“第一次來(lái)到人大，我還得了解人大的建議、批評(píng)跟政協(xié)提案有什么不一樣�，F(xiàn)在已經(jīng)基本搞明白了。”再次見(jiàn)到全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東，他依然如昔，謙虛有禮。
曾為三屆“老政協(xié)委員”的熊思東，這些年為兩會(huì)貢獻(xiàn)了不少提案，涉及高校發(fā)展、人才培養(yǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生多個(gè)領(lǐng)域。今年是他第一次以全國(guó)人大代表的身份出席兩會(huì)，但帶來(lái)的建議并不比往年的提案少，涉及高校內(nèi)涵式建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)、全面放開(kāi)計(jì)劃生育、嚴(yán)懲精日分子等多個(gè)方面。
“這次帶來(lái)的第一個(gè)建議，也是我在政協(xié)曾經(jīng)提過(guò)的——降低環(huán)境基礎(chǔ)噪音。”熊思東指出，在出境游玩時(shí)，幾乎所有國(guó)家的人都在抱怨，中國(guó)人很吵。在地鐵、機(jī)場(chǎng)、圖書(shū)館、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所大聲喧嘩，已經(jīng)成為中國(guó)人的一個(gè)負(fù)面“標(biāo)識(shí)”，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的形象。國(guó)家雖然采取了多種措施進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)督管理，例如，我國(guó)的旅游文明指南其中一條是“不允許大聲喧嘩”，但事實(shí)上執(zhí)行效果并不理想。
環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局曾于2008年聯(lián)合發(fā)布《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求我國(guó)居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域的環(huán)境噪聲限值為白天60分貝，夜里50分貝，1997年我國(guó)也頒布了《環(huán)境噪聲污染防治法》，然而，現(xiàn)在一般公共場(chǎng)所的音量都在這之上。
熊思東曾走上街頭調(diào)研。“你們知道有個(gè)環(huán)境污染保護(hù)條例嗎？”“你知道聲音高于一定分貝就是違法的嗎？”受訪的群眾都說(shuō)“不知道”。在他看來(lái)，管住噪音需要換一種思路，就像禁煙，提高煙草稅收、大力宣傳“吸煙有害健康”，并不如規(guī)定哪些場(chǎng)合不準(zhǔn)吸煙有成效。“政府管不了個(gè)人，但可以把車站、碼頭、廣場(chǎng)、會(huì)議場(chǎng)所、餐廳等大型公眾場(chǎng)合管理好。”他說(shuō)。
重要的公共場(chǎng)所是鑄造個(gè)人行為的地方。然而，“相關(guān)條例要么不精準(zhǔn)、大而同，要么陽(yáng)春白雪、知者甚少。法律立在那里，宣傳、執(zhí)行、督查做得并不夠。要讓大眾清楚，噪聲污染行為不只是一種違反社會(huì)公德的行為，噪聲污染是一種違法行為”。熊思東說(shuō)，這也是他在人大重提降低環(huán)境基礎(chǔ)噪音的原因之一。
“第一是環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，執(zhí)行可操作性不強(qiáng)。法律應(yīng)明確、精準(zhǔn)地告知環(huán)境噪音的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么；第二是解決公共場(chǎng)所噪聲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問(wèn)題，消除噪聲污染執(zhí)紀(jì)中條塊分割復(fù)雜、法律責(zé)任不明、部門(mén)相互推諉問(wèn)題，在制定噪聲防護(hù)相關(guān)法律時(shí)，要完善相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法的力度和強(qiáng)制力，制定相應(yīng)的處罰規(guī)定。”熊思東強(qiáng)調(diào)。
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