(nèi)的17家外資銀行獲準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)進(jìn)駐銀行的支行采用簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式，籌建支行審批遠(yuǎn)快于分行，匯豐銀行、東亞銀行等在第二批入駐的外資銀行及時(shí)調(diào)整方案，提交支行申請(qǐng)，以縮短入駐審批所用的時(shí)間。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立開(kāi)啟了中國(guó)金融改革的新里程，為全球最活躍經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。”匯豐銀行（中國(guó)）人力資源總監(jiān)張?jiān)娋�認(rèn)為，把最具有匯豐基因的國(guó)際化人才團(tuán)隊(duì)輸送到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)提供更多更好的金融產(chǎn)品，是匯豐銀行優(yōu)先發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略舉措之一。

　　小政府大社會(huì)，啟動(dòng)全新人才治理模式

　　去年9月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試行負(fù)面清單。隨著一系列政策的實(shí)施，在構(gòu)筑新型貿(mào)易體制機(jī)制方面大膽改大膽試，上海市政府更是抓住改革試點(diǎn)的契機(jī)，大幅度推進(jìn)政府行政管理體制改革。

　　“由管制型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)無(wú)疑給人力資源服務(wù)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。”上海市公共行政與人力資源研究所研究員汪懌認(rèn)為。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)籌建前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)原上海綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)做過(guò)人才家底的盤點(diǎn)，結(jié)果讓他感到肩上擔(dān)子沉甸甸。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)各部門人員配置都比較精簡(jiǎn)，人力資源局從事人才工作的人員力量有限，卻需要給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)約16萬(wàn)人才提供各類公共服務(wù)。這種人員配置形式逼得我們必須履行小政府大社會(huì)的全新治理模式，依靠社會(huì)力量、整合多方資源共同搭建人力資源服務(wù)體系。”

　　在建立人力資源服務(wù)體系方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)計(jì)劃加快建設(shè)人力資源服務(wù)平臺(tái)，使區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)做到“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。建立政府、高校、企業(yè)等多方參與的合作交流機(jī)制，為企業(yè)儲(chǔ)備、發(fā)掘、培育人才創(chuàng)造條件。同時(shí)在人才職業(yè)資格認(rèn)證、投資者出入境通行便利等方面配合有關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)研，探索服務(wù)新舉措。

　　由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式向服務(wù)型貿(mào)易升級(jí)，原上海綜合保稅區(qū)的人才家底多少顯得有點(diǎn)單薄，特別是金融、物流、醫(yī)藥研發(fā)、航運(yùn)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)人才的缺乏更是難以支撐轉(zhuǎn)型。怎么辦？“在新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等區(qū)域聚焦，握緊拳頭，在關(guān)鍵領(lǐng)域做出突破，必然產(chǎn)生人才聚集。”上海市委組織部人才工作處負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研，汪懌分析，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是第二次入世，對(duì)于國(guó)際人才的需求越來(lái)越高，這對(duì)上海公共部門的人才治理模式提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的治理模式是事前管控，而與國(guó)際接軌的治理模式是底線思維、收益管控，這就需要我們的人才管理部門能用全球思維、國(guó)際通行的規(guī)則來(lái)謀劃人才工作。是否有相關(guān)的人才機(jī)構(gòu)來(lái)管理，是否有面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)與能力，是否有手段和工具，是否對(duì)人才有合理的容忍空間，都是我們創(chuàng)新人才制度必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題”。

　　企業(yè)新需求，或是制度創(chuàng)新突破口

　　任何改革設(shè)想和頂層設(shè)計(jì)都不可能是完美的。實(shí)質(zhì)上，已經(jīng)在上海發(fā)展得較為成功的中資、外資企業(yè)，他們的人才制度創(chuàng)新本身就是很好的教科書，就是與國(guó)際接軌的人才標(biāo)準(zhǔn)模板。

　　為了探尋與國(guó)際接軌的人才制度體系，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專門為記者精選了外資、民企、國(guó)企三類企業(yè)樣本，這3家企業(yè)皆是外向型、服務(wù)型企業(yè)的典型代表，他們傳播了與國(guó)際接軌的人才標(biāo)準(zhǔn)，也帶來(lái)了人才制度創(chuàng)新的新課題。

　　149年前，匯豐銀行登陸上海灘。作為較早進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)，匯豐銀行在實(shí)施亞太戰(zhàn)略中十分關(guān)注如何利用地緣優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后不久，匯豐銀行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行趁勢(shì)進(jìn)駐，隨之啟動(dòng)了“銀行家計(jì)劃”廣納賢才。96個(gè)名額引來(lái)2萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)，其背后是其開(kāi)放人才政策帶來(lái)的吸引力。

　　在匯豐大廈的38層會(huì)議室，人力資源總監(jiān)張?jiān)娋�與記者聊起“銀行家計(jì)劃”，“‘銀行家計(jì)劃’是匯豐銀行實(shí)施人才本土化戰(zhàn)略的重點(diǎn)舉措，此舉不僅較好地穩(wěn)定了本土員工隊(duì)伍，也為我們鑄造了一支強(qiáng)勁的國(guó)際化銀行家隊(duì)伍。如今匯豐銀行的很多分行、支行行長(zhǎng)都受益于‘銀行家計(jì)劃’，從這里已經(jīng)走出了500名合格的后備銀行家。”

　　“‘銀行家計(jì)劃’之所以廣受歡迎，是因?yàn)樗�打破了企業(yè)內(nèi)外部人才流動(dòng)的制度壁壘。而為了開(kāi)發(fā)后備銀行家，匯豐銀行使用了資金投入、項(xiàng)目投入、海外輪崗、導(dǎo)師幫扶等多元培訓(xùn)開(kāi)發(fā)手段。”匯豐銀行的很多做法給我國(guó)金融企業(yè)的人才管理帶來(lái)了觀念性的變化。在培養(yǎng)自身人才的同時(shí)，作為雙方多層面交流的項(xiàng)目之一，匯豐亦有將其在“銀行家計(jì)劃”下成長(zhǎng)的管理人才輸送到交通銀行，共同促進(jìn)合作共贏。

　　而我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)“走出去”后，站在全球人才競(jìng)爭(zhēng)潮頭與國(guó)際巨頭頻頻交手，耳聞目染中，從復(fù)制、模仿到跨越，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。藥明康德就是這樣一家在中國(guó)成長(zhǎng)走向全球的民營(yíng)高科技企業(yè)，其在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)做到了世界第一。

　　從蹣跚學(xué)步到全球領(lǐng)先，藥明康德只用了12年，而這12年里企業(yè)人才隊(duì)伍也呈裂變式增長(zhǎng)。“我們的事業(yè)是全球布局的，這使得我們不得不在全球范圍內(nèi)引聚人才。為了更快更好地凝聚人才，我們很早就采用國(guó)際慣用的人才開(kāi)發(fā)手段——并購(gòu)、合資、購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作開(kāi)發(fā)等方式壯大企業(yè)人才隊(duì)伍。我們現(xiàn)有7名國(guó)家‘千人計(jì)劃’專家、400余名資深行業(yè)海歸專家組成的項(xiàng)目經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，5000名碩士、博士研發(fā)人才組成的專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。”藥明康德人力資源副總裁顧凱對(duì)記者介紹。

　　經(jīng)過(guò)多年的培育，藥明康德進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新作出了不可估量的貢獻(xiàn)。“目前，藥明康德?lián)碛?0萬(wàn)平方米的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，建立了全球生物醫(yī)藥研發(fā)完整生產(chǎn)鏈，我們所積累的技術(shù)平臺(tái)、人才優(yōu)勢(shì)以及制度優(yōu)勢(shì)能夠幫助我國(guó)新藥研發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系的一站到位。”顧凱不無(wú)欣慰地說(shuō)。

　　作為國(guó)企代表，上海外高橋國(guó)際貿(mào)易營(yíng)運(yùn)有限公司既是政府決策咨詢的智庫(kù)，也是打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的先行軍。公司總經(jīng)理蔣琪民認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)生式發(fā)展能力的增強(qiáng)，既能提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在素質(zhì)，又能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　為加速自身國(guó)際化進(jìn)程，上海外高橋國(guó)際貿(mào)易營(yíng)運(yùn)有限公司一方面貫徹黨的人才宗旨，另一方面借鑒海外企業(yè)人才治理先進(jìn)方法，建立了包括經(jīng)理人的遴選機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系，較好地集聚了一批高素質(zhì)的外經(jīng)貿(mào)人才。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快，人才戰(zhàn)略也與時(shí)俱進(jìn)，如今更強(qiáng)調(diào)用事業(yè)平臺(tái)、成長(zhǎng)空間、股權(quán)激勵(lì)等多元手段吸引人才，而依托市場(chǎng)平臺(tái)打造過(guò)硬的人才隊(duì)伍則是企業(yè)未來(lái)人才戰(zhàn)略的新航向。

　　各種企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)集聚上海、看好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，關(guān)鍵是上海多年來(lái)持續(xù)不斷的改革所帶來(lái)的高效能的政務(wù)服務(wù)，而各類企業(yè)人才理念的融合與碰撞，又為上海拓展人才服務(wù)帶來(lái)新的靈感：比如為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境，又如解決國(guó)際化人才的認(rèn)證問(wèn)題，還有人力資源經(jīng)理人培訓(xùn)問(wèn)題、外籍人才的綠卡問(wèn)題、稅收問(wèn)題以及子女就學(xué)問(wèn)題。

　　今年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵一年。而事實(shí)上，關(guān)于上海如何深入改革，人才工作如何為改革保駕護(hù)航的解放思想大討論一直都在進(jìn)行著，有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的需求也在緊鑼密鼓地調(diào)研著……一切從企業(yè)需求出發(fā)或許將是上海人才制度創(chuàng)新的突破口。

　　未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在人才制度創(chuàng)新方面會(huì)有哪些新舉措，讓我們拭目以待。