6月25日，江蘇省張家港市5家企業(yè)經(jīng)過“人才項目績效評估”，入選張家港首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。

　　引進的人才項目落戶兩年后都要進行“階段大考”，是張家港在引才熱潮下的理性選擇。

　　近年來，招才引智活動在全國各地轟轟烈烈地開展。大力度引才的同時，人才項目發(fā)展情況如何？面對社會各界聚焦熱點，張家港在全國率先實行“人才項目績效評估”，并以此推動項目分類管理，倒逼人才有效發(fā)揮作用。

　　為什么評——以用為本催生人才項目績效評估

　　面對各地“搶才大戰(zhàn)”，有些地方過于關(guān)注引才數(shù)量，對引進人才作用發(fā)揮情況重視不夠，將引才數(shù)量等同于人才工作成績的情況屢見不鮮。

　　對此，張家港“人才項目績效評估”課題負責人、武漢工程大學人才資源開發(fā)研究所所長桂昭明認為，“體現(xiàn)人才價值的關(guān)鍵是‘以用為本’。數(shù)量不是根本，質(zhì)量才是關(guān)鍵。人才工作的成績應該是人才項目產(chǎn)生的綜合效益。”

　　與此同時，多位人才工作者在采訪中表示，“引進的人才項目后續(xù)管理不規(guī)范、缺少有效抓手”的困境普遍存在。

　　引才成績?nèi)绾握�確考量？項目管理如何有效推進？針對兩大難題，張家港通過“人才項目績效評估”找到了破解之道。

　　“落戶我市滿兩年的人才項目必須開展績效評估，一方面，以此檢驗引才工作的實際效果；另一方面，依據(jù)‘成績單’對項目分類管理。”張家港市委常委、組織部長蔡炳鋒告訴記者，對評估優(yōu)秀的項目，重點培育推進；評估不達標的，逐一把脈問診，提出解決方案。

　　“對人才項目，既要有充分的寬容度，也要給予適當?shù)陌l(fā)展緊迫感。”蔡炳鋒認為，為了更好推進項目發(fā)展，還要打破“一審定終身”的認定模式，實行動態(tài)評估、動態(tài)管理。

　　秉持這個理念，張家港將項目績效與兌現(xiàn)后續(xù)資助政策“綁定”，經(jīng)績效評估后，達到相應條件方可享受后續(xù)資助政策，發(fā)展實績突出的可提高資助等次。

　　對于個別發(fā)展慢、成效差的人才項目，張家港勇于打破“能進不能出”的困境。日前出臺的《張家港市領(lǐng)軍人才項目管理暫行辦法》明確，經(jīng)認定落戶5年以上，連續(xù)3年績效評估低于50分的項目，予以取消領(lǐng)軍人才項目資格。

　　下一步，張家港還將把“人才項目績效評估”應用到人才引進環(huán)節(jié)。對引進人才項目按照績效評估方法加以考量，形成“預期績效”，作為項目評審認定的重要依據(jù)。

　　實打?qū)嵉?ldquo;預期績效”，會不會“嚇跑”一些手持好項目的人才？

　　“人才引進要有所為有所不為，‘撿到籃里就是菜’的觀點要不得。”桂昭明對此沒有絲毫擔心，“真正的好項目是經(jīng)得起績效評估的。人才績效評估絕不是阻礙人才引進，而是樹立以用為本的導向，促進科學化引才。”

　　評價指標怎樣設(shè)置——經(jīng)濟效益、社會效益、科技效益三者并重

　　放眼各地人才工作實際，人才項目評價手段目前主要有專家綜合評判和經(jīng)濟指標考量兩種。“專家綜合評判缺乏明確的、可量化的比較依據(jù)，而單憑經(jīng)濟指標考量人才項目并不能全面評估人才項目價值。”桂昭明認為。

　　致力于科學評價人才項目績效，張家港在評估指標體系中設(shè)定了經(jīng)濟效益、社會效益、科技效益三個一級指標，并在每個一級指標下設(shè)置了若干個二級指標，采取多種方式進行量化打分。

　　記者在指標體系中看到，針對創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類人才項目的不同特點，一、二級指標權(quán)設(shè)置情況均有所不同。

　　在一級指標設(shè)置中，對創(chuàng)業(yè)類人才項目，經(jīng)濟效益、社會效益、科技效益所占權(quán)重分別是55%、25%、15%；對創(chuàng)新類人才項目，三者所占權(quán)重則對應為35%、20%、35%。

　　在二級指標設(shè)置中，兩類項目的評估內(nèi)容在共性基礎(chǔ)上各有側(cè)重。例如，在最受關(guān)注的經(jīng)濟效益中，創(chuàng)業(yè)類項目評估人才項目總產(chǎn)值以人均產(chǎn)值、銷售利稅及人均銷售利稅兩項內(nèi)容，而創(chuàng)新類項目的三個關(guān)注點分別是人才項目新產(chǎn)品產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、對企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的貢獻度。

　　精心打造的指標體系是否管用，項目牽頭人才最有發(fā)言權(quán)。

　　經(jīng)評估，江蘇富淼科技股份有限公司成為張家港首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”之一。公司總經(jīng)理魏星光認為：“指標體系設(shè)計科學合理，既全面周到又重點突出，客觀準確地反映了人才項目當前成效和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　落選企業(yè)負責人也表示，科學的指標體系讓他們對這次失利心服口服。

　　怎樣評出實效——企業(yè)自評、數(shù)據(jù)核實、評估組測算環(huán)環(huán)相扣

　　張家港人才項目績效評估共有企業(yè)自評、數(shù)據(jù)核實、評估組測算、結(jié)果審批、面談反饋五道程序。作為首道關(guān)口的項目團隊自評自述，在如何避免“自賣自夸”上受到頗多關(guān)注。

　　“自述自評有嚴格的約束機制，企業(yè)要保證數(shù)據(jù)實事求是，隨意夸大可不行。”參加過評估的江蘇斯威森生物醫(yī)藥工程研究中心有限公司董事長閆勇義告訴記者，市委人才辦后期會和科技、工商、稅務等相關(guān)部門一起，核實企業(yè)自評數(shù)據(jù)，如有弄虛作假或嚴重失實，將取消其參評資格，并終止支持該項目。

　　評估組測算是評估程序的核心環(huán)節(jié)。為保證結(jié)果權(quán)威性，張家港專門成立了由人才工作特邀專家、當?shù)厝瞬殴ぷ飨嚓P(guān)部門人員組成的評估組。

　　“具體評價方法有很多種，除了根據(jù)數(shù)據(jù)打分，還有現(xiàn)場觀察、面談等多種形式。”評估組成員、中國人才研究會副會長、河海大學人力資源研究中心名譽主任趙永樂介紹，評估組將各種渠道獲得的數(shù)據(jù)和信息進行綜合、分析、調(diào)整，形成每個項目的定性評語和定量分值。最終結(jié)果經(jīng)張家港人才工作領(lǐng)導小組審批生效后，通過“績效面談”反饋給項目牽頭人。

　　在前期調(diào)研中，領(lǐng)軍人才多次提到，即使同屬創(chuàng)業(yè)類或創(chuàng)新類項目，不同項目要求差異很大，不具有可比性。比如，國家級、省級、地市級人才項目具有不同內(nèi)涵，機械類、能源類、生物醫(yī)藥類人才項目開發(fā)周期也不同。

　　針對這個問題，課題組對人才項目總產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、人才項目銷售利稅及人均銷售利稅、人才項目新產(chǎn)品產(chǎn)值及人均產(chǎn)值、專利申請量及授權(quán)量等個體差異較大的二級指標，分層次、分專業(yè)、分來源類比評分。