就業(yè)和社會保障是保障和改善民生的重要內(nèi)容，在黨和國家工作大局中具有十分重要的地位。黨的十八大報告進一步明確提出了今后一個時期我國就業(yè)和社會保障工作的目標要求和重大舉措，必須準確把握、全面貫徹，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標作出積極貢獻。

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

　　黨中央、國務(wù)院堅持把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，制定并實施更加積極的就業(yè)政策。黨的十六大以來的10年，在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，我國有效化解了新一輪青年就業(yè)高峰的壓力，成功應(yīng)對了國際金融危機對就業(yè)的嚴重沖擊，就業(yè)工作取得了舉世矚目的成就：一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。2003-2011年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達9801萬人，年均增加1089萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)規(guī)模不斷擴大，2011年全國農(nóng)民工總量達到2.53億人，其中外出農(nóng)民工1.59億人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2002-2011年，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由50.0∶21.4∶28.6調(diào)整為34.8∶29.5∶35.7，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降15.2個百分點，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升8.1和7.1個百分點。三是妥善解決了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。通過實施積極的就業(yè)政策，使3000多萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有力促進了國有企業(yè)改革發(fā)展。四是城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系基本建立。面向城鄉(xiāng)全體勞動者的人力資源市場服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系進一步健全，市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供的服務(wù)項目惠及所有求職者。

　　職業(yè)培訓(xùn)體系基本建立，職業(yè)培訓(xùn)補貼政策作用明顯，培訓(xùn)的針對性和有效性逐步增強。

　　當前及今后一個時期，我國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻，就業(yè)任務(wù)依然十分艱巨。表現(xiàn)在：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出；職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)比較薄弱，勞動者素質(zhì)能力還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的要求；公共就業(yè)服務(wù)體系有待進一步完善，城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力尚不能滿足勞動者多元化就業(yè)需要；勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁力量薄弱，勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾尚需得到有效化解。針對這些問題，黨的十八大報告明確提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并將就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會的重要目標，進一步明確了促進就業(yè)的方針政策和重大舉措。

（一）貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針

　　黨的十八大報告進一步充實和完善了我國就業(yè)的方針，在堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的基礎(chǔ)上，第一次將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，并強調(diào)引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是促進就業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，就是要堅持將促進創(chuàng)業(yè)與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來，完善鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，落實財稅、金融、場地等扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境；加強創(chuàng)業(yè)觀念教育，樹立創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，大力加強創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用；加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，強化項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

　　黨的十八大報告把就業(yè)上升到新的戰(zhàn)略高度加以強調(diào)，充分體現(xiàn)了促進就業(yè)的重要性。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，更加注重選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。落實更加積極的就業(yè)政策，就是要根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點的變化，及時充實和完善各項就業(yè)政策，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策措施的協(xié)調(diào)，加大公共財政對促進就業(yè)的資金投入，完善財稅金融扶持政策，著力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。

（三）做好重點群體就業(yè)工作

　　黨的十八大報告提出，要做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。這是今后一個時期就業(yè)工作的重點任務(wù)。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，就是要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，暢通高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)之間的職業(yè)通道；積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，鼓勵和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，大力推動少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和見習(xí)，全面提高就業(yè)能力；以就業(yè)需求和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，深入推動高等教育制度和人才培養(yǎng)模式改革，使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，就是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序進城就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，就是要進一步健全對就業(yè)困難人員的援助制度，完善各項就業(yè)援助政策，形成援助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長效機制。做好退役軍人就業(yè)工作，就是要對退役軍人開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供及時有效的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位信息等公共就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進退役軍人盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)

　　黨的十八大報告提出，要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，就是要把提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、增強就業(yè)穩(wěn)定性作為根本目標，更加注重提升勞動者適應(yīng)職業(yè)變化能力，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要，進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善有利于勞動者成長成才的引導(dǎo)機制、培養(yǎng)機制、評價機制和激勵機制，加大培訓(xùn)投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，特別要注重對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使他們成為掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的高素質(zhì)勞動者；大力實施國家高技能人才振興計劃，努力造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊伍；進一步發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，廣泛開展技能競賽和崗位練兵活動，暢通技能人才成長通道，鼓勵更多勞動者到基層、到生產(chǎn)和服務(wù)一線建功立業(yè)。

（五）健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系

　　黨的十八大報告提出，要健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全人力資源市場，就是要進一步破除人力資源市場城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；健全人力資源市場監(jiān)管體系，規(guī)范人力資源市場秩序；大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)供給能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，就是要以基層公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，明確服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量；以信息化為手段，大力創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，建立更加高效便捷、全國聯(lián)網(wǎng)的招聘信息公共服務(wù)平臺；完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立健全覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測平臺；加大政府對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的投入，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

（六）增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用

　　黨的十八大報告提出，要增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。失業(yè)保險不僅具有保障生活的功能，而且具有預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)的作用。增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用，就是要進一步完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。通過使用失業(yè)保險基金支付崗位補貼、社會保險補貼和培訓(xùn)補貼等政策，對參保企業(yè)穩(wěn)定崗位及鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)發(fā)揮積極作用。鼓勵失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，對享受失業(yè)保險期滿前提前就業(yè)的失業(yè)人員，使用失業(yè)保險基金給予一定的就業(yè)補貼。

（七）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　黨的十八大報告提出，要健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是保障和改善民生、維護社會安定和諧的基礎(chǔ)。健全勞動標準體系，就是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益保障需求，制定和完善相關(guān)勞動標準，加強勞動定額標準管理，督促企業(yè)嚴格落實國家規(guī)定的工時制度和特殊工時管理規(guī)定，依法安排勞動者休息休假，促進企業(yè)改善勞動條件。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，就是要完善并全面實行勞動合同制度，健全平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)組織三方機制共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題的作用，形成企業(yè)和職工利益共享機制。加強勞動保障監(jiān)察，就是要完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，健全違法行為預(yù)警防控機制，建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機制，暢通舉報投訴渠道，加強專項整治，及時有效查處違法案件。加強爭議調(diào)解仲裁，就是要完善和落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，健全集體爭議調(diào)處機制，加強基層社區(qū)和企業(yè)的爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范組織程序和工作規(guī)則。

二、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

　　社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度，關(guān)系人民幸福安康和社會公平和諧。黨的十六大以來的10年，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署，加快推進社會保險制度建設(shè)，加大政府財政補助力度，逐步妥善解決歷史遺留的突出問題，社會保障制度改革取得突破性進展，成為我國社會保障事業(yè)加速發(fā)展的重要時期。一是制度建設(shè)取得突破性進展。社會保險法頒布實施，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等重要制度先后建立，實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變。二是覆蓋范圍迅速擴大。2011年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，比2001年分別增長100.2%、549.8%、38.3%、327.2%、302.1%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.32億人，新農(nóng)合參合人數(shù)達到8.32億人。三是保障水平穩(wěn)步提高。2005-2012年連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2012年全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1721元，是2002年的2.8倍。逐步提高基本醫(yī)療保險報銷比例和最高支付限額，失業(yè)、工傷、生育保險待遇明顯提高。四是社會保險基金規(guī)模不斷擴大。2011年，城鎮(zhèn)5項社會保險基金總收入、總支出和累計結(jié)余規(guī)模分別達到2.4萬億元、1.81萬億元和2.9萬億元，分別比2001年增長6.7倍、5.5倍和16.8倍。五是城鄉(xiāng)社會救助體系全面建立。城市居民最低生活保障實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村居民最低生活保障制度實現(xiàn)了從試點探索到全面建立的歷史性跨越，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度完成了從農(nóng)民互助共濟到政府保障為主的重要轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實施，經(jīng)常性社會救助對象達到8000多萬人，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。

　　今后一個時期，我國社會保障事業(yè)面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn)，社會保障制度不完善、管理體制不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題比較突出，社會保障體系建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。黨的十八大報告明確提出，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標，明確了推進社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展的基本方針和重大舉措。

（一）堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針

　　黨的十八大報告提出的社會保障體系建設(shè)的這一重要方針，是基于對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展基本國情和實現(xiàn)全面建成小康社會目標的科學(xué)判斷，必須完整準確地理解和把握。全覆蓋就是要根據(jù)社會保障制度的類型實現(xiàn)最廣泛的覆蓋，其中基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，工傷、失業(yè)、生育保險制度要覆蓋城鎮(zhèn)所有職業(yè)群體，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標；�；�本就是要堅持盡力而為、量力而行的原則，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況合理確定社會保障待遇水平，保障基本的生活需求；多層次就是要以社會救助為保底層、社會保險為主體層，積極構(gòu)建以企業(yè)（職業(yè)）年金等補充社會保險和商業(yè)保險為補充層的多層次社會保障體系；可持續(xù)就是要立足制度的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立長效機制，實現(xiàn)社會保障制度長期穩(wěn)定運行。

（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革

　　黨的十八大報告提出，要以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。增強公平性就是要實現(xiàn)各類群體的全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，增強制度的激勵約束功能，明確政府、用人單位、個人和社會的責任。適應(yīng)流動性就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下人們在城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)間的流動性日益增強的新要求，通過提高社會保險統(tǒng)籌層次、整合城鄉(xiāng)社會保障體制、實現(xiàn)社會保險關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移銜接，實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，促進人力資源的合理流動。保證可持續(xù)性就是要在著力解決現(xiàn)實突出問題和歷史遺留問題的同時，著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會保障制度長期、穩(wěn)定運行。今后一個時期我國社會保障制度改革的重點任務(wù)：一是改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，在推進事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡；二是整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源上的共享；三是逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，更好地體現(xiàn)我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和部分積累相結(jié)合的制度要求；四是建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，合理確定社會保障水平，實現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長；五是完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作；六是建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

（三）確保社會保障基金安全和保值增值

　　黨的十八大報告提出，要擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。擴大社會保障基金籌資渠道，就是要著眼于社會保障基金的長期平衡，抓住經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有利時機，開辟新的社會保障資金籌集渠道，進一步充實已經(jīng)建立的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金。建立社會保險基金投資運營制度，就是要在確保當期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進基金投資運營，適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，探索新的投資運營方式，切實加強基金監(jiān)管，努力實現(xiàn)保值增值。

（四）健全社會保障經(jīng)辦管理體制

　　黨的十八大報告提出，要健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。隨著我國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，社會保障經(jīng)辦管理體制不順和服務(wù)能力不足的矛盾日益突出。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，就是要進一步理順社會保障行政管理體制，著力整合管理資源，加強基層社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高管理服務(wù)效率。建立更加便民快捷的服務(wù)體系，就是要加強社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立標準統(tǒng)一、全國聯(lián)網(wǎng)的社會保障管理信息系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全民的社會保險登記制度。特別是要加大社會保障卡發(fā)行力度，全面推行社會保障“一卡通”，努力實現(xiàn)為參保人員“記錄一生，保障一生，服務(wù)一生”的目標。（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導(dǎo)讀本）

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