8月13日,珠海市人大常委會(huì)聯(lián)合市法制局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,就《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》兩部法律共同召開新聞發(fā)布會(huì)。
記者在會(huì)上獲悉,《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例》是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》實(shí)施以來,全國首部人才地方性法規(guī)。該條例首次通過立法明確了人才的概念,并規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)按不少于當(dāng)年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1%建立人才專項(xiàng)資金,用于人才資源開發(fā)投入。兩部法律將于今年10月1日起實(shí)施。
首次立法明確人才概念
長期以來,人們對(duì)于人才的理解多看中一個(gè)人的學(xué)歷和職稱。如今,這種認(rèn)識(shí)有望被打破。在昨日公布的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例(下稱條例)》,首次通過立法明確人才概念,把人才的界定和分類寫入地方立法,成為一大亮點(diǎn)�!稐l例》第二條規(guī)定,人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的,在人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。這意味著,學(xué)歷不高但有較高專業(yè)技能的市民也有望享受“人才”的待遇。
對(duì)此,市人力資源和社會(huì)保障局局長李偉輝表示,一些特殊的人才并不具備較高的學(xué)歷水平,但其本人在某一領(lǐng)域或某一方面的實(shí)際貢獻(xiàn)、業(yè)績,及專業(yè)水準(zhǔn)達(dá)到或接近相應(yīng)等級(jí)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)可,可以通過評(píng)審進(jìn)行確定。
“通過這樣的規(guī)定,建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)制度,打破學(xué)歷、職稱、文憑的限制,實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新。”李偉輝稱,這種制度獲得了市民的認(rèn)可,去年全市共有706人申報(bào)高層次以及青年優(yōu)秀人才,今年申報(bào)人數(shù)突破千人,同比增長43%。
重大人才政策公開聽證
除首次立法明確人才概念之外,《條例》在其他方面也頗具創(chuàng)新性和示范性,如建立人才榮譽(yù)制度、確定人才開發(fā)投入增長機(jī)制、實(shí)行公開聽證和實(shí)施效果評(píng)估制度等。
此外,《條例》第八條還確立人才開發(fā)投入增長機(jī)制,規(guī)定市、區(qū)政府,橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按不少于當(dāng)年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1%建立人才專項(xiàng)資金,用于人才資源開發(fā)投入和提供保障。
為充分保障人才權(quán)益,《條例》還規(guī)定重大人才政策實(shí)行公開聽證和實(shí)施效果評(píng)估制度,建立人才開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核制,明確市政府應(yīng)定期向人大報(bào)告人才開發(fā)工作,加大對(duì)人才開發(fā)工作的監(jiān)督力度。條例還創(chuàng)設(shè)重要人才特殊保障制度,規(guī)定了健全人才利益訴求表達(dá)機(jī)制等內(nèi)容,保障人才權(quán)益。
市人大常委會(huì)常務(wù)副主任楊金華表示,《條例》的出臺(tái)有利于營造人才發(fā)展的良好環(huán)境,增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),并為廣東乃至國家的人才法制建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。(記者 羅文范)
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