近年來(lái)，隨著數(shù)字化技術(shù)的迅速發(fā)展以及與高等教育的快速融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為很多高校發(fā)展的題中之義。特別是2023年12月31日，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，充分彰顯了數(shù)據(jù)在社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，而在高校的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，數(shù)據(jù)的重要性也日益凸顯。

然而需要注意的是，高校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非一片坦途，目前也存在一些困難和問(wèn)題。為了克服這些困難，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，高校迫切需要嵌入首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制。

高校數(shù)字化變革面臨現(xiàn)實(shí)困境

作為高等教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)內(nèi)在要求，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的意義自不必說(shuō)，但在實(shí)際操作中，該工作卻遭遇了諸多困境，具體可概括為以下幾個(gè)方面。

其一，高校各主體尚未達(dá)成對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值共識(shí)。當(dāng)前，高校各主體大多將數(shù)字化轉(zhuǎn)型片面理解為數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用和數(shù)字平臺(tái)的搭建，未能意識(shí)到對(duì)高校而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還意味著“數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化”，即通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析并應(yīng)用于所有業(yè)務(wù)流程，從而獲取更高價(jià)值。

此外，數(shù)字技術(shù)在應(yīng)用初期，必然會(huì)帶來(lái)諸如不適應(yīng)新工作模式、工作量增加等負(fù)面效應(yīng)。這也使得高校各主體難以獲得數(shù)字實(shí)踐的成就感，進(jìn)而阻礙高校數(shù)字建設(shè)價(jià)值共識(shí)的普遍形成。

其二，高校數(shù)字化建設(shè)的投入與進(jìn)展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。在資源投入方面，高校數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，且在預(yù)算上大多分屬不同行政部門(mén)，致使數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施配置參差不齊，未能形成有效規(guī)劃。在資源建設(shè)進(jìn)展方面，教室中的新設(shè)備覆蓋率較低，智慧教室與普通多媒體教室差距較大；經(jīng)費(fèi)和人才的緊缺，使得各部門(mén)的數(shù)字平臺(tái)常以招投標(biāo)方式交由不同軟件公司開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致數(shù)字平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)難以對(duì)接，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出碎片化狀態(tài)。

其三，高校數(shù)字化建設(shè)部門(mén)的責(zé)權(quán)利關(guān)系失衡。信息管理部門(mén)作為高校中技術(shù)性較強(qiáng)的教輔部門(mén)，是高校數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際推動(dòng)主體，承擔(dān)著制定數(shù)字戰(zhàn)略、建設(shè)軟硬件設(shè)施、整合并分析數(shù)據(jù)，以及挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值等職能。然而，作為教輔部門(mén)，其工作人員在薪酬、福利待遇等方面的保障相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與晉升機(jī)會(huì)較少。

也就是說(shuō)，信息管理部門(mén)在高校的數(shù)字化建設(shè)方面承擔(dān)著重大責(zé)任，但其實(shí)際權(quán)力較小，利益保障相對(duì)不足，責(zé)權(quán)利體系失衡。

其四，高校數(shù)字化建設(shè)主管的整體素養(yǎng)有待提升。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，高校數(shù)字化建設(shè)主管需要在數(shù)字素養(yǎng)、管理素養(yǎng)和教育專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)三個(gè)維度達(dá)到應(yīng)有水平。但現(xiàn)實(shí)困境在于，高校數(shù)字化主管多出身于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，具備良好的信息素養(yǎng)，但數(shù)據(jù)素養(yǎng)尚在形成中，管理素養(yǎng)不足，在教育專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面也往往有所欠缺，對(duì)高校教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)知不足，三維素養(yǎng)體系均存在不足之處。

構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制

在筆者看來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的現(xiàn)實(shí)困境，高校應(yīng)效仿企業(yè)，在數(shù)字化變革中設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），并構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制，在推動(dòng)數(shù)字化工作方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

首席數(shù)據(jù)官起源于首席信息官，前者是后者的迭代，二者雖有相似之處，但存在本質(zhì)性區(qū)別。首席信息官作為組織中主管信息化建設(shè)的最高專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)在于滿(mǎn)足組織的技術(shù)需求，化解技術(shù)難題。而首席數(shù)據(jù)官則是從萬(wàn)物數(shù)據(jù)中創(chuàng)造價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、治理組織數(shù)據(jù)、培育數(shù)字化能力等職能，全力支持組織發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造。

由此可見(jiàn)，高校首席數(shù)據(jù)官作為高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略制定與實(shí)踐的最高主管，應(yīng)是高校核心決策者之一。其基本職責(zé)是為高校制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行數(shù)智基礎(chǔ)籌備以及新型能力建設(shè)等。

高校首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制則是高校以首席數(shù)據(jù)官為核心開(kāi)展數(shù)字治理的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，分為內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。

其中，內(nèi)部機(jī)制即高校首席數(shù)據(jù)官及其領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)治理中心內(nèi)部各科室間的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運(yùn)行方式。數(shù)據(jù)治理中心的主要職責(zé)是為高校數(shù)字化建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進(jìn)行數(shù)智準(zhǔn)備，建設(shè)新型能力并提供業(yè)務(wù)支持等。

外部機(jī)制涉及數(shù)據(jù)治理中心與高校內(nèi)部原有行政機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和黨群機(jī)構(gòu)之間的嵌入，主要是對(duì)高校首席數(shù)據(jù)官及數(shù)據(jù)治理中心的權(quán)力、責(zé)任和利益進(jìn)行合理規(guī)范。其中，高校首席數(shù)據(jù)官的權(quán)力應(yīng)是直接權(quán)力，能直接參與高校發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施，并能調(diào)配其他部門(mén)配合其戰(zhàn)略工作。相應(yīng)地，高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任是為學(xué)校制定和實(shí)施數(shù)字戰(zhàn)略、打造新型能力，以滿(mǎn)足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要。

同時(shí)，為匹配其重大責(zé)任，高校應(yīng)合理規(guī)范首席數(shù)據(jù)官的利益，并以規(guī)章制度形式確立責(zé)權(quán)利體系，進(jìn)而更好地促進(jìn)其與外部機(jī)構(gòu)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)高校首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制的高效運(yùn)行。

有效嵌入可從四方面著手

高校首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制的嵌入涉及制度嵌入和文化嵌入兩個(gè)層面。制度嵌入是在制度層面與高校原有三大機(jī)構(gòu)的銜接協(xié)同，文化嵌入則較為隱性地存在于相關(guān)主體的價(jià)值觀(guān)念和意識(shí)能力中。兩者相互影響、相互強(qiáng)化。

具體而言，高校首席數(shù)據(jù)官的有效嵌入可以從以下四個(gè)方面著手。

首先，營(yíng)造重視數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的組織文化，這是機(jī)制嵌入的認(rèn)知基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要首席數(shù)據(jù)官充分發(fā)揮其數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，促使高校領(lǐng)導(dǎo)者率先具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的重要性，進(jìn)而自上而下地增強(qiáng)數(shù)據(jù)意識(shí)，形成重視數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的組織文化，以及對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的普遍共識(shí)。

其次，系統(tǒng)完善高校首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制要素，這是機(jī)制嵌入的組織前提。當(dāng)前，已有高校開(kāi)始嘗試推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)制建設(shè)，如在信息管理部門(mén)中成立負(fù)責(zé)全校數(shù)據(jù)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心。這具備一定的高校首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制特征，但其內(nèi)外部機(jī)制要素尚需完善，包括任命合格的高校首席數(shù)據(jù)官、組建數(shù)據(jù)治理中心、規(guī)定其責(zé)權(quán)利關(guān)系等。

再次，合理規(guī)范高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)權(quán)利，這是機(jī)制嵌入的制度保障。合理規(guī)范責(zé)權(quán)利體系是內(nèi)部機(jī)制與外部機(jī)制有效銜接的基礎(chǔ)。作為一種創(chuàng)新性制度，首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制的設(shè)立和運(yùn)行必然會(huì)與高校的現(xiàn)有部門(mén)產(chǎn)生沖突，明確高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任、權(quán)力、利益對(duì)于機(jī)制嵌入至關(guān)重要。

這里需要明確，高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任不僅包括其承擔(dān)的職責(zé)，還包括其責(zé)任關(guān)系，即首席數(shù)據(jù)官向誰(shuí)匯報(bào)工作。

最后，全面提升高校首席數(shù)據(jù)官群體素養(yǎng)，這是機(jī)制嵌入的能力基礎(chǔ)。為此，不僅要在選任時(shí)對(duì)候選人進(jìn)行全方位考察，還需要在任職前和任職中對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，促使其技術(shù)素養(yǎng)上升為更重視數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，并加深其對(duì)高等教育事業(yè)規(guī)律的理解。此外，可以成立全國(guó)性高校首席數(shù)據(jù)官協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)高校首席數(shù)據(jù)官群體進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，以提升群體能力與素養(yǎng)。

（作者分別為浙江師范大學(xué)教育改革與發(fā)展研究院教授、教育學(xué)院博士生）