2月6日，國務(wù)院公布了《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出多條具體就業(yè)政策，以助力實現(xiàn)更為充分和高質(zhì)量的就業(yè)。其中，科教界對“加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵科技、教育、文化等專業(yè)人才成為創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者”格外關(guān)注，這被認(rèn)為是又一個旨在釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力，徹底放權(quán)讓利的重磅舉措。

從最初的探索、形成意見，到如今提出加快落實的具體舉措，國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、提高高�？蒲谐晒�轉(zhuǎn)化率的決心顯露無遺。長期以來，高校科研人員創(chuàng)業(yè)的合法性一直沒有得到明確，科技人員對創(chuàng)業(yè)離崗時期和返崗后的身份、權(quán)利、待遇等問題存在諸多顧慮，加上鐵飯碗、金字塔光環(huán)的巨大吸引力，“捂著掖著式”的創(chuàng)業(yè)成為高�？蒲腥藛T中常見的尷尬事實。此次《規(guī)劃》的出臺無疑釋放了如下政策效應(yīng)：有能力的專業(yè)人員可以通過成果的市場轉(zhuǎn)化提高收入，進而激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，并帶動國家整體創(chuàng)新活力的提升�！兑�(guī)劃》讓“安安心心科研，合合理理賺錢”的目標(biāo)又前進了一大步。

但是，在大好形勢面前，應(yīng)該看到，自主創(chuàng)業(yè)并非普適性的選擇，高校教師和科研人員的創(chuàng)業(yè)仍要充分考慮研究領(lǐng)域和具體產(chǎn)業(yè)的情況，因為一旦投入創(chuàng)業(yè)，將面臨更加全面的考驗。

首先，制度上需要來自高校和科研院所的考核體系的支持，也需要政府的配套支持政策和認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。目前的現(xiàn)狀是，高校、科研院所中人員的考核、晉職稱均以SCI論文、各類基金項目為主，而科研人員通過公司這個市場中介讓自己的成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，讓技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)于社會的產(chǎn)品的努力，依然難以得到承認(rèn)，如何以市場成績檢驗科研成果，仍需實踐探索。

其次，此次《規(guī)劃》是“雙創(chuàng)”精神的進一步深化和落實，然而，推動“雙創(chuàng)”的力量不應(yīng)該寄托在高校、科研單位對人員公職、待遇等權(quán)利保留標(biāo)準(zhǔn)的放寬上，而是要把研發(fā)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。對待教師科研人員創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，應(yīng)該是既承認(rèn)他們的學(xué)術(shù)地位，鼓勵他們保持較高的科研能力，也要提高他們參與發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的積極性，讓他們對轉(zhuǎn)化研發(fā)成果有促進作用。而有科研成果轉(zhuǎn)化能力的專業(yè)技術(shù)人才，在創(chuàng)造社會和自身經(jīng)濟效益的同時，也應(yīng)承擔(dān)向單位反饋實際經(jīng)驗和市場需求的職能，做到“產(chǎn)學(xué)研”不脫鉤。

此外，《規(guī)劃》某種意義上是鼓勵“雙創(chuàng)”和高校體制改革結(jié)合進行，因此不僅要看創(chuàng)業(yè)的數(shù)量，更要看創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。高質(zhì)量的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、知識型創(chuàng)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，根本還是取決于研發(fā)水平和科研能力的不斷提升。需要注意的是，這里強調(diào)的科研人員創(chuàng)業(yè)是鼓勵科研人員在研發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，至于對非研發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資，放棄科研工作卻不放棄科研職位的“走穴”式創(chuàng)業(yè)，則是另外一個問題。因此，后續(xù)的政策制定需要考慮配套的考核和管理措施，以避免離崗創(chuàng)業(yè)成為鉆政策空子的手段。

當(dāng)前，我國高校教師進行自主創(chuàng)業(yè)仍然面臨諸多難題，其中較為突出的就是科技成果轉(zhuǎn)化的配套服務(wù)存在短板，缺少諸如中介評估、市場運作、資本籌集以及知識產(chǎn)權(quán)等方面的支撐，難以對成果轉(zhuǎn)化活動提供有針對性的服務(wù)。我們知道，在美國有很多高校教授、研究人員創(chuàng)業(yè)成功的事例，特別是在電子、生物、化學(xué)學(xué)科領(lǐng)域更加普遍。美國大部分研究性大學(xué)都設(shè)有專門促進成果轉(zhuǎn)化的機構(gòu)，這些機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋創(chuàng)業(yè)知識準(zhǔn)備、法律流程、資本籌集、宣傳策略等一系列服務(wù)。這些經(jīng)驗非常值得我國高校和研究院所借鑒。落實鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，不僅要在人事關(guān)系上予以支持，更要考慮創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系的配套與建設(shè)。

此次《規(guī)劃》到底能產(chǎn)生多大效力目前仍難以預(yù)測，但就筆者的觀察而言，一些曾經(jīng)的觀望者們已經(jīng)開始躍躍欲試了。筆者剛跟一個留校工作的同學(xué)聊過，他最近心情很不錯。他說一個朋友早想拉他去做物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)項目，他一直覺得壓力和投入太大而沒有貿(mào)然答應(yīng)，但現(xiàn)在他想去試試了。最重要的是，他一向謹(jǐn)慎的太太也默許了這一想法。這是一個有政策實驗意義的故事，結(jié)果如何，只能拭目以待了。

（作者系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員）