本報北京2月13日電 記者楊亮13日從財政部獲悉，《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）實施以來，中央財政科研項目資金管理改革初見成效，取得了階段性進展。
據(jù)財政部科教司負(fù)責(zé)人介紹，《若干意見》聚焦科研人員關(guān)心的主要問題，從“放、管、服、落”等方面提出了完善中央財政科研項目資金管理的諸多措施。主要包括：簡化預(yù)算編制，下放調(diào)劑權(quán)限；進一步提高間接費用比重，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的20%、15%、13%；加大對科研人員激勵力度，項目承擔(dān)單位可在間接費用比例范圍內(nèi)科學(xué)合理地安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤；建立健全科研財務(wù)助理制度，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”；在檢查評審上“做減法”，減輕單位和科研人員負(fù)擔(dān)；等等。
文件印發(fā)后，財政部會同科技部等部門制（修）訂了國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金、國家社科基金和高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃等4個資金管理辦法，進一步健全科研項目資金管理制度。
2016年11月，財政部會同科技部對中央高校、科研院所落實《若干意見》情況進行專項督察，現(xiàn)場督查了10個行業(yè)領(lǐng)域49家重點中央高校、科研院所。從督察、座談以及各方面反映的情況看，中央財政科研項目資金管理改革初見成效，取得了階段性進展�？蒲腥藛T普遍反映，科研項目資金管理“新政”直面問題、直擊痛點，激勵力度大了，繁文縟節(jié)少了，改革的成就感、獲得感強了。
財政部透露，目前，絕大部分單位已完善了預(yù)算調(diào)劑的內(nèi)部程序和流程，勞務(wù)費分配管理等辦法正在陸續(xù)出臺；大部分被督查單位制定了涵蓋預(yù)算、收支、合同、固定資產(chǎn)、科研項目資金、檔案等內(nèi)控管理制度，中央高校和科研院所的縱向科研項目經(jīng)費支出普遍使用公務(wù)卡結(jié)算。此外，大部分被督查單位設(shè)立了科研財務(wù)助理崗位，改進了對科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費報銷、財務(wù)決算和驗收等方面的服務(wù)；絕大部分被督查單位建立了信息管理平臺，部分單位實現(xiàn)了科研經(jīng)費核算、查詢、預(yù)警、控制、信息推送等功能。一些單位還探索了“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)”模式，采取自助終端、微信等便捷化手段，節(jié)約了財務(wù)報銷時間。
同時，督查發(fā)現(xiàn)《若干意見》落實還存在一些問題。比如，有的單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不愿行使已經(jīng)下放的管理自主權(quán)；有的單位未能及時出臺間接費用的內(nèi)部管理辦法，政策激勵效果未能充分發(fā)揮；有的單位管理相對薄弱，內(nèi)控制度落實不到位，一些單位未公開科研項目主要信息，等等。
下一步，針對督查和座談中反映的有的單位“不想接”“不敢接”和“接不住”等問題，財政部會同科技部、教育部、發(fā)展改革委等正在研究制定進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作的文件，以問題為導(dǎo)向，打通政策落實“堵點”。配合科技部等部門抓緊出臺預(yù)算編制、評估評審、財務(wù)驗收等實施細(xì)則，進一步增強政策的可操作性。同時，督促各相關(guān)部門和高校、科研院所進一步細(xì)化實化內(nèi)部管理辦法。
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