如何突破貧困地區(qū)教育的困境

時間:2016-12-05來1源:未知作者:91boshi

近日，“常熟童工事件”得到社會廣泛關(guān)注，事件中的童工多來自邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。這使得邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育問題和扶貧問題再次引發(fā)討論。

經(jīng)費(fèi)不是問題所在

“國家現(xiàn)在對貧困地區(qū)，尤其是民族貧困地區(qū)在義務(wù)教育階段的支持力度還是比較大的。通過‘兩免一補(bǔ)’政策的實(shí)施，貧困地區(qū)的孩子上學(xué)基本不需要交錢�？梢哉f，經(jīng)費(fèi)問題現(xiàn)在不是問題所在。”華中師范大學(xué)教授范先佐在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時表示，“當(dāng)下貧困地區(qū)孩子只要想上學(xué)，不會存在因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的問題”。

在前不久召開的第四屆中國鄉(xiāng)村文明發(fā)展論壇上，北京理工大學(xué)社會工作系講師劉穎根據(jù)其實(shí)際調(diào)研案例介紹了墨脫縣的義務(wù)教育情況，“在經(jīng)費(fèi)方面，‘三包’經(jīng)費(fèi)每生每年3000元和營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)每生每年800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到各執(zhí)行學(xué)校。今年秋季開學(xué)后，全縣開始執(zhí)行每生每年3100元的‘三包’經(jīng)費(fèi)政策。截至2016年10月，全縣共支出教育經(jīng)費(fèi)3990萬余元，其中‘三包’經(jīng)費(fèi)支出351萬余元、‘營養(yǎng)改善計(jì)劃’經(jīng)費(fèi)支出102萬余元。”

范先佐認(rèn)為，有些問題不是錢能解決的。農(nóng)村教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用如何體現(xiàn)更關(guān)乎觀念和教育的實(shí)際需求。

教育脫貧困難重重

據(jù)劉穎介紹，大多數(shù)貧困地區(qū)，尤其是民族邊境貧困地區(qū)受到交通、環(huán)境等因素的制約，解決貧困的難度明顯增大。

“首先，這些地區(qū)的貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源貧乏、地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這是扶貧工作中難度最大的部分。同時，由于自然環(huán)境惡劣，災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)致貧，因病致貧，因?qū)W致貧等現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后。很多農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠國家投資建設(shè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為落后，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。最后，貧困地區(qū)的人口整體素質(zhì)較低。大部分貧困人群中，小農(nóng)意識十分濃厚，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有根本扭轉(zhuǎn)。同時，貧困群眾的文化與生產(chǎn)生活技能的缺乏，自身脫貧的需求和能力欠缺，商品意識、競爭意識淡薄，及部分群眾存在的等靠要思想也是制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。”劉穎說道，“在這種現(xiàn)狀下，基礎(chǔ)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中，尤其在少數(shù)民族地區(qū)脫貧中更顯示出其基礎(chǔ)性作用。”

“貧困地區(qū)面臨的教育困境首先體現(xiàn)在穩(wěn)定教師隊(duì)伍難度大。在穩(wěn)定教師隊(duì)伍方面，雖然上級各相關(guān)部門也出臺實(shí)施了不少優(yōu)惠政策，但由于地理位置、交通環(huán)境、生活條件等原因，教師隊(duì)伍仍然存在頻繁調(diào)離的現(xiàn)象，致使有資質(zhì)的骨干教師流失嚴(yán)重，進(jìn)而影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。此外還存在教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善現(xiàn)象。很多地方存在基建生均指標(biāo)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)實(shí)需求卻不達(dá)標(biāo)的矛盾現(xiàn)象。三是師資力量短缺，教師專業(yè)配備不合理。以墨脫縣為例，墨脫縣各校普遍存在教師專業(yè)配備不合理的現(xiàn)象，特別是物理、化學(xué)、藏文及藝術(shù)類專業(yè)教師短缺十分嚴(yán)重。目前，墨脫縣共有231名教師，其中非師范專業(yè)教師45人、占教師總?cè)藬?shù)的18.5%。各校大部分教師都是跨專業(yè)教學(xué)，由于缺乏專業(yè)知識，致使授課難度大，授課效果不理想。”劉穎表示，雖然在國家政策的大力傾斜下，貧困地區(qū)的義務(wù)教育現(xiàn)狀已經(jīng)有了明顯改善，但由于這些地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)低，教育脫貧道路仍顯得困難重重。

因地施教，對癥下藥

當(dāng)“錢”解決不了貧困地區(qū)的教育問題時，什么才是依靠教育脫貧的關(guān)鍵所在？

“國家在義務(wù)教育階段的政策保證了即使貧困地區(qū)的孩子也不會因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而輟學(xué)，那為什么現(xiàn)在很多貧困地區(qū)的孩子仍然要選擇不上學(xué)呢？我認(rèn)為其中一個很重要的原因是這些孩子對未來的現(xiàn)實(shí)考慮。”范先佐說道。

范先佐認(rèn)為，從某種意義上講，我們提供的教育滿足不了貧困地區(qū)孩子的需要。“貧困地區(qū)的孩子可能上不了大學(xué)，或者上不了好大學(xué)。他們真正需要的是掌握一門職業(yè)技能。但是學(xué)校教育可能還是按照傳授知識的方式進(jìn)行。我們的教育要考慮這些貧困地區(qū)的孩子將來怎么適應(yīng)勞動力市場，怎么適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這些在我們的邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的考慮是不夠的，導(dǎo)致這些地區(qū)的孩子覺得‘上學(xué)無用’。”范先佐提示到，這就對我們的教育提出了要求，我們要思考，教育如何才能幫助這些孩子？

范先佐表示，教育扶貧的第一點(diǎn)是不讓貧困地區(qū)的人們因教育致貧，這一點(diǎn)在我國當(dāng)前義務(wù)教育政策下可以做到，還有一點(diǎn)是教育要幫助貧困地區(qū)的孩子掌握一定的知識和技能，讓他們在進(jìn)入勞動力市場之后由于有了一定的知識和技能能夠在勞動力市場上找到相對理想的工作。“這樣他們才有可能解決家庭的經(jīng)濟(jì)問題。如果我們的教育起不到后者的作用，盡管這些孩子在義務(wù)教育階段沒花錢，但他們在改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況時還是缺少能力。”

在范先佐看來，在貧困地區(qū)大力開展職業(yè)教育是一個好的方式，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的職業(yè)教育。同時，地方政府要堅(jiān)決貫徹《義務(wù)教育法》，“教育既是家庭的責(zé)任，更是政府的責(zé)任和學(xué)校的責(zé)任，一定要保證這些孩子接受基本的義務(wù)教育。”