為引“孔雀東南飛”，近年來(lái)深圳出臺(tái)了多項(xiàng)人才“新政”。這些“新政”的實(shí)際實(shí)施效果究竟如何？去年9月開(kāi)始，在市委組織部牽頭下，由6名非政策實(shí)施部門人員組成的獨(dú)立專家組對(duì)深圳市人才重點(diǎn)政策進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估目前取得了初步效果。由此，也拉開(kāi)了深圳市探索建立重大人才政策評(píng)估制度的序幕。
參與評(píng)估的專家組組長(zhǎng)、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊朝仁認(rèn)為，目前在公共政策領(lǐng)域，普遍存在重政策制定、輕政策評(píng)估現(xiàn)象，對(duì)人才重點(diǎn)政策進(jìn)行評(píng)估是黨委政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)一項(xiàng)非常有意義的嘗試。楊朝仁坦承，對(duì)公共政策進(jìn)行過(guò)程評(píng)估并不多見(jiàn)，“就是有，往往也是制定政策的政府部門自己評(píng)自己，政府既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，評(píng)估主體單一化、行政化，這不僅使得評(píng)估的客觀性、公正性大打折扣，而且評(píng)估的角度也會(huì)與社會(huì)大眾的角度相差較遠(yuǎn)”，而參與此次評(píng)估的6人專家組主要由政策研究機(jī)構(gòu)的人員、高校教授、在企業(yè)從事人才研究的人員等組成，均非政策實(shí)施部門人員，從而確保了評(píng)估的客觀性和不受干擾，可謂真正意義上的讓“人才”來(lái)評(píng)評(píng)“人才政策”。
此次評(píng)估的對(duì)象主要是三個(gè)政策文件，包括《深圳市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、“孔雀計(jì)劃”和“人才安居工程”。楊朝仁介紹，評(píng)估主要針對(duì)制度設(shè)計(jì)層面、落實(shí)層面及執(zhí)行初步效果進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，專家組采取了多種評(píng)估辦法。除向高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份外，還先后到35家人才工作重點(diǎn)單位進(jìn)行訪談，并召開(kāi)了8場(chǎng)各類人才及“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)專題座談會(huì)，充分聽(tīng)取人才的意見(jiàn)和建議。
“參與評(píng)估，對(duì)我們這些‘局外人’來(lái)說(shuō)，壓力還是相當(dāng)大的，但因受干擾較少，所以能夠做到現(xiàn)實(shí)調(diào)查是什么樣的，評(píng)估報(bào)告就寫什么樣的。”專家組成員林德昌教授認(rèn)為，對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是一種主動(dòng)尋找自己工作的缺點(diǎn)與不足的做法，這是需要一定勇氣的。專家組另一名成員、來(lái)自深圳市深投教育有限公司的李賽鋒認(rèn)為，評(píng)估過(guò)程其實(shí)對(duì)公共政策實(shí)施部門也是一種“不是檢查”的檢查，“在評(píng)估過(guò)程中，我們會(huì)把在人才那里了解到的問(wèn)題，帶到相關(guān)政策實(shí)施部門進(jìn)行訪談，有針對(duì)性地反饋及印證問(wèn)題。”
為保證對(duì)評(píng)估所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改能夠落到實(shí)處，市委組織部人才工作處負(fù)責(zé)人透露，對(duì)評(píng)估報(bào)告所反映的人才政策及執(zhí)行中存在的問(wèn)題，市委組織部專門制定了整改落實(shí)工作方案，要求各相關(guān)部門年內(nèi)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。還將在總結(jié)本次人才政策評(píng)估經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立重大人才政策評(píng)估制度。
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