■本報記者 陸琦

2017年是“十三五”決勝階段的關(guān)鍵一年。如何實現(xiàn)科技創(chuàng)新，并使其真正成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，是我們當(dāng)前發(fā)展中面臨的重大課題。

今年春節(jié)假期后首個中央深改組會議審議通過了一系列重要改革文件，《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》赫然在列，標志著中國特色科技智庫建設(shè)進入新階段。

正在召開的全國兩會上，國家高端科技智庫該如何構(gòu)建，如何才能發(fā)揮出科技智庫的最大力量為國解憂，成為代表委員們熱議的話題。

智者引領(lǐng)

“科技智庫是中國特色新型智庫中最主要的智庫之一。”全國政協(xié)委員、中科院院士歐陽鐘燦認為，建設(shè)好科技智庫是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確提出“建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫”；同年12月，國家高端智庫建設(shè)試點工作正式啟動，中國科學(xué)院、中國工程院等25家單位入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士李蘭娟表示，中國科學(xué)院和中國工程院，這兩個濃縮了當(dāng)代中國知識分子精華的部門，為中國的發(fā)展提供了難以估量的智力支持。

“專家們把握國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議，開展科學(xué)評估，進行預(yù)測預(yù)判，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，讓現(xiàn)代化建設(shè)少走彎路。”李蘭娟說。

回眸歷史，我們國家發(fā)展中很多重大戰(zhàn)略決策，都與科技界的建言息息相關(guān)。在我國“兩彈一星”、載人航天、國家科技重大專項、“863”計劃、“973”計劃等重大決策的制定中，專家們的咨詢意見都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

強國須先強智。在全國人大代表、中國工程院院士王夢恕看來，科技智庫主要起到引領(lǐng)的作用。“建成國家高水平科技智庫，就是要在重大決策中發(fā)揮思想引領(lǐng)與重要支撐作用。”

“智庫的成果如何更好地為實際服務(wù)還有待進一步加強。”王夢恕相信，國家高端科技智庫功能發(fā)揮的好壞，將直接影響中國社會經(jīng)濟發(fā)展的整體前景。

一線調(diào)研

科技智庫可不是簡單的紙上談兵。

“拍腦袋是想不出來的。”李蘭娟告訴記者，每一份報告、建議都要經(jīng)過大量的調(diào)查研究，其中對我國現(xiàn)狀問題的發(fā)現(xiàn)都來自調(diào)研、來自一線。

一位曾參與中國工程院“創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目的青年科學(xué)家告訴記者，他們的項目組近20位院士、100多位專家組成，花了近兩年的時間，到地方、企業(yè)進行了廣泛調(diào)查和深入研究。

她記得，那兩年的出差頻率很高，一個月有半個月都在調(diào)研，每天調(diào)研四到六家單位，一家接著一家，強度很大。調(diào)研組每到一處，最后都要在當(dāng)?shù)亻_一個座談會，把主抓設(shè)計的部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)的負責(zé)人都請來，了解來自政府和企業(yè)的一線工作者的認識和看法。

兩年后，項目組興奮地看到，“提高創(chuàng)新設(shè)計能力”作為提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要舉措列入了《中國制造2025》。

歐陽鐘燦對此也深有感觸：“出思想，需要一個研究的過程，要花很多時間，要做很多調(diào)研。”

為應(yīng)對2008年全球金融危機，中國科學(xué)院充分發(fā)揮其高端科技智庫的職能，由歐陽鐘燦領(lǐng)銜組織“基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”重大咨詢項目，提出了加強基礎(chǔ)研究促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

“光為弄清液晶的發(fā)展史就看了600多頁的資料。”歐陽鐘燦至今清楚地記得，當(dāng)時利用到臺灣開會的機會，把一箱箱的資料搬回來。

跨界合作

任何一個公共政策問題都涉及到各種專業(yè)知識。稍有不慎，釀成錯誤決策的成本是巨大的。

“這就需要不同學(xué)科背景的專家都參與進來。”歐陽鐘燦以“基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”重大咨詢項目為例，指出“參與項目的不光是有相關(guān)專業(yè)背景的院士，也有一線科研人員，還有來自企業(yè)的，甚至是有國外經(jīng)驗的。”

最后，這份花了三四年時間完成的咨詢報告得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示，相關(guān)部委專門召開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，并隨即成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合辦公室及專家委員會。

“只有對國家發(fā)展真正起到作用，這個報告才有用。”歐陽鐘燦說。

“我國全民健康與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目是中國工程院2014年啟動的重大咨詢項目，項目組成員以工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部院士為主，還包括了工程管理、信息與電子工程、農(nóng)業(yè)、化工冶金與材料工程、機械與運載工程等多個學(xué)部以及來自中科院的院士，共83位院士、近百位國家相關(guān)部委的管理干部和近千名來自學(xué)術(shù)界產(chǎn)業(yè)界的專家參與。項目歷時兩年多完成，得到了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院醫(yī)改辦及有關(guān)部門認真吸收報告提出的意見和建議，有力助推健康中國建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)療改革，維護人民群眾健康福祉。

這樣的例子還有很多。李蘭娟表示，從決策方案的提出、評價，到最終方案的選擇，必須綜合各方專家的集體力量，經(jīng)過不斷的討論、修正，才能逐漸變成具體可行的政策建議。