話題：科技供給側(cè)改革

“科技供給側(cè)改革”一詞來源于經(jīng)濟供給側(cè)改革的“演化”。有學者認為，我國科技供給側(cè)能否提供具有競爭力的技術(shù)或產(chǎn)品，抑或在管理上采取一些措施，也成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，全國已有不少省市都在以不同方式進行科技供給側(cè)改革。在此，我們不妨聽聽來自地方全國代表、委員的心聲。

訪談嘉賓：

全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝

全國人大代表、湖南省科技廳廳長賴明勇

特邀嘉賓：

全國人大代表、中國南方航空工業(yè)集團董事長彭建武

完善技術(shù)市場建設(shè)

《中國科學報》：科技供給側(cè)改革能否有所作為？

賴明勇：只有努力改善科技供給側(cè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，才能為社會發(fā)展提供更多的源頭活水。當前國家進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，某種程度上也是經(jīng)濟學的內(nèi)生增長理論的體現(xiàn)。科技創(chuàng)新帶來的技術(shù)進步，是經(jīng)濟內(nèi)生增長的重要源泉。

《中國科學報》：地方上采用何種方法使買賣雙方獲得準確的信息？

周國輝：最近一年來，我們浙江省把應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+工作重點放在促進線上線下科技市場的大融合方面。完善了集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的技術(shù)市場體系，打造了“全國一流的科技成果交易中心”。

賴明勇：湖南整合資源，搭建了集成果信息（成果評價）、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等創(chuàng)新服務(wù)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。同時，為解決科技投融資信息不對稱問題，強化企業(yè)融資需求與金融資本、社會資金對接，建設(shè)了一批相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，湖南正在啟動“前臺統(tǒng)一受理、后臺個性服務(wù)”的一站式服務(wù)平臺，促進科技供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全鏈條式轉(zhuǎn)化對接。

新舉措加速發(fā)展

《中國科學報》：為了使供求雙方有效對接，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，推出了哪些新舉措？

周國輝：浙江省以科技供給側(cè)改革為主線，努力補齊科技創(chuàng)新“短板”，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，整合科技計劃體系，推廣使用“創(chuàng)新券”，努力當好科技“店小二”，有效提升政府創(chuàng)新服務(wù)職能。

賴明勇：湖南出臺了《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》等，先行開展為期兩年的改革示范，力爭形成一系列可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推廣，輻射帶動全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在科技成果供給側(cè)，推進科技成果評價試點，開展科技成果“三權(quán)”改革示范，打破了政府主導評價的傳統(tǒng)思維，主動叫停省級科技成果鑒定，督促省科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場協(xié)會積極開展科技成果評價行業(yè)自律，健全了相關(guān)評價體系。

以需求為導向提供精準服務(wù)

《中國科學報》：這些措施出臺后取得了怎樣的成效？

周國輝：截至目前，浙江省已形成1個省級技術(shù)中心、11個市級市場、94個縣級分市場和29個專業(yè)市場的體系構(gòu)架，累計簽署技術(shù)合同3.6萬項，成交金額330億元人民幣。

此外，科技成果競拍是浙江的一大特色。自2012年以來，浙江全省舉辦科技成果競拍30余場，競拍科技成果900多項，總成交價近16億元，溢價幅度達30%以上。前6屆成交600多個項目中，已有一半實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，貢獻稅收22億元。

賴明勇：在科技成果使用端，2016年，湖南省新設(shè)立了“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)專項”，采用“前資助+后補助+科技金融”的形式，解決成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。

湖南省制定了《湖南省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償管理暫行辦法》，間接地支持企業(yè)科技創(chuàng)新，使銀行發(fā)現(xiàn)市場價值、控制市場風險的優(yōu)勢和政府政策引導功能有機結(jié)合，發(fā)揮了財政資金杠桿效應(yīng)。預計，湖南省每年將以2000萬財政科技投入引導帶動銀行發(fā)放成果轉(zhuǎn)化貸款10億元。

通過優(yōu)惠政策支持科技型企業(yè)直接融資。截至2016年底，湖南省共有上市、掛牌科技企業(yè)938家，有9家產(chǎn)權(quán)（技術(shù)）交易所，支持科技創(chuàng)新融資額累計12.58億元。

《中國科學報》：彭建武代表你怎么看。

彭建武：我在兩年前參加兩會時就提出，創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)新意識；其次，要解決創(chuàng)新源動力的問題。浙江、湖南以需求為導向，著力為企業(yè)提供精準服務(wù)。在制定相關(guān)政策、深化改革試點、搭建對接平臺等方面多管齊下，做好新常態(tài)下科技成果轉(zhuǎn)化這篇大文章，為地方經(jīng)濟的內(nèi)生增長，提供了重要的動力引擎和支撐。