即將到來(lái)的2014年，海歸人數(shù)將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)——回國(guó)就業(yè)的人數(shù)會(huì)大于出國(guó)深造的人數(shù)。而這個(gè)出現(xiàn)這樣的拐點(diǎn)，原因可謂復(fù)雜。

　　首先，國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速，機(jī)遇增多。中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)投資和就業(yè)環(huán)境都日趨向好，而海外就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)少于中國(guó)，因此大量留學(xué)生選擇回國(guó)發(fā)展而不是留在國(guó)外。

　　其次，部分移民國(guó)家移民政策收緊。實(shí)際上，很多留學(xué)人員對(duì)國(guó)外的生活環(huán)境、生活方式還是相對(duì)滿意，也希望留在國(guó)外發(fā)展。但金融風(fēng)暴過(guò)后，許多國(guó)家的移民政策都大有轉(zhuǎn)變。郭寧認(rèn)為，移民政策的收緊是留學(xué)人員回國(guó)的主要因素，這也是世界歐美經(jīng)濟(jì)體受到?jīng)_擊后在留學(xué)人員身上最突出的體現(xiàn)。不得不提的是，中國(guó)留學(xué)生中較多地選擇商科、管理類(lèi)這些國(guó)外人才并不稀缺的學(xué)科，也導(dǎo)致在國(guó)外難就業(yè)，不得不回流國(guó)內(nèi)。

　　而且，目前中國(guó)處于自費(fèi)留學(xué)潮的歸國(guó)期。與上世紀(jì)七八十年代的精英公派留學(xué)潮不一樣，自從1985年，中國(guó)取消了“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”，一直到1999年進(jìn)入了自費(fèi)留學(xué)的高峰期，2008年后這種趨勢(shì)更為明顯。實(shí)際上，目前出現(xiàn)大量的留學(xué)人員歸國(guó)，也與當(dāng)年出國(guó)人數(shù)眾多不無(wú)關(guān)系。

　　除此以外，郭寧還特別指出：“本世紀(jì)出國(guó)留學(xué)人員大多是獨(dú)生子女，其父母對(duì)于子女在國(guó)外或返回國(guó)內(nèi)的意愿并不明確。甚至更傾向于子女能留在身邊，這也是有一部分人員回國(guó)的原因。”

　　這個(gè)前所未有的拐點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)不免讓人擔(dān)心，但這種知識(shí)型回流實(shí)際上對(duì)中國(guó)發(fā)展是大有裨益的。人才資源是作為社會(huì)發(fā)展的第一資源，在所有的社會(huì)資源中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。從提高中國(guó)人力資源水平角度上說(shuō)，海歸潮如果能夠好好引導(dǎo)，確實(shí)是件好事。

　　就業(yè)難≠海歸無(wú)用

　　一方面是歸國(guó)的留學(xué)生人數(shù)不斷攀升，而另一方面卻是歸國(guó)后就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，讓很多海歸變成“海帶”(待業(yè)在家)。根據(jù)國(guó)家教育部數(shù)據(jù)顯示，而海歸起薪在3000元左右，近五成人月薪不足5000元，幾乎與本地畢業(yè)生無(wú)異。當(dāng)年一紙洋文憑恍如神話的日子顯然已經(jīng)不復(fù)存在，就業(yè)難、待遇低更成為海歸們的共同尷尬。

　　海外“煉金”的留學(xué)生為何競(jìng)爭(zhēng)力不高？事實(shí)上，在海外留學(xué)的高層人才卻鮮有回國(guó)發(fā)展。在2012年歸國(guó)的27萬(wàn)“海歸”中，擁有博士學(xué)位的只有11.2%。獲得博士學(xué)位又有相應(yīng)研究或其他工作經(jīng)歷的高層次留學(xué)人才的回流率仍然處于較低水平。相反，回流到國(guó)內(nèi)的大部分是文科背景、經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)缺乏不可替代性的學(xué)生，競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)內(nèi)學(xué)生相比也并不突出。而且，不少留學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅在外語(yǔ)能力上占優(yōu)，卻因?yàn)榱魧W(xué)投入巨大，期望薪酬又難以實(shí)現(xiàn)，就業(yè)困難重重，只好待在家里當(dāng)“海帶”。

　　但是，國(guó)外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶給海歸們的不單單是洋文憑與外語(yǔ)。成都賣(mài)包子的四個(gè)海歸，就是運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，靈活地創(chuàng)新了傳統(tǒng)早餐店的行銷(xiāo)模式，也恰好打了那些認(rèn)為賣(mài)包子就是“讀書(shū)無(wú)用，留學(xué)燒錢(qián)”的人一記響亮的板子。郭寧認(rèn)為，隨著海歸團(tuán)體的增大，他們逐漸成為社會(huì)發(fā)展不可忽視的力量。在日新月異的社會(huì)里面，海歸大多有比較現(xiàn)代和創(chuàng)新的思維。中國(guó)與全球化研究中心主任、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀也同意，不少海歸都有很多新點(diǎn)子和新穎的創(chuàng)業(yè)模式：“海歸受到國(guó)外活躍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化影響，在創(chuàng)業(yè)理念上，可能比本土畢業(yè)生更敢想敢做，也更開(kāi)放。比如他們擁有大量的海外人脈關(guān)系，更便于他們進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的推廣。而且，不能簡(jiǎn)單地看到表象就評(píng)價(jià)‘讀書(shū)無(wú)用’。海歸賣(mài)包子也是創(chuàng)業(yè)的一種，海歸高材生不從事為大家熟知的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的崗位，不代表他們的職業(yè)不具有專(zhuān)業(yè)性，也不代表他們不能發(fā)揮自己的能力和優(yōu)勢(shì)。”

　　海歸要學(xué)習(xí)政策，縮短“本土化”過(guò)程

　　目前政府出臺(tái)的海歸回國(guó)的優(yōu)待政策都是針對(duì)高層次專(zhuān)家的，應(yīng)該出臺(tái)普惠制的海歸優(yōu)待政策。

　　既然這群面臨艱難就業(yè)的海歸們，依然有不少“賣(mài)點(diǎn)”，如何用好“海龜”，如何創(chuàng)造環(huán)境讓他們有合適的土壤茁壯成長(zhǎng)，自然成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

　　在政府對(duì)海歸的優(yōu)惠政策上，一方面，應(yīng)該留住高端人才、消除專(zhuān)家后顧之憂，還需建立著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)期化的人事制度，打破不合理的層級(jí)限制。另一方面，還需把各項(xiàng)優(yōu)惠政策普及到各層次的海歸。王輝耀博士道出了當(dāng)中的核心問(wèn)題：“目前政府出臺(tái)的海歸回國(guó)的優(yōu)待政策都是針對(duì)高層次專(zhuān)家的，門(mén)檻很高，多數(shù)只限于理工科人才。我認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)普惠制的海歸優(yōu)待政策，范圍應(yīng)該擴(kuò)大到人文學(xué)科的人才。” 以海歸創(chuàng)業(yè)期居住問(wèn)題為例，各地都紛紛出臺(tái)了優(yōu)惠政策。北京市在2009年出臺(tái)了“海聚工程”政策，鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)，其中包含了住房(租房)補(bǔ)貼；廣州市出臺(tái)的《廣州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)穗工作規(guī)定》中指出，市人民政府可根據(jù)需要撥款購(gòu)置留學(xué)人員周轉(zhuǎn)公寓，用人單位對(duì)來(lái)穗工作的留學(xué)人員應(yīng)優(yōu)先解決居住問(wèn)題。但是，這些優(yōu)惠政策的適用人群要求很高，要被認(rèn)定為國(guó)內(nèi)高層次專(zhuān)業(yè)人才才可享受優(yōu)惠待遇。條件高，名額少，不但僧多粥少而且優(yōu)惠面不大，顯然這對(duì)于目前大部分管理類(lèi)、文科類(lèi)海外畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，幾乎是救不了火的水。

　　用好人才需要機(jī)制制度的保障，需要建立機(jī)制解決海歸生活和工作中面臨的困難，建立更加方便完善的戶籍制度，探索便于創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行更加務(wù)實(shí)的優(yōu)惠政策，為人才的發(fā)展構(gòu)筑制度保障。郭寧說(shuō)，目前對(duì)于非高端人才的留學(xué)歸國(guó)人士，政府更多的是著力于政策落地及留學(xué)人員回歸本土適應(yīng)問(wèn)題上給出指導(dǎo)，包括留學(xué)人員就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等。

　　作為海歸，要善于利用自己在國(guó)外培養(yǎng)到的能力，還要降低對(duì)高薪的盲目追求。而創(chuàng)業(yè)海歸更要利用政策、運(yùn)用政策、學(xué)習(xí)政策。王輝耀說(shuō)：“由于他們不熟悉中國(guó)市場(chǎng)、政策和法律，如果不能結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)很大。在中國(guó)發(fā)展，就要能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)及時(shí)適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，與中國(guó)的需求、政策環(huán)境和人力資源更好地融合，縮短本土化的過(guò)程。”

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