近日，一則關(guān)於人才的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注：中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)透露，我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域人才海外滯留率平均達(dá)87%。

　　而近年來(lái)全國(guó)各省區(qū)市相繼推出引才計(jì)劃，尤其2008年國(guó)家推出“人才”后，引發(fā)各地引才工程新高潮。人才計(jì)劃助推了海外人才引進(jìn)，但值得深思的是：為何仍有那麼多出國(guó)留學(xué)的頂尖人才滯留海外？面對(duì)全球人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，如何彌補(bǔ)頂尖人才引進(jìn)難這一“短板”？保證引進(jìn)人才的量質(zhì)齊增，提升國(guó)家層面的人才競(jìng)爭(zhēng)力？

　　問(wèn)題：頂尖人才流失數(shù)量居世界首位

　　“一直以來(lái)都想回國(guó)發(fā)展，只是擔(dān)心回去的科研、市場(chǎng)環(huán)境以及發(fā)展方向。”考慮到是否回國(guó)，畢業(yè)於美國(guó)哈佛學(xué)習(xí)生物學(xué)的陳路說(shuō)。

　　陳路的想法也是許多頂尖人才對(duì)回國(guó)發(fā)展的顧慮。

　　杜峰是英國(guó)華威大學(xué)的博士，畢業(yè)后順利進(jìn)入英國(guó)一家企業(yè)。采訪中，他道出了自己選擇國(guó)外工作的心理。

　　“國(guó)外不論在科研設(shè)備和研究環(huán)境上，都優(yōu)於國(guó)內(nèi)。我是做軟件開(kāi)發(fā)的，國(guó)外技術(shù)尖端、科研環(huán)境優(yōu)越、市場(chǎng)需求大，相比之下，留在國(guó)外發(fā)展對(duì)我的科研更有幫助。”杜峰說(shuō)。

　　中國(guó)社科院《全球政治與安全》統(tǒng)計(jì)顯示：中國(guó)流失頂尖人才數(shù)量居世界首位。截至2008年，中國(guó)已經(jīng)派出近140萬(wàn)名留學(xué)生，而歸國(guó)留學(xué)人員不到三成，滯留在海外的人才已超過(guò)百萬(wàn)，特別是一些工程領(lǐng)域的頂尖人才。

　　“人才計(jì)劃依然存在不足，一些措施只重視短期效應(yīng)，不重視可持續(xù)性，如只關(guān)注人才引進(jìn)短期效應(yīng)﹔只考慮引進(jìn)方式，不注重人才引進(jìn)后的成長(zhǎng)機(jī)制等。”人力資源和社會(huì)保障部政策研究司相關(guān)專家表示，“這些問(wèn)題造成很多人才計(jì)劃并未真正引進(jìn)頂尖人才，我國(guó)依然面臨頂尖人才引進(jìn)難問(wèn)題。”

　　根源：科研市場(chǎng)“軟環(huán)境”結(jié)構(gòu)失衡

　　面對(duì)頂尖人才引進(jìn)難的現(xiàn)實(shí)，與其“望洋興嘆”，不如退而反思：國(guó)內(nèi)環(huán)境特別是科研、市場(chǎng)環(huán)境，還存在哪些問(wèn)題，頂級(jí)人才為何引進(jìn)難？

　　人力資源和社會(huì)保障部政策研究司李月田表示，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展計(jì)劃（2010—2020）》顯示，截至目前，各地引進(jìn)的海外頂尖人才只有2萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家和地方對(duì)人才引進(jìn)的投入使我國(guó)從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為第一人力資源大國(guó)，但人才總量的增多卻不能掩蓋人才引進(jìn)中科研、市場(chǎng)環(huán)境結(jié)構(gòu)失衡等“軟環(huán)境”問(wèn)題。

　　美國(guó)斯坦福大學(xué)藥學(xué)博士陳寧說(shuō)，“雖然國(guó)內(nèi)政策力度大，但科研環(huán)境等不及發(fā)達(dá)國(guó)家。我是研究生物制藥的，新藥研發(fā)投資周期長(zhǎng)，變數(shù)多。美國(guó)研發(fā)能力強(qiáng)勁，就在於完備的科研環(huán)境和研發(fā)融資體系、信用制度等。”

　　對(duì)此，李月田認(rèn)為，雖然我國(guó)政策力度不小，投入較大，但受科研、市場(chǎng)等環(huán)境限制，退而求其次引進(jìn)二流人才，而真正頂尖人才并未引進(jìn)。目前人才引進(jìn)中存在重復(fù)享受優(yōu)惠政策致使經(jīng)費(fèi)大量流失﹔利用身份學(xué)術(shù)造假騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

　　另外，科研、市場(chǎng)環(huán)境結(jié)構(gòu)失衡最終導(dǎo)致人才層次方面的失衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)人社研究顯示，目前在吸引頂尖人才方面，我國(guó)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在高層技術(shù)專家和人才嚴(yán)重匱乏方面體現(xiàn)明顯。如在電子信息產(chǎn)業(yè)中，高級(jí)技師占技術(shù)工人比例為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在20%—40%之間。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所曾建勛說(shuō)，“高端人才匱乏導(dǎo)致研發(fā)力量相對(duì)薄弱，這一狀況制約我國(guó)創(chuàng)新能力。同時(shí)，東西部區(qū)域分布失衡致使人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致大量投入不能達(dá)到預(yù)期效果。”

　　獻(xiàn)策：營(yíng)造人才發(fā)展“軟環(huán)境”

　　“盡管我國(guó)為2011年至2012年間人才指數(shù)同期進(jìn)步最大的國(guó)家，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)頂尖人才吸引力表現(xiàn)平平，中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。”曾建勛說(shuō)。

　　當(dāng)前只關(guān)注人才名義上短期效果﹔只考慮引進(jìn)方式，不太遵循人才引進(jìn)市場(chǎng)規(guī)律﹔很少考慮實(shí)際引進(jìn)效果等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　對(duì)此，曾建勛認(rèn)為，吸引頂尖人才回國(guó)，除提供生活待遇、工作平臺(tái)，深化科技、教育和人才機(jī)制改革，營(yíng)造頂尖人才聚精會(huì)神、心情舒暢地做科研的“軟環(huán)境”十分必要。“引進(jìn)頂尖人才計(jì)劃需順應(yīng)人才成長(zhǎng)規(guī)律，除考慮人才優(yōu)惠政策外，還包括教育投入、多元包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和靈活實(shí)用的勞動(dòng)法規(guī)等。”

　　“老實(shí)說(shuō)，對(duì)回不回國(guó)的問(wèn)題有過(guò)糾結(jié)，雖然國(guó)內(nèi)政策力度大，但我從事轉(zhuǎn)基因研究，主要擔(dān)憂回國(guó)后的市場(chǎng)供求，我覺(jué)得這也是很多留學(xué)人員回國(guó)后面臨的問(wèn)題。”美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)生物化工博士吳平說(shuō)。

　　對(duì)此，李月田認(rèn)為，全球化語(yǔ)境下，人才流動(dòng)應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，人才計(jì)劃要遵循市場(chǎng)供求規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用，完善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值匹配。