為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，人力資源社會保障部全面啟動了“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”。日前，本報記者就行動計劃有關(guān)情況采訪了人力資源社會保障部相關(guān)負責同志。

　　問：請您簡要介紹一下為什么要實施“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”，實施該計劃現(xiàn)實意義何在？

　　答：組織實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃主要有以下幾點考慮：一是貫徹落實國家人才發(fā)展規(guī)劃、更好實施人才強國戰(zhàn)略的具體措施。國家人才發(fā)展規(guī)劃和專技人才規(guī)劃明確提出，要引導科研院所和高等學校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞規(guī)劃提出的目標和要求，我部制定出臺了《萬名專家服務(wù)基層行動計劃實施方案》，進一步細化了專家服務(wù)基層行動的指導思想、總體目標、主要任務(wù)、保障措施和組織實施等。作為政府人才工作和專家工作綜合管理部門，這是我部創(chuàng)新專家服務(wù)工作體制機制，貫徹落實國家人才發(fā)展規(guī)劃、更好實施人才強國戰(zhàn)略的一項具體措施。

　　二是更好發(fā)揮專家作用，助推基層科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。當前，人才資源在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用更加突出，但我國各類人才特別是高層次專家分布不均衡，基層人才緊缺。近年來，我部通過組織專家西部行、東北行服務(wù)活動，組織了一大批重點聯(lián)系專家深入基層開展服務(wù)，取得了良好效果。實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上組織專家深入基層經(jīng)濟社會發(fā)展前沿，對于更好發(fā)揮各級各類專家作用，帶動技術(shù)、智力、管理、信息等要素流向基層，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進基層人才隊伍建設(shè)具有重要作用。

　　三是圍繞人力資源社會保障工作“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線、推進專家工作體制機制創(chuàng)新的自身需要。高級專家是國家的寶貴財富，在黨中央國務(wù)院高度重視和各地各部門共同努力下，我國初步形成了一支以兩院院士、有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家等為主體的國家高級專家隊伍，為引領(lǐng)和推動我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。同時，我們也清醒地注意到，中西部地區(qū)、基層單位、中小企業(yè)等高級專家嚴重不足，專家充分發(fā)揮作用的機制尚不健全，專家服務(wù)平臺還不夠完善。實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，對于圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，暢通流動渠道，引導高級專家服務(wù)基層一線，提高專家資源對推進基層經(jīng)濟社會發(fā)展的參與率和貢獻率，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　問：萬名專家服務(wù)基層行動計劃的總體目標和主要任務(wù)是什么？

　　答：行動計劃的總體目標是，從2012年起用5年左右時間，組織30000名左右專家到縣級以下單位、廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線開展多種形式的服務(wù)活動。同時，逐步健全專家服務(wù)基層工作長效機制，不斷完善專家服務(wù)基層政策措施，加強專家服務(wù)基層工作平臺建設(shè)。具體而言，就是要針對基層一線專業(yè)技術(shù)人才十分短缺，隊伍結(jié)構(gòu)分布與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題，立足“兩個更好服務(wù)”，實現(xiàn)“四個一”的目標任務(wù)。一是要立足更好服務(wù)專家，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持專家柔性流動，為更好發(fā)揮專家作用搭建平臺。二是要立足更好服務(wù)基層，將為基層服務(wù)與加強基層隊伍建設(shè)結(jié)合起來，力爭通過5-10年的努力，實現(xiàn)“四個一”的目標任務(wù)，即破解一批基層發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，培養(yǎng)一批基層急需緊缺人才，轉(zhuǎn)化一批應(yīng)用前景良好的科技成果，開展一批基層社會事業(yè)公益性活動。

　　問：服務(wù)基層專家將主要從哪里邀請？專家需要具備哪些條件？

　　答：專家主要從高層次人才比較集中的高等院校、科研院所及大中型國有企事業(yè)單位中遴選，主要依托國家和部門省市重點聯(lián)系專家資源，重點是兩院院士、國家特聘專家、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家、百千萬人才工程國家級人選、回國(來華)定居專家、高層次留學人員回國人才、優(yōu)秀博士后研究人員等8類國家、省級重點聯(lián)系專家，以及其他基層經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才。

　　專家一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學術(shù)造詣和扎實的業(yè)務(wù)能力，具有服務(wù)基層的良好意愿，身體健康，能夠適應(yīng)基層的工作、生活環(huán)境。專家服務(wù)基層應(yīng)經(jīng)單位批準，一般不影響本職工作。

　　問：專家服務(wù)基層的組織形式和具體內(nèi)容主要有哪些？

　　答：專家服務(wù)基層主要有三種組織形式，一是組織專家服務(wù)團，是指根據(jù)基層單位服務(wù)需求，組織對口專家開展的短期服務(wù)活動。這類服務(wù)活動既包括我部組織的示范性服務(wù)活動，也包括有關(guān)部門、地方政府、有關(guān)單位具體組織的服務(wù)活動。二是建設(shè)專家服務(wù)基地，是指以基地為平臺組織專家進行項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、合作攻關(guān)、培養(yǎng)人才、技術(shù)咨詢等服務(wù)活動。三是對口支援服務(wù)活動，是指根據(jù)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域人才合作的需要，由省市人社部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，到對口省市基層開展多種形式的短期服務(wù)。同時，鼓勵各高等院校、科研院所、大型企業(yè)等高層次人才聚集的單位，充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，依托各級專家服務(wù)基地，主動深入基層開展多種形式的服務(wù)活動，組織專家為基層發(fā)展多作貢獻。

　　專家服務(wù)基層活動的內(nèi)容豐富多樣，重點突出服務(wù)活動的針對性、靈活性和實效性，可以圍繞基層經(jīng)濟科技發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題、重點科研項目，組織專家進行技術(shù)指導、決策咨詢、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)；可以圍繞基層人才隊伍建設(shè)需要，組織專家進行巡回講學、專題授課、技術(shù)培訓、對口指導；可以圍繞基層重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持專家利用專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類經(jīng)濟實體；還可以圍繞加快推進以改善民生為重點的基層社會事業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重點領(lǐng)域，組織開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧服務(wù)等多種形式的社會事業(yè)公益性服務(wù)活動等等。同時，鼓勵和支持廣大專家和基層單位在服務(wù)實踐中創(chuàng)新服務(wù)形式，使服務(wù)活動的內(nèi)容更加豐富，形式更加靈活。

　　問：如何建立專家服務(wù)基層的長效機制，實現(xiàn)專家服務(wù)基層制度化、規(guī)范化、常態(tài)化？

　　答：實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，在發(fā)揮政府示范引導作用，組織多種形式的專家服務(wù)基層活動的同時，更加注重長效機制建設(shè)。一是鼓勵和支持廣大專家與基層單位建立長期穩(wěn)定的對口合作、跟蹤服務(wù)關(guān)系。

　　二是加強專家服務(wù)基地建設(shè)，專家可依托基地開展長期對口服務(wù)，也可短期開展巡回服務(wù)，還可以網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等。“十二五”期間，人力資源社會保障部擬建設(shè)國家級專家服務(wù)基地200家左右。鼓勵各地人社部門結(jié)合實際，建設(shè)各種類型的省級專家服務(wù)基地、專家工作站等，逐步構(gòu)建符合專家特點和基層需要的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專家服務(wù)基層長效機制。

　　三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效運行機制。充分發(fā)揮人力資源社會保障部門政府人才工作和專家工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動各方面積極性，整合資源，形成合力，為專家服務(wù)基層提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合各地各單位實際情況，創(chuàng)新完善政策措施，形成專家選派、管理和跟蹤服務(wù)的長效機制，共同推動專家服務(wù)基層制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。

　　問：為了確保行動計劃順利實施，支持專家更好地服務(wù)基層，將采取哪些保障措施？

　　答：《實施方案》中提出了六方面的配套政策：一是國家設(shè)立萬名專家服務(wù)基層行動計劃專項資金，重點資助一批專家服務(wù)基層項目；二是加強國家級專家服務(wù)基地建設(shè)；三是專家在基層領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)實體或合作組織等，享受優(yōu)惠政策措施予以重點扶持；四是建立健全區(qū)域性專家交流合作機制，推進基層單位與高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等人才項目交流合作；五是積極為專家服務(wù)基層創(chuàng)造良好條件；六是建立長效激勵機制。這些政策措施涵蓋專家服務(wù)基層活動中部門、地方、用人單位、專家等各個方面，多措并舉，力求專家下得去、干得好、有發(fā)展，而基層單位能夠有對接、解難題、見實效，以保證計劃的順利實施。

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