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寧波以“人才優(yōu)先發(fā)展”保障創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

時間:2013-04-22來源:浙江新聞 作者:

  “企業(yè)人才優(yōu)先選拔、優(yōu)先配置、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先開發(fā)”是寧波市人力資源和社會保障局向來的工作宗旨。寧波市人力社保局致力于企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)開戰(zhàn)略,著重在企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新平臺以及創(chuàng)新團(tuán)隊三方面強(qiáng)化寧波市的創(chuàng)新驅(qū)動。“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才快速集聚”是人力資源和社會保障局2013年的一項重要工作目標(biāo)。2013年,寧波市人力資源和社會保障局將扎實(shí)推進(jìn)“促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展年”、“人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”行動。

  提升創(chuàng)新能力引入“海外工程師”

  2009年12月,寧波市政府發(fā)布100號文件《寧波市鼓勵企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”暫行辦法》。“海外工程師”指的是在國外擔(dān)任過工程、技術(shù)、管理主管及以上職務(wù)的外籍工程技術(shù)研發(fā)人才或經(jīng)營管理人才,目前受聘于寧波本地企業(yè)以及企業(yè)開辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)(不含外資企業(yè)),并擔(dān)任相應(yīng)的中層及以上職位,其聘用年薪須為50萬元及以上,聘用時間不少于1年(其中特殊人才不少于6個月),并且從事符合《寧波市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》和《今后五年寧波市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要》所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),或是在發(fā)展中起引領(lǐng)作用的行業(yè)!掇k法》中指出,鼓勵企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則,在充分尊重企業(yè)自主權(quán),工資總額大部分由企業(yè)支付的前提下,由市和縣(市)區(qū)兩級財政分別對企業(yè)給予一定的扶持和獎勵;引進(jìn)“海外工程師”年薪資助資金發(fā)放,須按照申報審核、評審立項、中期微調(diào)、審批撥付等程序進(jìn)行,特殊人才允許特事特辦;為更好地引進(jìn)“海外工程師”,企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)服務(wù)載體與平臺建設(shè),政府方面加強(qiáng)組織管理。

  至2012年底,寧波市人社局共引進(jìn)海外工程師623名。經(jīng)過評審和審核,其中538名“海外工程師”獲得資助,市財政資助總額超過8100萬元。資助方式采取的是市縣1:1配套,因而,全市財政資助總額超過1.6億元。經(jīng)統(tǒng)計,2011、2012年,引進(jìn)海外工程師的企業(yè)共申請專利948項,新研發(fā)產(chǎn)品和設(shè)計4201項,填補(bǔ)國內(nèi)空白109項。替代進(jìn)口514項。這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),使寧波市281家民營企業(yè)走上了自主創(chuàng)新之路,直接創(chuàng)造110億元的新增產(chǎn)值和近11億元的新增利稅。

  2013年,人社局將繼續(xù)深化實(shí)施千名“海外工程師”引進(jìn)計劃。創(chuàng)新舉辦“海外寧波周”,力爭全年完成引進(jìn)“海外工程師”200名。

  搭建創(chuàng)新平臺 建立博士后工作站

  博士后科研工作站是指在企業(yè)、科研生產(chǎn)型事業(yè)單位和特殊的區(qū)域性機(jī)構(gòu)內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織。從國家級科研工作站、省級試點(diǎn)單位到市級扶持單位,博士后工作載體的建立一直是寧波市扶持企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺。博士后科研工作站為高等院校、高層次人才與企業(yè)搭起了聯(lián)系橋梁,是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效途徑。寧波市在工作開展中注重依托博士后項目,實(shí)行“引進(jìn)高校博士+科研團(tuán)隊”模式,以項目吸引博士后進(jìn)站,通過招收一名博士后,構(gòu)建一個科研團(tuán)隊,培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才,帶動企業(yè)人才隊伍整體水平的提升。

  企業(yè)博士后工作站的建立離不開政府的扶持。人社局積極鼓勵具備一定條件的企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站,將有意愿的企業(yè)按條件成熟度進(jìn)行分類指導(dǎo),規(guī)劃培育建站后備力量。寧波加強(qiáng)管理制度建設(shè),出臺加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的政策制度,著力推進(jìn)企業(yè)博士后工作站的規(guī)范化建設(shè),建立企業(yè)博士后工作例會制度,交流研討博士后工作經(jīng)驗(yàn)。寧波開展“點(diǎn)對點(diǎn)”人才引進(jìn)活動,通過多種渠道,密切企業(yè)博士后工作站與國內(nèi)各大高校的聯(lián)系,積極組織企業(yè)參加各種博士后交流招聘活動,加快博士后研究人員的招收引進(jìn)。寧波進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用,對擁有在站博士后開展研究工作的工作站給予每年10萬元的科研經(jīng)費(fèi)資助,每招收1名博士后給予3萬元生活補(bǔ)助,并分2年給予4萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助。各縣市區(qū)還在此基礎(chǔ)上相應(yīng)予以配套。

  截至2012年底,寧波市已建有博士后工作站(流動站)63家,累計招收博士后超過300名。博士后工作的開展為寧波引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,提高科技創(chuàng)新能力,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,起到了積極的推動作用。

  2013年起,寧波市人社局將啟動實(shí)施博士后工作“3年倍增計劃”,力爭到2015年,博士后站設(shè)站數(shù)量穩(wěn)步增長,全市博士后工作站(流動站)設(shè)站總量達(dá)到100個以上,并逐步促進(jìn)博士后工作站(流動站)在經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域間的平衡;進(jìn)站、出站和留甬工作人數(shù)實(shí)現(xiàn)跨越增長。全市進(jìn)站工作博士后人數(shù)累計達(dá)到600人以上,實(shí)現(xiàn)出站博士后留甬工作人員200人以上;建立健全“質(zhì)、量并重”的博士后培養(yǎng)質(zhì)量評價體系,博士后培養(yǎng)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會效益顯著提升。

  鼓勵創(chuàng)新團(tuán)隊扶持“3315計劃”

  為大力引進(jìn)寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,加快建設(shè)人才強(qiáng)市,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型城市建設(shè),寧波市自2011年5月開始實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“3315計劃”。“3315個人計劃”的主要內(nèi)容為,力爭用5到10年的時間,實(shí)現(xiàn)30名列入中央“人才”、300名列入省海外高層次人才引進(jìn)計劃、1000名列入寧波市海外高層次人才引進(jìn)計劃,新增海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000名的目標(biāo)。到2020年,在寧波市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外人才突破10000名。其中,對入選個人給予每人一次性100萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助,對入選團(tuán)隊給予最高2000萬元、最低500萬元的人才經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)資助,對世界一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,還有望突破2000萬元。

  2012年9月,浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠?guī)ш牳懊绹韫、紐約等地開展海外引才活動,該市60余家重點(diǎn)企事業(yè)單位共簽約人才引進(jìn)和項目合作協(xié)議51項,至今已在寧波落戶35項,達(dá)成合作意向362項,其中有56個海外團(tuán)隊申報了寧波市“3315團(tuán)隊計劃”。經(jīng)過申報、評審等程序,23個團(tuán)隊入圍寧波市第二批“3315團(tuán)隊計劃”,另有15人入選“3315個人計劃”。

  據(jù)統(tǒng)計,2012年,寧波市共引進(jìn)海外留學(xué)人才947名,比2011年猛增445名,同比增長88.7%,是歷年來引進(jìn)海外人才最多的一年。到去年底,在該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人才已達(dá)3499名,建有15個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,創(chuàng)辦了455家企業(yè),技工貿(mào)總收入達(dá)103.3億元,實(shí)現(xiàn)利潤11億元。

  2013年寧波市“3315計劃”申報受理工作于近日啟動。根據(jù)寧波市委人才辦發(fā)布的公告,對入選“3315團(tuán)隊計劃”獲A類、B類、C類資助的,分別給予團(tuán)隊最高2000萬元、1000萬元、500萬元的經(jīng)費(fèi)資助;對入選D類且團(tuán)隊第一帶頭人符合市“3315個人計劃”的,市財政給予個人100萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助,縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政給予100萬元資助;對世界一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,資助經(jīng)費(fèi)在2000萬元基礎(chǔ)上再予增加。對入選“3315個人計劃”的,分別給予一次性100萬元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助;對入選國家、浙江省“人才”的,作為“3315個人計劃”的當(dāng)然人選,給予1:1配套資助。

  評選技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊 開拓自主創(chuàng)新之路

  根據(jù)《寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)管理辦法》(甬人社發(fā)[2011]77號)精神,自2011年起,經(jīng)過市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊評審專家小組評審,寧波共評選出80家市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(其中包含13家省級重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊),共涵蓋全市十五個縣(市)區(qū)(東錢湖暫無),八大行業(yè)。其中,團(tuán)隊總數(shù)前三位的區(qū)域?yàn)椋痕粗?9家)、鎮(zhèn)海(8家)、北侖(7家)、慈溪(7家);省級團(tuán)隊數(shù)前三位的區(qū)域?yàn)椋痕粗?3家)、江東(2家)、杭州灣(2家);行業(yè)占據(jù)總數(shù)前三位的為:光機(jī)電行業(yè)(34家)、電子信息(14家)、新型材料(13家)。

  為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,市政府主動提供貼近服務(wù),大力實(shí)施以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,大力引進(jìn)科研院所,推出知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,出臺專利工作獎勵政策,頒布實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)。在政府的鼓勵引導(dǎo)下,80家創(chuàng)新團(tuán)隊在專利申請、引智機(jī)制以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上都獲得了卓有成效地提升。

  截止2012年,寧波80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊已獲授權(quán)專利4295件,其中發(fā)明專利635件,核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到40%以上。80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊共取得中國馳名商標(biāo)26個,中國名牌產(chǎn)品27個,浙江名牌產(chǎn)品63個。

  通過引智機(jī)制,寧波有針對性地采取“吸、聚、納、引、薦、留”等措施吸引高層次人才來甬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,取得明顯成效,新引進(jìn)人才80%以上流向企業(yè)。截止2012年,全市80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊共集聚人才數(shù)4867人,核心成員763人,45歲以下成員數(shù)3777人。

  隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級政策的進(jìn)一步落實(shí),寧波市各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保持較快增長,經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。2012年寧波80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊銷售總收入達(dá)到15819729萬元,其中主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到11153329萬元;企業(yè)銷售總利潤達(dá)到1486960萬元,其中主導(dǎo)產(chǎn)品銷售利潤達(dá)到920872萬元;創(chuàng)新團(tuán)隊研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出790514萬元,占銷售收入5%。

  2013年,寧波市人社局將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)“411”工程,遴選第三批市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊40家。培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊骨干人才100名、創(chuàng)新團(tuán)隊工程碩士100名。

  積極吸納畢業(yè)生 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

  在鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時,寧波市人社局對接收高校畢業(yè)生、扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也是給予了很大的投入力度。2012年,寧波緊緊圍繞市委、市政府“六個加快”戰(zhàn)略部署,實(shí)施充分就業(yè)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。自人社部2010年出臺“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”以來,寧波市人社局就積極貫徹執(zhí)行此計劃。建立市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制,引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的,可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。同時,將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí),實(shí)行統(tǒng)籌管理,鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動,提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便利條件。多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

  2012年,寧波市共接收高校畢業(yè)生53505人,其中市內(nèi)畢業(yè)生31296人,市外畢業(yè)生22209人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)49952人,首次就業(yè)率達(dá)到93.36%,比去年同期增加2.33個百分點(diǎn),創(chuàng)歷史新高;自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1983人,同比增加85%,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近萬人,高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作成為亮點(diǎn);新增各類畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺211家;全市累計大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地達(dá)到466家,市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園8家,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5家。

  2013年,寧波市人社局將繼續(xù)深化實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。組織評選2家寧波市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、評選表彰十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新秀,完成大學(xué)生(畢業(yè)生)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次以上。

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