近日，一則關於人才的消息引發(fā)社會關注：中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人在接受媒體采訪時透露，我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領域人才海外滯留率平均達87%。

　　而近年來全國各省區(qū)市相繼推出引才計劃，尤其2008年國家推出“人才”后，引發(fā)各地引才工程新高潮。人才計劃助推了海外人才引進，但值得深思的是：為何仍有那麼多出國留學的頂尖人才滯留海外？面對全球人才爭奪大戰(zhàn)，如何彌補頂尖人才引進難這一“短板”？保證引進人才的量質齊增，提升國家層面的人才競爭力？

　　問題：頂尖人才流失數(shù)量居世界首位

　　“一直以來都想回國發(fā)展，只是擔心回去的科研、市場環(huán)境以及發(fā)展方向。”考慮到是否回國，畢業(yè)於美國哈佛學習生物學的陳路說。

　　陳路的想法也是許多頂尖人才對回國發(fā)展的顧慮。

　　杜峰是英國華威大學的博士，畢業(yè)后順利進入英國一家企業(yè)。采訪中，他道出了自己選擇國外工作的心理。

　　“國外不論在科研設備和研究環(huán)境上，都優(yōu)於國內。我是做軟件開發(fā)的，國外技術尖端、科研環(huán)境優(yōu)越、市場需求大，相比之下，留在國外發(fā)展對我的科研更有幫助。”杜峰說。

　　中國社科院《全球政治與安全》統(tǒng)計顯示：中國流失頂尖人才數(shù)量居世界首位。截至2008年，中國已經派出近140萬名留學生，而歸國留學人員不到三成，滯留在海外的人才已超過百萬，特別是一些工程領域的頂尖人才。

　　“人才計劃依然存在不足，一些措施只重視短期效應，不重視可持續(xù)性，如只關注人才引進短期效應﹔只考慮引進方式，不注重人才引進后的成長機制等。”人力資源和社會保障部政策研究司相關專家表示，“這些問題造成很多人才計劃并未真正引進頂尖人才，我國依然面臨頂尖人才引進難問題。”

　　根源：科研市場“軟環(huán)境”結構失衡

　　面對頂尖人才引進難的現(xiàn)實，與其“望洋興嘆”，不如退而反思：國內環(huán)境特別是科研、市場環(huán)境，還存在哪些問題，頂級人才為何引進難？

　　人力資源和社會保障部政策研究司李月田表示，《國家中長期人才發(fā)展計劃（2010—2020）》顯示，截至目前，各地引進的海外頂尖人才只有2萬人。數(shù)據(jù)顯示，國家和地方對人才引進的投入使我國從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為第一人力資源大國，但人才總量的增多卻不能掩蓋人才引進中科研、市場環(huán)境結構失衡等“軟環(huán)境”問題。

　　美國斯坦福大學藥學博士陳寧說，“雖然國內政策力度大，但科研環(huán)境等不及發(fā)達國家。我是研究生物制藥的，新藥研發(fā)投資周期長，變數(shù)多。美國研發(fā)能力強勁，就在於完備的科研環(huán)境和研發(fā)融資體系、信用制度等。”

　　對此，李月田認為，雖然我國政策力度不小，投入較大，但受科研、市場等環(huán)境限制，退而求其次引進二流人才，而真正頂尖人才并未引進。目前人才引進中存在重復享受優(yōu)惠政策致使經費大量流失﹔利用身份學術造假騙取項目經費等問題。

　　另外，科研、市場環(huán)境結構失衡最終導致人才層次方面的失衡。經濟學人社研究顯示，目前在吸引頂尖人才方面，我國依然缺乏競爭力，在高層技術專家和人才嚴重匱乏方面體現(xiàn)明顯。如在電子信息產業(yè)中，高級技師占技術工人比例為3.2%，而發(fā)達國家在20%—40%之間。

　　中國科學技術信息研究所曾建勛說，“高端人才匱乏導致研發(fā)力量相對薄弱，這一狀況制約我國創(chuàng)新能力。同時，東西部區(qū)域分布失衡致使人才市場結構失衡，導致大量投入不能達到預期效果。”

　　獻策：營造人才發(fā)展“軟環(huán)境”

　　“盡管我國為2011年至2012年間人才指數(shù)同期進步最大的國家，相比發(fā)達國家，我國頂尖人才吸引力表現(xiàn)平平，中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。”曾建勛說。

　　當前只關注人才名義上短期效果﹔只考慮引進方式，不太遵循人才引進市場規(guī)律﹔很少考慮實際引進效果等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　對此，曾建勛認為，吸引頂尖人才回國，除提供生活待遇、工作平臺，深化科技、教育和人才機制改革，營造頂尖人才聚精會神、心情舒暢地做科研的“軟環(huán)境”十分必要。“引進頂尖人才計劃需順應人才成長規(guī)律，除考慮人才優(yōu)惠政策外，還包括教育投入、多元包容、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和靈活實用的勞動法規(guī)等。”

　　“老實說，對回不回國的問題有過糾結，雖然國內政策力度大，但我從事轉基因研究，主要擔憂回國后的市場供求，我覺得這也是很多留學人員回國后面臨的問題。”美國俄亥俄州立大學生物化工博士吳平說。

　　對此，李月田認為，全球化語境下，人才流動應順應市場規(guī)律，人才計劃要遵循市場供求規(guī)律，發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用，完善人才流動機制，促進人才自身價值與社會價值匹配。