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人大廣東團:推動教育部重視地方立法人才培養(yǎng)

時間:2014-03-12來源:光明日報 作者:王國平

  “建議全國人大常委會充分考慮地方立法的需求,推動教育部高度重視地方立法人才培養(yǎng),加強高等院校地方立法專門學(xué)科建設(shè)。”3月9日下午,人大廣東團審議全國人大常委會工作報告,廣東省人大常委會主任黃龍云代表在發(fā)言時如是說。

  為何提出這樣的建議?一些代表紛紛向他投去詢問的目光。

  黃龍云代表娓娓道來:我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段,區(qū)域發(fā)展不平衡,發(fā)展的差異比較大,所以地方立法“大有用武之地”。但在實際工作中,地方立法的專業(yè)人才缺乏是個明顯的短板。

  全國人大常委會工作報告要求“積極推進科學(xué)立法”,并提出“越是強調(diào)依法治國,越是要注重提高立法質(zhì)量”。黃龍云代表說,要實現(xiàn)這樣的要求,培養(yǎng)專業(yè)人才、建設(shè)立法學(xué)科是一個關(guān)鍵。

  作為改革開放的前沿,廣東已經(jīng)有所行動。“去年,我們與9所大學(xué)合作,建立了9個地方立法研究與咨詢服務(wù)基地,以更好地發(fā)揮大學(xué)研究團隊的作用。”黃龍云代表介紹。

  這9所高校分別是中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、韓山師范學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院、嘉應(yīng)學(xué)院。今年2月25日,由這9所高校組建的廣東省地方立法研究高校聯(lián)盟正式成立,并確定實施“三個一”工程,即一年發(fā)布一次“中國地方立法研究年度報告”,一年舉辦一次具有全國影響力的“中國地方立法學(xué)術(shù)年會”,一年策劃出版一本高質(zhì)量的地方立法專著。

  中山大學(xué)是這個“聯(lián)盟”的領(lǐng)頭羊。關(guān)于立法人才培養(yǎng)的情況,中國科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長許寧生代表有話要說。

  “中山大學(xué)的地方立法研究與咨詢服務(wù)基地,有17名常任研究員,他們具有深厚的專業(yè)知識,立法經(jīng)驗豐富,而且有著法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人類學(xué)等多學(xué)科背景。”對于學(xué)校的“家底”,許寧生代表心中有數(shù)。

  自去年5月成立以來,該基地拿出了這樣的“成績單”:完成立法項目兩項,提交12份法規(guī)草案的修改建議、5份法規(guī)草案的立法前評估報告……但是,他們沒有“躺在功勞簿上睡大覺”,而是拿出敢為天下先的氣魄,進一步積極探索。

  “我們已經(jīng)確定今年秋季開始招收立法學(xué)方向的博士生,他們將成為新生力量直接參與到省人大的立法工作中。我們還計劃加強立法專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)力度,以及在本科教學(xué)中適當增加與立法學(xué)相關(guān)的課程,初步形成一個多層次的人才培養(yǎng)體系。”許寧生代表說。

  而且,地方立法人才在職培訓(xùn)工作也提上了議事日程,一個地方立法專題高級研修班早就列入計劃,即將“開門收徒”。

  “立法學(xué)既是一個理論性強,又是一個應(yīng)用性強的專業(yè),在法制建設(shè)中具有重要的地位。而且,當前各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,迫切需要地方立法人才。所以說,加強立法人才培養(yǎng)、建設(shè)立法學(xué)科是個新課題,也是個重點課題。”許寧生代表說。


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