今年年初，32歲的莫礪順利拿到了香港永久居留權(quán)，此時距他在香港中文大學碩士畢業(yè)留港工作正好7年。

　　香港2003年推出了“輸入內(nèi)地人才計劃”，莫礪是較早參與的一員，也是所在公司的第一名非港人雇員。

　　就在莫礪留港的2006年，香港特區(qū)政府在6月28日又推出一項全新的“優(yōu)秀人才入境計劃”，直接吸引內(nèi)地和海外的高技術(shù)人才或優(yōu)才到香港定居。

　　如今，莫礪所在的公司已經(jīng)有多名來自不同國家和地區(qū)的海外雇員。與莫礪的公司一樣，最近10年，越來越多的香港公司開始接納優(yōu)秀的外來員工，更有不少精英人士開始在香港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　香港入境事務(wù)處的數(shù)據(jù)顯示，每年有6000至8000多名優(yōu)秀內(nèi)地人才通過 “輸入內(nèi)地人才計劃”留港。而截至今年4月30日，“優(yōu)秀人才入境計劃”的獲批額則為2458人。

　　從引進內(nèi)地雇員

　　到吸納優(yōu)才入境

　　本科在華中科技大學學習自動化的莫礪，在香港中文大學攻讀了精算與投資專業(yè)的碩士學位。按照當時的“輸入內(nèi)地人才計劃”的要求，莫礪要獲得香港的工作簽證，必須在畢業(yè)后留港的3個月時間里找到雇主；再由在香港注冊公司的雇主提出申請，提交公司3年的財務(wù)報表，并能證明此工作崗位為香港缺乏人才的崗位。

　　莫礪記得，他的香港老板決定雇傭他作為公司的第一名內(nèi)地員工時，是因為從他身上看到了公司發(fā)展的新方向，希望今后可以突破香港市場的局限，將業(yè)務(wù)拓展到亞太更多的地區(qū)。

　　與莫礪不同，來自美國的Jordan Potash在華盛頓做了7年的藝術(shù)治療師，他的職業(yè)是利用創(chuàng)意藝術(shù)過程幫人解決情緒上的問題。在他之前，香港還沒有這樣的課程，因此Jordan Potash選擇了2006年推出的“優(yōu)秀人才入境計劃”。

　　“大部分國家會要求有公司的贊助，要有一份全職的工作，沒有一個可以像中國香港的‘優(yōu)秀人才入境計劃’這樣自由。你可以在一個機構(gòu)工作一陣子，再到另一個機構(gòu)工作一陣子。” Jordan Potash表示。

　　“‘輸入內(nèi)地人才計劃’是一項‘工作’計劃，而‘優(yōu)秀人才入境計劃’是一項‘設(shè)有配額的移民吸納’計劃，借以提升香港在全球的競爭力。”香港入境事務(wù)處在接受早報記者采訪時這樣解釋。

　　“引入一個人才

　　可創(chuàng)造2.9個就業(yè)機會”

　　香港曾在1999年推出過面向全球的“優(yōu)才計劃”，2001年出臺 “內(nèi)地專才計劃”，后者僅針對資訊科技和金融服務(wù)業(yè)，申請成功者只能單身來港。

　　于2003年7月15日實施的“輸入內(nèi)地人才計劃”，則取代了之前的“優(yōu)才計劃”和“內(nèi)地專長計劃”，該計劃首次不再限定專業(yè)與名額，內(nèi)地居民若具備香港特區(qū)所需而又缺乏的特別技能、知識或經(jīng)驗便可按此計劃申請來港工作。

　　它要求申請人須已確實獲得聘用，而從事的工作須與其學歷或工作經(jīng)驗有關(guān)，并且不能輕易覓得本地人擔任。有關(guān)政策的考慮準則包括申請人的教育背景、申請人有否具備適合該職位的資歷及相關(guān)經(jīng)驗、該職位空缺能否由本地人士填補等。而獲得香港企業(yè)聘用的內(nèi)地人才，還可以將配偶和未成年子女帶到香港定居。

　　2005年，香港時任特首曾蔭權(quán)在當年施政報告中指出，在致力培訓本地人才的同時，特區(qū)政府要更主動地吸引內(nèi)地和海外精英前來發(fā)展，考慮推出一項新的入境計劃，讓一定數(shù)目的內(nèi)地和海外符合特定資格的人才，在無須事先獲得本地雇主聘用的狀態(tài)下，來港居住一段適當時間，考慮是否留港作長遠發(fā)展。

　　最終，“優(yōu)秀人才入境計劃”于2006年6月28日實施，獲批準的申請人無須在來港定居前先獲得香港雇主聘用。一旦獲得批準，申請人可以攜帶配偶以及18歲以下的未婚子女同時前往定居。申請人可以自主創(chuàng)業(yè)，也可以接受雇用。同時，無論是“輸入內(nèi)地人才計劃”，還是“優(yōu)秀人才入境計劃”，在港居留滿7年后都可以申請香港永久身份證。

　　香港入境事務(wù)處相關(guān)人士表示，香港是亞洲國際都會，地理位置優(yōu)越，中西文化薈萃，再加上擁有公平開放的營商環(huán)境，自由流通的資訊網(wǎng)絡(luò)，以及奉行低稅率和簡單稅制，對優(yōu)秀人才很有吸引力。而“輸入內(nèi)地人才計劃”、“優(yōu)秀人才入境計劃”兩套計劃的宗旨及審批準則各具特點，為內(nèi)地及海外的優(yōu)秀人才及專業(yè)人士提供了不同的申請渠道，也有利吸引更多人才來港。

　　“每引入這樣一個人才，就可以給香港社會創(chuàng)造2.9個就業(yè)機會，因為會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心陳麗君教授此前表示。

　　優(yōu)秀人才入境計劃

　　文體等明星約占14%

　　“優(yōu)秀人才入境計劃”的第一批獲批者共有83人，其中最為外界熟知的就是鋼琴家郞朗。2006年11月27日，郎朗通過優(yōu)才計劃取得香港身份證，第二天，他在入境事務(wù)處舉著香港身份證的笑臉開始出現(xiàn)在各大報紙的重要位置，“優(yōu)秀人才入境計劃”也一下子進入了公眾視野。

　　此后，周迅、章子怡等演藝界明星，劉璇等體育界明星也都通過“優(yōu)秀人才入境計劃”來港。但是，這也讓不少公眾產(chǎn)生這樣的印象，似乎能夠通過優(yōu)才計劃的大都是文體界的“明星”，這樣的觀點甚至擋住了不少普通行業(yè)優(yōu)秀人才赴港的步伐。

　　而香港入境事務(wù)處在接受早報記者采訪時透露，自“優(yōu)秀人才入境計劃”推行以來，截至2013年4月30日，共有2458人獲批，其中從藝術(shù)及文化、廣播及娛樂、體育運動三個行業(yè)獲分配配額人士共為333人，約占14%，相對來說只占整體的小部分。

　　根據(jù)香港入境事務(wù)處的統(tǒng)計，在拿到身份證的申請者中，真正排在首位的是金融會計領(lǐng)域的人才，共有588人，占了總?cè)藬?shù)23.9%，緊挨其后的分別是信息科技及電訊，以及商業(yè)和貿(mào)易。

　　香港入境事務(wù)處事實上也正在大力向公眾推廣“優(yōu)秀人才入境計劃”，特別是希望公眾了解這并非是一個由“明星”來參與的計劃，普通人中的優(yōu)秀人才才是“優(yōu)秀人才入境計劃”獲批者的主流，希望能夠糾正公眾這一錯誤的印象。香港入境事務(wù)處工作人員對早報記者說：“入境事務(wù)處每年均會參加由貿(mào)易發(fā)展局舉辦的‘國際中小企業(yè)博覽會’，并且應(yīng)不同機構(gòu)的邀請，包括香港雇主聯(lián)合會、投資推廣署、香港人力資源管理學會及香港管理專業(yè)協(xié)會等，向各界人士介紹香港各項人才入境計劃。”該工作人員稱。

　　此前，一直有關(guān)于“優(yōu)秀人才入境計劃”或?qū)⒔档烷T檻的說法，對此香港入境事務(wù)處在接受采訪時表示，特區(qū)政府會不時就香港的實際情況和社會經(jīng)濟發(fā)展需要就有關(guān)計劃進行檢討，以配合香港的整體發(fā)展，但現(xiàn)階段未考慮調(diào)整計劃門檻。入境處每年批核的人數(shù)仍會參考咨詢委員會因應(yīng)香港社會及經(jīng)濟需要、業(yè)界對有關(guān)人力資源的需求、各申請人所屬的界別及其他相關(guān)因素的建議分配名額。

　　申請過程便捷

　　人才流動自由

　　在復旦大學教授、滬港發(fā)展研究所所長陳詩一看來，跨國公司雇用大量的人才，在不同城市和國家之間進行工作調(diào)動，以滿足其戰(zhàn)略需求，而對一個國際化都市來說，排除流動障礙，提供更方便的管理流程，能夠加快吸引有國際經(jīng)驗和關(guān)鍵技能的人才前來發(fā)展。

　　莫礪印象最深的就是，無論是申請輸入內(nèi)地人才計劃，還是他在香港居留滿7年后申請居留證時，他都是依靠網(wǎng)絡(luò)詳細了解全過程。“基本不用詢問任何人，就可查到完整流程，只要按照流程去遞交材料，政府部門處理的效率會非常高。”莫礪表示。

　　上世紀80年代在北美冰球界叱咤風云的包比利，現(xiàn)在港擔任冰球教練，他同樣感慨道：“要決定去另一個國家工作，一般申請過程很繁復，嚇怕不少專業(yè)人士，而‘優(yōu)秀人才入境計劃’避開很多復雜的程序，很快能入境。”

　　打開香港入境事務(wù)處的網(wǎng)站，在公務(wù)服務(wù)類目下，公眾可以直接下載到兩項計劃的申請表格，了解計分制度和自己需要下載的材料。

　　在保證程序公開、公正、簡便的基礎(chǔ)上，香港近年來也開始嘗試放寬限制，更方便人才的流動。莫礪記得，在自己畢業(yè)那年，像他這樣的非香港生源畢業(yè)生，需要在3個月找到工作，而成為內(nèi)地輸入人才后，在受聘期間如工作上需要轉(zhuǎn)職時，需提供充足的證明文件說明情況。

　　現(xiàn)在，莫礪發(fā)現(xiàn)，他的師弟師妹們已經(jīng)不再受到這些限制，不但畢業(yè)后留港尋找工作的時限有所延長，進行工作轉(zhuǎn)職也越來越趨于寬松和方便。2008年，香港政府開始實施一系列放寬大專院校非本地生就業(yè)安排的措施，包括畢業(yè)生在獲準留港期間，可自由從事及轉(zhuǎn)換工作，不需像從前要事先獲得香港入境處的批準。除應(yīng)屆畢業(yè)生外，此政策也惠及曾在香港修讀全日制課程而獲得學位的非本地生。這意味著，過往畢業(yè)的數(shù)以千計非本地高學歷人才，能在市場上自由流動。

　　對于香港加大引才的步伐，是否會因為壓縮現(xiàn)在港人的就業(yè)機會而引致不滿？香港入境事務(wù)處向早報記者表示，“優(yōu)秀人才入境計劃”每年輸入1000人的名額維持不變，故讓海外及內(nèi)地的優(yōu)秀人士有機會通過“優(yōu)秀人才入境計劃”來港，不會對本地勞動力市場有任何重大影響。“況且，輸入更多外地人才可增強香港的競爭力，有助整體經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造更多就業(yè)機會。”香港入境事務(wù)處相關(guān)人士強調(diào)。

　　另據(jù)該處統(tǒng)計顯示，雖然申請人數(shù)連年增加，但是每年通過的人數(shù)都遠遠不足1000人，少的年份甚至只有兩三百宗。對于實際通過審核的人數(shù)和配額相差甚遠的情況，香港入境事務(wù)處在接受采訪時表示，咨詢委員會在進行甄選的過程中，除了會以申請人的整體條件作考慮外，還會參考多項外在因素，包括申請人所屬的行業(yè)和界別，當時社會經(jīng)濟所缺乏的人才類別以及其他相關(guān)情況等作全面的考慮，務(wù)求能配合香港的社會及經(jīng)濟發(fā)展，吸納相關(guān)的優(yōu)秀人才。因此，獲分配配額的數(shù)目不一定會與申請數(shù)目成正比。

　　香港

　　國際地位

　　中國特別行政區(qū)，僅次于紐約和倫敦的全球第三大金融中心，國際和亞太區(qū)重要的經(jīng)濟、金融、航運樞紐和最具競爭力的城市之一。

　　人口:713萬（2012年6月)

　　■ 香港加大引才步伐會否壓縮港人就業(yè)機會引發(fā)不滿？香港入境事務(wù)處表示，“優(yōu)秀人才入境計劃”每年輸入1000人的名額維持不變，不會對本地勞動力市場有任何重大影響。

　　■ 在港任冰球教練、上世紀80年代在北美冰球界叱咤風云的包比利感慨道：“要決定去另一個國家工作，一般申請過程很繁復，嚇怕不少專業(yè)人士，而‘優(yōu)秀人才入境計劃’避開很多復雜的程序，很快能入境。”        

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