8月13日，珠海市人大常委會(huì)聯(lián)合市法制局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，就《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》兩部法律共同召開新聞發(fā)布會(huì)。
記者在會(huì)上獲悉，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例》是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施以來，全國首部人才地方性法規(guī)。該條例首次通過立法明確了人才的概念，并規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)按不少于當(dāng)年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1%建立人才專項(xiàng)資金，用于人才資源開發(fā)投入。兩部法律將于今年10月1日起實(shí)施。
首次立法明確人才概念
長期以來，人們對于人才的理解多看中一個(gè)人的學(xué)歷和職稱。如今，這種認(rèn)識(shí)有望被打破。在昨日公布的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例（下稱條例）》，首次通過立法明確人才概念，把人才的界定和分類寫入地方立法，成為一大亮點(diǎn)�！稐l例》第二條規(guī)定，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的，在人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。這意味著，學(xué)歷不高但有較高專業(yè)技能的市民也有望享受“人才”的待遇。
對此，市人力資源和社會(huì)保障局局長李偉輝表示，一些特殊的人才并不具備較高的學(xué)歷水平，但其本人在某一領(lǐng)域或某一方面的實(shí)際貢獻(xiàn)、業(yè)績，及專業(yè)水準(zhǔn)達(dá)到或接近相應(yīng)等級高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)可，可以通過評審進(jìn)行確定。
“通過這樣的規(guī)定，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價(jià)制度，打破學(xué)歷、職稱、文憑的限制，實(shí)現(xiàn)人才評價(jià)制度的創(chuàng)新。”李偉輝稱，這種制度獲得了市民的認(rèn)可，去年全市共有706人申報(bào)高層次以及青年優(yōu)秀人才，今年申報(bào)人數(shù)突破千人，同比增長43%。
重大人才政策公開聽證
除首次立法明確人才概念之外，《條例》在其他方面也頗具創(chuàng)新性和示范性，如建立人才榮譽(yù)制度、確定人才開發(fā)投入增長機(jī)制、實(shí)行公開聽證和實(shí)施效果評估制度等。
此外，《條例》第八條還確立人才開發(fā)投入增長機(jī)制，規(guī)定市、區(qū)政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按不少于當(dāng)年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1%建立人才專項(xiàng)資金，用于人才資源開發(fā)投入和提供保障。
為充分保障人才權(quán)益，《條例》還規(guī)定重大人才政策實(shí)行公開聽證和實(shí)施效果評估制度，建立人才開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核制，明確市政府應(yīng)定期向人大報(bào)告人才開發(fā)工作，加大對人才開發(fā)工作的監(jiān)督力度。條例還創(chuàng)設(shè)重要人才特殊保障制度，規(guī)定了健全人才利益訴求表達(dá)機(jī)制等內(nèi)容，保障人才權(quán)益。
市人大常委會(huì)常務(wù)副主任楊金華表示，《條例》的出臺(tái)有利于營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，并為廣東乃至國家的人才法制建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。（記者 羅文范）
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