“第一次來到人大，我還得了解人大的建議、批評跟政協(xié)提案有什么不一樣�，F(xiàn)在已經(jīng)基本搞明白了。”再次見到全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東，他依然如昔，謙虛有禮。
曾為三屆“老政協(xié)委員”的熊思東，這些年為兩會貢獻了不少提案，涉及高校發(fā)展、人才培養(yǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生多個領(lǐng)域。今年是他第一次以全國人大代表的身份出席兩會，但帶來的建議并不比往年的提案少，涉及高校內(nèi)涵式建設(shè)、社會公益事業(yè)捐贈、全面放開計劃生育、嚴懲精日分子等多個方面。
“這次帶來的第一個建議，也是我在政協(xié)曾經(jīng)提過的——降低環(huán)境基礎(chǔ)噪音。”熊思東指出，在出境游玩時，幾乎所有國家的人都在抱怨，中國人很吵。在地鐵、機場、圖書館、旅游景點等公共場所大聲喧嘩，已經(jīng)成為中國人的一個負面“標識”，嚴重損害了中國的形象。國家雖然采取了多種措施進行宣傳教育和監(jiān)督管理，例如，我國的旅游文明指南其中一條是“不允許大聲喧嘩”，但事實上執(zhí)行效果并不理想。
環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局曾于2008年聯(lián)合發(fā)布《聲環(huán)境質(zhì)量標準》，要求我國居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域的環(huán)境噪聲限值為白天60分貝，夜里50分貝，1997年我國也頒布了《環(huán)境噪聲污染防治法》，然而，現(xiàn)在一般公共場所的音量都在這之上。
熊思東曾走上街頭調(diào)研。“你們知道有個環(huán)境污染保護條例嗎？”“你知道聲音高于一定分貝就是違法的嗎？”受訪的群眾都說“不知道”。在他看來，管住噪音需要換一種思路，就像禁煙，提高煙草稅收、大力宣傳“吸煙有害健康”，并不如規(guī)定哪些場合不準吸煙有成效。“政府管不了個人，但可以把車站、碼頭、廣場、會議場所、餐廳等大型公眾場合管理好。”他說。
重要的公共場所是鑄造個人行為的地方。然而，“相關(guān)條例要么不精準、大而同，要么陽春白雪、知者甚少。法律立在那里，宣傳、執(zhí)行、督查做得并不夠。要讓大眾清楚，噪聲污染行為不只是一種違反社會公德的行為，噪聲污染是一種違法行為”。熊思東說，這也是他在人大重提降低環(huán)境基礎(chǔ)噪音的原因之一。
“第一是環(huán)境噪聲標準不夠細化，執(zhí)行可操作性不強。法律應(yīng)明確、精準地告知環(huán)境噪音的標準到底是什么；第二是解決公共場所噪聲的監(jiān)督執(zhí)紀不嚴問題，消除噪聲污染執(zhí)紀中條塊分割復(fù)雜、法律責任不明、部門相互推諉問題，在制定噪聲防護相關(guān)法律時，要完善相應(yīng)的處罰措施和標準，增強執(zhí)法的力度和強制力，制定相應(yīng)的處罰規(guī)定。”熊思東強調(diào)。
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