外界期待已久的《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱新疆十八條）終于揭開了“神秘的面紗”。

對(duì)來試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）來說，新疆十八條提出獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于凈收入80%，這絕對(duì)是條重磅消息。此前新疆科技九條規(guī)定的比例是70%。消息一出，新疆十八條引起區(qū)內(nèi)外的極大關(guān)注。

吹響試驗(yàn)區(qū)建設(shè)沖鋒號(hào)

12月16日上午，科技部援疆干部、自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)高旺盛解讀稱，13日自治區(qū)發(fā)布的新疆十八條充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新的最新精神，面向自治區(qū)科技創(chuàng)新需求和注重解決的“短板問題”，圍繞創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面，提出了具有突破性的政策措施，為全力推進(jìn)新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)又好又快建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)。這是改革開放以來新疆科技發(fā)展史上的一座新的里程碑，通過政策突破，破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，吹響了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的沖鋒號(hào)。

當(dāng)?shù)刂T多科技界人士認(rèn)為，新疆十八條符合新疆實(shí)際，具有很強(qiáng)針對(duì)性和前瞻性�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化凈收入獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)80%以上，這一比例在全國(guó)也罕見。我們要擼起袖子加油干，使更多的科研成果來此轉(zhuǎn)化。

梳理新疆十八條，發(fā)現(xiàn)條條都是“真金白銀”，內(nèi)容涉及創(chuàng)新人才政策3條，創(chuàng)新機(jī)制政策4條，創(chuàng)新投入政策5條，創(chuàng)新平臺(tái)6條。

為了讓科研人員在此有良好的科研環(huán)境，解決關(guān)注的突出問題，新疆十八條提出的加大創(chuàng)新人才支持力度、完善科技人員職稱評(píng)審、激勵(lì)加快科技成果轉(zhuǎn)化等一系列舉措，可謂“對(duì)癥下藥”。比如，參照國(guó)家“人才”“萬人計(jì)劃”支持方式，提出設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助國(guó)內(nèi)外到此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才及本地優(yōu)秀人才；可自行制定不低于自治區(qū)通用標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，允許科研院所自行調(diào)整所屬機(jī)構(gòu)的人員崗位；提高事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

為破解企業(yè)在創(chuàng)新過程中的融資、設(shè)備、研發(fā)等“短板問題”，新疆十八條提出的加大創(chuàng)新投入力度、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等一系列舉措在疆內(nèi)均是首創(chuàng)。比如，開展科技創(chuàng)新券制度試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新券使用采取事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，按照不超過1∶2的額度給予配套支持；鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并給予國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策；自治區(qū)先期出資1億元引導(dǎo)資金，組建試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基金。

首創(chuàng)四方共建模式

新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)示范作用，把新疆建設(shè)成為歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作的核心節(jié)點(diǎn)，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路�；�于此，2015年8月，自治區(qū)聯(lián)合科技部、深圳市和中科院，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件相對(duì)較好的烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依和哈密等五地及七個(gè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，率先開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展改革試驗(yàn)。

試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)唯一一個(gè)以四方合作模式共商共建的具有示范引領(lǐng)作用的試驗(yàn)區(qū)，從它誕生起，就有別于別的示范區(qū)。正如新疆科技廳廳長(zhǎng)張小雷所說，試驗(yàn)區(qū)是全面貫徹“一帶一路”倡議和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，肩負(fù)著為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新動(dòng)能的重大使命。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是以融合科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，以體制機(jī)制改革為突破口，全面推動(dòng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新。

自治區(qū)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更是寄予厚望，提出以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，集中全疆創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源，抓住機(jī)遇、奮發(fā)作為，以敢為人先的勇氣和魄力，探索一批先行先試的改革措施，以支持試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的發(fā)展，保障新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

使命重大，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)者們敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展成為新疆創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)的一張亮麗名片。

在試驗(yàn)區(qū)辦公室的統(tǒng)籌推進(jìn)下，五地七區(qū)借助深圳高交會(huì)、北京科博會(huì)、新疆科洽會(huì)宣傳試驗(yàn)區(qū)，讓試驗(yàn)區(qū)的名聲越來越響。投資近160多億元的34個(gè)重大技術(shù)合作項(xiàng)目即將落戶。

試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)得到國(guó)家有關(guān)部門的首肯。前不久，科技部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委發(fā)文支持新疆開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)。

敢為人先 七易其稿

試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)彎道超車，加快發(fā)展，出臺(tái)創(chuàng)新政策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，成為迫在眉睫的問題。面對(duì)日益高漲的“要政策”的呼聲，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照“敢為人先，探索一批先行先試的改革措施”的要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)重大改革政策，充分借鑒參考深圳、上海、蘇州等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和各部委已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施并予以一定程度的突破和提升，吸納10余個(gè)廳局和五地七區(qū)的意見建議，最終形成了新疆十八條。

作為牽頭起草單位，張小雷廳長(zhǎng)感慨地說，新疆十八條從今年2月起草到出臺(tái)，歷經(jīng)7輪大幅修改和多次修訂，凝聚著自治區(qū)方方面面的汗水和智慧。

隨著新疆十八條的“落地生根”，政策紅利的作用必將凸顯，必將為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新的活力。高旺盛對(duì)此信心滿懷。