1983年7月8日，不同尋常的日子。

　　時任國務(wù)院副總理萬里、姚依林、國家科委主任方毅和國家計委主任宋平被約見匯報工作。而點(diǎn)名約見他們的是中國改革開放總設(shè)計師鄧小平！

　　“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。”

　　在這次談話中，鄧小平就如何學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗問題作出了重要指示，被稱為“七·八談話”。

　　由此，中國引進(jìn)國外智力工作掀開了新篇章。30年來，引智工作在改革開放大潮中取得了令人矚目的成績。

　　這30年，是引智規(guī)模不斷擴(kuò)大的30年。從上世紀(jì)八十年代末每年不足萬人次到2011年來華境外專家52.9萬人次；

　　這30年，是引智領(lǐng)域逐步拓寬的30年。從過去側(cè)重工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理工業(yè)、教育文化等領(lǐng)域和部門，發(fā)展到遍及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域；

　　這30年，是引智結(jié)構(gòu)更加合理的30年。從不單追求數(shù)量到更注重高端引領(lǐng)，提升引智效能；

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　　引智結(jié)構(gòu)更加合理——

　　重點(diǎn)引進(jìn)高端緊缺智力資源

　　“格里希效應(yīng)”是引智史上傳頌的一段佳話。

　　1984年，德國專家格里希受聘為武漢柴油機(jī)廠廠長，成為中國改革開放之后第一任“洋廠長”。上任后，“洋廠長”馬上大刀闊斧地改革，提出要打破“鐵飯碗”，實(shí)行職工工資與工齡、崗位、業(yè)績掛鉤的制度，大大調(diào)動職工積極性，提高產(chǎn)品質(zhì)量。1986年，武柴生產(chǎn)的柴油機(jī)開始向東南亞七個國家批量出口，年出口量達(dá)到5000臺，當(dāng)年創(chuàng)匯超過百萬美元。

　　格里希帶來的不僅僅是技術(shù)，同時更是一種管理制度的新方法和新思路。他撰寫的26萬字企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動重組方案，對國企改革是很好的借鑒。由此產(chǎn)生的“格里希效應(yīng)”對全面推進(jìn)我國的引智工作，具有里程碑意義。

　　改革開放之初，引智工作主要就國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要解決的技術(shù)和管理問題展開。

　　經(jīng)過30年的逐步摸索，引智工作不斷創(chuàng)新、深入發(fā)展。這期間，來我國開展科研合作交流的專家非常多，各個領(lǐng)域都有所涉及。有帶著課題來的，也有合作搞研究的。“十一五”期間外國專家引進(jìn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到163.5萬人次，“十二五”期間，總量將達(dá)到197.4萬人次。

　　30年來，“外專人才”是最為令人矚目的引才項目。作為國家“人才”第5個平臺，“外專人才”2011年底啟動，2012年開始深入實(shí)施。“外專人才”的全稱是“人才”高層次外國專家項目，目標(biāo)是圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，利用10年左右時間，引進(jìn)500至1000名高層次外國專家。目前已有129名專家入選，高端引領(lǐng)的導(dǎo)向作用明顯增強(qiáng)。這標(biāo)志著現(xiàn)階段中國的引智工作進(jìn)入以重大工程建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備開發(fā)為載體，以事業(yè)留人，以項目帶動引智工作的新階段。

　　“我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型國家建設(shè)迫使引智工作更專注于高層次創(chuàng)新型人才。”人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國在接受記者采訪時說，這就要求我們要進(jìn)一步拓展引智的廣度和深度，不斷優(yōu)化引智結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)化引智結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)外國高層次創(chuàng)新型人才是國家引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。“十二五”期間，外國高層次創(chuàng)新型人才數(shù)量要由2010年6.94萬人次增加到2015年累計45.4萬人次，要占總量的23%，較“十一五”時期增長57.1%，并且在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的分布更加合理。

　　引智方式不斷創(chuàng)新——

　　提升效能，實(shí)現(xiàn)效益最大化

　　“請進(jìn)來”和“派出去”作為引智工作的兩種重要形式，雙輪驅(qū)動，有機(jī)結(jié)合，才能取得最佳效益。30年來，引智工作不斷創(chuàng)新方式方法，逐步建立完善協(xié)調(diào)、高效的引智體制，形成合力，實(shí)現(xiàn)引智效益最大化。

　　引進(jìn)外國智力，不僅是智力的引進(jìn)，更多的是人的引進(jìn)。經(jīng)過多年實(shí)踐，我國近年來引進(jìn)了“人才貢獻(xiàn)率”這一概念。一個外國專家究竟能給中國帶來什么？怎么去衡量？如何讓外國智力發(fā)揮最大效益？

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，引進(jìn)外國專家對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要由2.8%提高到4.2%，引進(jìn)外國專家對人才隊伍建設(shè)的貢獻(xiàn)率要由1.9‰提高到2.8‰。“這意味著引進(jìn)一位外國專家，不僅對經(jīng)濟(jì)增長有直接貢獻(xiàn)，同時，對人才隊伍的培養(yǎng)以及未來對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)則是不可估量的。”張建國說。

　　此外，外專局還積極開展與國外高等院校、科研結(jié)構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作，組建外國專家智囊?guī)�，進(jìn)一步豐富國外人才資源信息庫，優(yōu)化國外人才測評系統(tǒng)，為引智提供有效服務(wù)，提高引智效能。

　　目前，以“融全球智力，促共同發(fā)展”為主題的中國國際人才交流大會已經(jīng)舉辦了十一屆，是我國唯一的國家級、國際化、綜合性的人才與智力交流盛會。“我們將繼續(xù)拓寬高層次引智渠道，搭建更高層次的國際人才交流平臺。”張建國說，自1993年舉辦中美工程技術(shù)研討會已9屆，中外專家赴企業(yè)實(shí)際考察，共同研討生產(chǎn)技術(shù)中的問題，并提交技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展建議數(shù)百條。

　　不斷提高出國（境）培訓(xùn)的質(zhì)量效益，也是提高效能的另一重要舉措。出國（境）培訓(xùn)，是因我國改革開放的需要而啟動，隨改革開放的深化而不斷發(fā)展變化的一項工作。出國（境）培訓(xùn)的人員也從早先的比較單純的技術(shù)、管理人員發(fā)展到各領(lǐng)域的人員。培訓(xùn)內(nèi)容緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需設(shè)計，目前經(jīng)國家外專局資格認(rèn)定具有承辦培訓(xùn)團(tuán)組資格的境外機(jī)構(gòu)總數(shù)是293家，分布在38個國家。

　　近幾年，在控制總量的同時，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，逐步提高中長期培訓(xùn)項目和高層次培訓(xùn)項目的比重，以提升出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益做為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，做到“以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效”。目前，每年出國（境）培訓(xùn)的規(guī)模約5萬人次。

　　引智環(huán)境明顯優(yōu)化——

　　法制化建設(shè)加快體制機(jī)制改革步伐

　　多年就職于波音公司的美國專家謝里一直從事飛行器降噪方面的研究。在2008年聽說中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司的項目后，主動和商飛聯(lián)系并加入商飛公司。噪聲不僅僅影響飛機(jī)的舒適性，還有安全性和環(huán)保性。中國商飛公司是我國實(shí)施國家大型飛機(jī)重大專項中大型客機(jī)項目的主體。謝里的加盟，無疑為商飛增添了“隱形的翅膀”。在商飛工作的幾年來，謝里帶領(lǐng)中國同事，有效地解決了國產(chǎn)大飛機(jī)的降噪問題。

　　無論是早期的“洋廠長”格里希，還是新世紀(jì)的謝里等這些為我國作出杰出貢獻(xiàn)的外國專家，都擁有一個共同的特殊榮譽(yù)——中國政府“友誼獎”。

　　中國政府“友誼獎”設(shè)立于1991年。截至目前，共有來自65個國家的1249名外國專家獲得中國政府“友誼獎”。這是中國政府授予來華工作外國專家最高榮譽(yù)獎項，充分表達(dá)了中國政府對引進(jìn)國外智力的重視。

　　隨著我國引智環(huán)境的不斷優(yōu)化，外國專家引進(jìn)方式也從“以中引洋”發(fā)展到“以洋引洋”，中國對國外高端人才的吸引力日趨增強(qiáng)。

　　為健全外國專家來華工作服務(wù)體系，中國陸續(xù)完善相關(guān)法律并出臺多個制度與辦法。1985年出臺了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，2004年出臺了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。從2004年起，外國專家開始從中國有關(guān)部門申領(lǐng)中國“綠卡”。2012年底，中國政府出臺了《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》和《關(guān)于海外高層次引進(jìn)人才享受特定生活待遇的若干規(guī)定》，為“洋專家們”和海外高層次人才在華居留、出入境、工作和生活提供更多便利。

　　同時，全國各地也積極優(yōu)化引智環(huán)境，出臺相關(guān)政策與措施。上海針對外籍人才推出居住證B證制度，突破性解決了外籍人才醫(yī)療保障、子女教育等方面的瓶頸問題。中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院提供了不少于500萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于支持專家組建科研團(tuán)隊。

　　30年來，我國引智工作法制政策體系日趨健全，體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破，符合國際慣例的引智模式基本建立。

　　回首30年，改革開放初期，曾出現(xiàn)中國留學(xué)生涌向美國潮，尋找“美國夢”。如今，隨著中國的不斷發(fā)展，更多的外國專家來中國，尋找他們的“中國夢”。“中國夢”對于中國來說，是民族復(fù)興之夢；對于世界來說，是全球各國人民追求美好生活的創(chuàng)新發(fā)展之夢。