實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，離不開(kāi)大量有著海外求學(xué)和工作經(jīng)驗(yàn)的高端人才的智力支撐，但在國(guó)家大力推行“百人計(jì)劃”、“人才”的當(dāng)下，一個(gè)讓人尷尬的現(xiàn)實(shí)卻是：我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中，科學(xué)和工程領(lǐng)域人才滯留率平均達(dá)87%。

　　高端人才為何留不住？海外人才為何不愿“鳳還巢”？中國(guó)在引才戰(zhàn)略方面需要進(jìn)行哪些改進(jìn)？在多名專(zhuān)家的眼中，全球化的大背景下，中國(guó)人才流失的現(xiàn)狀固然值得警惕，但也不必過(guò)分悲觀；然而在完善硬件設(shè)施與科研管理體制、降低人才流動(dòng)壁壘、健全人才移民制度等方面，政府尚需更多發(fā)力。

　　人才緣何不歸

　　為什么人才不愿回國(guó)？中科院海洋研究所副研究員胡自民講述了這樣一個(gè)故事。他的一個(gè)同學(xué)2006年碩士畢業(yè)后，在美國(guó)亞拉巴馬大學(xué)攻讀博士學(xué)位。5年下來(lái)，研究成果也算同級(jí)中的佼佼者。博士畢業(yè)后，這名同學(xué)并不打算馬上歸國(guó)，“現(xiàn)在物價(jià)漲得這么厲害，我擔(dān)心自己都養(yǎng)不了家”。

　　他說(shuō)，如果回國(guó)后在大學(xué)或研究所找到合適的崗位，可能年薪也不會(huì)超過(guò)6萬(wàn)～8萬(wàn)元。去掉夫妻倆的生活費(fèi)、房租和養(yǎng)育孩子的費(fèi)用，一年下來(lái)，估計(jì)攢不下3萬(wàn)元人民幣。而他如果在美國(guó)做博士后，年薪約在3.5萬(wàn)～4萬(wàn)美元之間，精打細(xì)算每年差不多能攢下2萬(wàn)美元。

　　但在歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀看來(lái)，物質(zhì)待遇的差別并不是人才不愿歸國(guó)的唯一因素。常年從事人才戰(zhàn)略研究的他向記者介紹，從硬件方面說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境確實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距�？蒲性O(shè)備運(yùn)行效率低，綜合效益也有待提高。

　　“說(shuō)到科研設(shè)備運(yùn)行效率低的問(wèn)題，其實(shí)在深層次上，這反映了我國(guó)科研管理體制方面的軟環(huán)境問(wèn)題。我認(rèn)為，軟環(huán)境才是造成中國(guó)人才流失的根本原因。”王輝耀這樣表示。

　　他進(jìn)一步分析，我國(guó)目前科研管理體制還不太健全，也不人性化。在中國(guó)，很多科研人員都把精力放在拉課題上，產(chǎn)生了許多無(wú)用的、應(yīng)付性的科研成果，導(dǎo)致了大量科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

　　從教育上說(shuō)，我國(guó)目前高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，課堂所教與實(shí)踐脫節(jié)，高校存在“只進(jìn)不出”的用人制度，留學(xué)生難以進(jìn)入高校任職。

　　“在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，國(guó)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)和融資機(jī)制還需要完善。另外，我國(guó)生態(tài)環(huán)境堪憂(yōu)，也成為人才選擇定居國(guó)外的一大原因。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家生活環(huán)境較好，對(duì)中國(guó)人很有吸引力。”王輝耀說(shuō)。

　　人才流失影響深遠(yuǎn)

　　據(jù)美國(guó)“全國(guó)科學(xué)理事會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2006年美國(guó)大約35%的科學(xué)與工程博士在國(guó)外出生，而這些外國(guó)出生者有22%來(lái)自中國(guó)大陸，4%來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣，使中國(guó)成為向美國(guó)提供科學(xué)工程博士的第一大國(guó)，而排在第2名的印度，這一數(shù)字只有14%。

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大致經(jīng)歷了三個(gè)‘階梯式’的人才外流潮。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院人力資源管理系主任、人本發(fā)展與管理研究中心主任李寶元介紹，最新一次發(fā)生在2001年我國(guó)正式加入WTO后，更加廣泛深入的國(guó)際交流促成了中國(guó)新一輪人才外流高潮。大批國(guó)有企事業(yè)單位的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外流到在華拓展業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司或外資企業(yè)。

　　“這些人才帶走了附加在他們身上的珍貴的知識(shí)和技能，對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面效應(yīng)。”王輝耀認(rèn)為，應(yīng)重視人才流失帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　他向記者表示，攜帶大量資金的人才也紛紛流失海外，帶走了大量的資本。海外投資移民使國(guó)內(nèi)資金大規(guī)模流出，在一定程度上影響了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多擁有核心技術(shù)的企業(yè)主又遷往海外，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升也造成損害；另外，大批人才流失海外，對(duì)我國(guó)逐漸老齡化的社會(huì)將形成一定威脅，不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“年輕人才的流失，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變也提出了巨大的挑戰(zhàn)。”

　　“鳳還巢”還需多方合力

　　王輝耀認(rèn)為，中國(guó)可以從軟環(huán)境建設(shè)、人才體制機(jī)制完善和建立健全人才移民制度等三個(gè)方面遏制人才流失、彌補(bǔ)人才流失帶來(lái)的危害。

　　他解釋說(shuō)，在軟環(huán)境建設(shè)方面，我國(guó)仍需加大科研投入，完善科研管理體制，進(jìn)行高等教育改革，遏制學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)壟斷，營(yíng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍；在人才體制機(jī)制完善方面，建議降低人才流動(dòng)壁壘，使人才利用效率最大化；在健全人才移民制度方面，需要通過(guò)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的簽證制度，出臺(tái)更為開(kāi)放的雇傭外籍高層次人才的制度，簽發(fā)“同胞證”或“華裔卡”等靈活多變的措施，吸引海外人才。

　　美籍華裔學(xué)者、美國(guó)亞洲文化學(xué)院教授郭玉貴也認(rèn)同王輝耀的觀點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，我國(guó)的海歸政策需要與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代接軌，加強(qiáng)對(duì)人力資源和高科技資源的關(guān)注，實(shí)行普適性的人才制度，“我們需要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)制定海歸人才政策，需要通過(guò)真正實(shí)現(xiàn)民主、自由和法制化的社會(huì)來(lái)吸引海外人才”。