能不能留住人，并非取決于某個(gè)人包括地方首長(zhǎng)的意圖和作為，而取決于該地方的整體環(huán)境，主要是制度環(huán)境。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、貴州大學(xué)校長(zhǎng)鄭強(qiáng)針對(duì)西部“人才饑渴”，但又吸引不來(lái)高端人才的現(xiàn)狀，發(fā)出感慨：“在教育部和貴州省支持下，貴州大學(xué)開(kāi)出了每引進(jìn)一名長(zhǎng)江學(xué)者，給予120萬(wàn)元年津貼，一名院士給予180萬(wàn)元的優(yōu)厚條件，還提供科研平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)，但長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里，都沒(méi)有一個(gè)人報(bào)名。”

　　鄭強(qiáng)提出，西部地區(qū)高等教育發(fā)展滯后是吸引不了人才的一個(gè)重要原因，希望“國(guó)家進(jìn)一步加大政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才到西部干事創(chuàng)業(yè)，特別是加大對(duì)西部地區(qū)高等教育投入，同時(shí)，西部地區(qū)也要為人才創(chuàng)造更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，采取事業(yè)留人等辦法把引來(lái)的高端人才留住”。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人才流動(dòng)和分布發(fā)生巨大變化，本來(lái)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才儲(chǔ)備就較內(nèi)陸地區(qū)雄厚。隨著不同地區(qū)發(fā)展差距的拉大，內(nèi)陸人才進(jìn)一步向沿海流動(dòng)，導(dǎo)致西部地區(qū)人才尤其是高端人才匱乏。這樣的狀況不僅出現(xiàn)在貴州，在內(nèi)陸其他省份也不同程度存在。

　　就事論事，國(guó)家投入不足或者高等教育發(fā)展不足確是主因。否則，李克強(qiáng)總理也不會(huì)在政府工作報(bào)告中提出“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)”。地區(qū)間的不平衡也確實(shí)需要中央政府采取特別政策。問(wèn)題在于，靠國(guó)家政策能在多大程度上提高內(nèi)陸地區(qū)的吸引力？“一名長(zhǎng)江學(xué)者給予120萬(wàn)元年津貼，一名院士給予180萬(wàn)元”，要說(shuō)力度也不算小，真正讓高端人才不愿或不敢來(lái)的，應(yīng)該還是“機(jī)會(huì)成本”太高。

　　近年來(lái)，全國(guó)人才向沿海地區(qū)尤其是兩個(gè)特大型城市——北京和上海集中的趨勢(shì)十分明顯，其中就有國(guó)家政策原因。城市功能不斷拓展、資源高度積聚，導(dǎo)致大量機(jī)會(huì)向這兩個(gè)城市轉(zhuǎn)移。在高端人才的名義收入上，內(nèi)陸地區(qū)可以向沿海地區(qū)靠近，但就各種機(jī)會(huì)而言，就難以看齊了——光是一年到頭發(fā)達(dá)地區(qū)召開(kāi)的學(xué)術(shù)論壇，其開(kāi)支內(nèi)陸地區(qū)財(cái)政就難以支撐。鄭強(qiáng)代表談到加強(qiáng)高等教育的重要性，其中包含的就有整體環(huán)境改善、機(jī)會(huì)增加這些實(shí)質(zhì)性的突破。

　　不過(guò)，靠國(guó)家加大傾斜力度雖然有助于改善內(nèi)陸地區(qū)狀態(tài)，但除非像過(guò)去成建制地搬遷高校，否則真沒(méi)辦法短時(shí)間里解決這個(gè)問(wèn)題。更何況，“廟搬成了，也不一定能留住和尚”，越是高端人才越是需要更大的自主空間。一個(gè)地方如果權(quán)力運(yùn)作盛行，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)綿密，大量的時(shí)間和精力都消耗在“東拉西扯”之上，恐怕就不是高端人才來(lái)不來(lái)，或者來(lái)了能否發(fā)揮得了作用的問(wèn)題，而是一段時(shí)間之后，會(huì)不會(huì)被消磨得不成其為高端人才的問(wèn)題了。

　　鄭強(qiáng)代表提出中西部地區(qū)要用“事業(yè)留人”，話雖不錯(cuò)，但多年經(jīng)驗(yàn)證明，籠而統(tǒng)之地談“事業(yè)留人”，最后總是難以奏效。因?yàn)槟懿荒芰糇∪耍�并非取決于某個(gè)人包括地方首長(zhǎng)的意圖和作為，而取決于該地方的整體環(huán)境，主要是制度環(huán)境。今日中國(guó)尤其是不那么能吸引人才的地方，幾乎每個(gè)人都能察覺(jué)體制壓制人才發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)狀況，最后只能停留在“國(guó)家政策支持力度加大”和“地方也要有所改進(jìn)”的泛泛之論層面，動(dòng)彈不得。

　　制度強(qiáng)于個(gè)人，在高端人才引進(jìn)方面，要比其他任何方面表現(xiàn)得都更加明顯，也更加讓人無(wú)奈。習(xí)近平總書(shū)記最近談到中國(guó)改革走到現(xiàn)在，容易的部分都已改了，剩下的都是難啃的骨頭，深入改革只能依靠“倒逼”來(lái)推進(jìn)，就是這個(gè)道理。如果說(shuō)，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)高端人才特別饑渴，那這種饑渴是否能夠帶來(lái)對(duì)于制度環(huán)境改善的“倒逼”呢？大家期待著。

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