近年來，遼寧省堅(jiān)持“以人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新發(fā)展中提升人才價(jià)值”的工作思路，以重點(diǎn)工程為抓手，通過專項(xiàng)人才工作的突破，帶動(dòng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，突出人才在科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的主體作用。

海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程——

借海外智力助跑科技創(chuàng)新

自2008年以來，遼寧全省重點(diǎn)在制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整的核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，支持經(jīng)濟(jì)體量較大、技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、能夠提供充裕就業(yè)崗位的大型企業(yè)或具有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，分18批次在54個(gè)國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)989個(gè)、高水平研發(fā)人才3500人左右，其中有213項(xiàng)研發(fā)成果達(dá)到世界前沿技術(shù)水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。如沈鼓集團(tuán)通過引進(jìn)日美研發(fā)團(tuán)隊(duì)，完成了國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目——“乙烯三機(jī)”的開發(fā)研制工作，使我國(guó)成為繼美德日之后第四個(gè)具有百萬噸級(jí)乙烯壓縮機(jī)生產(chǎn)能力的國(guó)家。

引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，不僅僅只是帶來一批專家、搞活一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，還可迅速提高國(guó)內(nèi)技術(shù)人員的科研創(chuàng)新能力，縮短人才培養(yǎng)時(shí)間。大連光洋科技工程有限公司在最初單純依靠引進(jìn)國(guó)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)支撐企業(yè)研發(fā)體系，后逐步建立起一支以自主技術(shù)人員為主和日德專家為輔的研發(fā)班底，成功研發(fā)出填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的14軸5聯(lián)動(dòng)高檔數(shù)控系統(tǒng)和達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的數(shù)控機(jī)床直驅(qū)功能部件。

博士后集聚培養(yǎng)工程——

建優(yōu)勢(shì)平臺(tái)加快科研成果轉(zhuǎn)化

為充分發(fā)揮博士后這一年輕群體的創(chuàng)新活力，遼寧省出臺(tái)了《遼寧省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法》，支持行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所的博士后科研流動(dòng)站，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，明確省級(jí)或省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)申報(bào)區(qū)域性創(chuàng)新實(shí)踐基地的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)。博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地成為高新技術(shù)項(xiàng)目的試驗(yàn)場(chǎng)、高科技成果的孵化器和高層次科技、管理人才的培養(yǎng)基。全省形成了以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為支撐的、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的研究開發(fā)機(jī)制，加快了科研成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，在一定程度上提升了企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全省有企業(yè)博士后工作站91家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地100家，在站博士后1386人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2000年以來全省在站博士后共完成企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目660項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化321項(xiàng)，累計(jì)新增產(chǎn)值37.2億元。

十百千工程——

加大引進(jìn)科技創(chuàng)新人才政策支持

自2011年，遼寧省著手圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)從海內(nèi)外引進(jìn)數(shù)十名能夠引領(lǐng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖科技人才，引進(jìn)數(shù)百名在國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破、能夠帶領(lǐng)國(guó)際水準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)數(shù)千名擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和熟悉國(guó)際慣例、具有較強(qiáng)國(guó)際運(yùn)作能力的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。并持續(xù)加大政策支持力度，對(duì)“十、百、千”三個(gè)層次的人才，一次性給予20-500萬元的啟動(dòng)資金；提供落戶、安排配偶工作和子女入學(xué)等方面的便捷服務(wù)；鼓勵(lì)引進(jìn)人才進(jìn)行技術(shù)入股，享受企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目申報(bào)等優(yōu)先權(quán)及相關(guān)待遇。截至目前，全省完成了首批計(jì)劃，共引進(jìn)人選126名，發(fā)放財(cái)政資助4680萬元，其中企業(yè)人選68名，獲得資助金額2580萬。

2014年，遼寧舉辦了“海外高層次人才項(xiàng)目洽談對(duì)接會(huì)暨海外學(xué)子遼寧行”活動(dòng)，征集需求合作項(xiàng)目128項(xiàng)，有來自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專家、海外學(xué)子參加對(duì)接，簽約合作項(xiàng)目24項(xiàng)，達(dá)成合作意向120項(xiàng)。另外，對(duì)凡是企業(yè)通過獵頭公司引進(jìn)的博士學(xué)位科研人員，政府給予1萬元的招聘服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃——

引導(dǎo)科研人員向生產(chǎn)創(chuàng)新一線流動(dòng)

遼寧省每年制定專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，按照不同專業(yè)領(lǐng)域，組建“百千萬人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“博士后服務(wù)團(tuán)”等若干個(gè)高級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)、農(nóng)村，有針對(duì)性地開展服務(wù)工作，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決制約發(fā)展的“瓶頸”難題，開展技術(shù)培訓(xùn)為基層培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，承接研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)難題，使基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)了柔性引進(jìn)人才智力援助。自2012年以來，全省共組織了1470名專家深入基層，開展活動(dòng)471場(chǎng)次，服務(wù)896家企業(yè)，農(nóng)戶1388戶。

激勵(lì)保障體系——

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

圍繞科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，遼寧修訂了《遼寧省百千萬人才工程實(shí)施意見》，明確了在百千萬人才科技活動(dòng)擇優(yōu)資助時(shí)，重點(diǎn)資助承擔(dān)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的人才等。在人才工程實(shí)施中，為企業(yè)技術(shù)人才劃定專門的指標(biāo)數(shù)額。對(duì)留學(xué)人才科技活動(dòng)擇優(yōu)資助，對(duì)留學(xué)人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)在啟動(dòng)初期予以扶持等。

建立以創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。修訂專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件，逐步改變將論文數(shù)量、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和專利數(shù)量等與科研人員評(píng)價(jià)和晉升直接掛鉤的做法。對(duì)急需引進(jìn)的國(guó)內(nèi)、外優(yōu)秀人才，可直接考核認(rèn)定相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格，且不占所在單位專業(yè)技術(shù)崗位名額予以聘任。近三年來，全省48家單位275人被直接評(píng)審認(rèn)定為高級(jí)職稱，其中從外省引進(jìn)、評(píng)定職稱的有135人，“職稱評(píng)審直通車”服務(wù)企業(yè)、直接評(píng)定職稱的有140人。

打造全方位、立體化的支持保障網(wǎng)。強(qiáng)化各級(jí)各類科技創(chuàng)新人才在工作期間的經(jīng)費(fèi)保障，給予重點(diǎn)項(xiàng)目特別資助；在人才引進(jìn)到位前，即啟動(dòng)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、儀器設(shè)備采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)用房保障、工齡接續(xù)、配偶工作推薦、子女入學(xué)入托等事宜的安排，解決后顧之憂。

將科技創(chuàng)新納入政府績(jī)效考核范疇。從2013年開始，遼寧省推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)績(jī)效管理工作，在省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)體系中，新設(shè)立了“R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、R&D人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)、發(fā)明專利擁有量、財(cái)政科技投入、海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)”9項(xiàng)指標(biāo)，將科技創(chuàng)新工作的權(quán)重由上年的45分增加到70分，凸顯了科技創(chuàng)新的重要地位。（通訊員 侯明昆）