中國夢的實現，需要積極利用一切人類文明成果。上世紀70年代末，我國實行改革開放政策之初，一些海外華人專家學者就紛紛諫言獻策。1983年7月8日，鄧小平聽取有關匯報時指出：“搞現代化建設我們既缺少經驗，又缺少知識。要利用國外智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設”。“這是一個戰(zhàn)略問題，趕快抓”。
這次談話對我國引智具有里程碑意義，標志我國引智工作新開端。1983年8月24日，中共中央、國務院聯合頒發(fā)《關于引進國外智力以利四化建設的決定》；9月8日成立了中央引進國外智力領導小組；9月26日國務院頒發(fā)《國務院關于引進國外人才工作的暫行規(guī)定》。引智工作自此揚帆起航。
30年來，我國引智碩果累累、影響深遠。我國工業(yè)、農業(yè)、教育等各領域引進大批優(yōu)秀專業(yè)技術人才和技術，各行各業(yè)到處都有引智成果。去年1月頒布的《國家引進國外智力“十二五”規(guī)劃》明確，我國將實施多個重大引智項目，期間將引智約200萬人次，其中外國知名教授、學科引領者、院士、諾貝爾獎得主等高端創(chuàng)新人才將近50萬人次。
在新經濟環(huán)境下，引智工作需要相應開創(chuàng)新局面。為推動經濟、社會可持續(xù)發(fā)展，設定未來引智工作目標時，首先要注重生產和技術標準體系的引進和轉化，建立完整產業(yè)鏈，促進產業(yè)結構調整，提升國民經濟整體實力。其次，要重視產品質量和安全標準的引進和對接，打造民族產業(yè)品牌，全面提升產品競爭能力和國家品牌形象。同時，要兼顧社會保障體系和財富分配調節(jié)機制的引進與融合，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，讓人民共同創(chuàng)造并共同享用社會進步和人類文明的成果，促進社會穩(wěn)定和諧。
引進外國人才和技術的目的是為了增強自主創(chuàng)新發(fā)展能力，助推中國夢實現。這是引智的根本宗旨。為此，未來引智工作應以三個方面為重點：一是標準和體系引進。這是人類長期實踐和管理基礎的智慧結晶，是知識、經驗的提煉與系統(tǒng)集成，對社會生產實踐與管理具有重大深遠意義。引進行業(yè)、產業(yè)規(guī)劃標準、生產標準，有利提升產業(yè)規(guī)劃、生產和管理水平，解決持續(xù)發(fā)展的問題。二是人才環(huán)境建設。制定有利于海外人才回歸，移民、定居、居留的法律，創(chuàng)造更寬松、透明的法律環(huán)境。健全海外人才社會保障制度，提供當地法律、社會、生活保障的“本土化”服務，使海外人才更好融入當地工作和生活。三是加強主權管理。引智工作涉及兩項國家主權管理：勞動力和技術準入管理。需建立外籍勞工準入配額管理制度，按需求定額引進；完善技術審查和監(jiān)督制度，對那些尚存較大爭議的科學產品和技術謹慎決策、嚴格管理。（作者單位：中國國際人才交流與開發(fā)研究會）
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