“轉型升級”是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之一，在此背景下，建設“技工大國”成為迫切的現(xiàn)實要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，我國當前的技工隊伍無論是數(shù)量、結構或質量上，都難以滿足產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)強國建設的需求。據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報告2012》顯示，目前城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術工人有7000多萬，初級工占60%左右，中級工35%左右，高級工僅占4%左右，與發(fā)達國家高級技工占30%以上的比例相差甚遠。
造成我國技工隊伍發(fā)展速度緩慢，水平不高的原因主要有兩大方面：技術工人的經(jīng)濟社會地位不高、職業(yè)教育體系與經(jīng)濟社會發(fā)展水平脫節(jié)。加速職業(yè)教育體系轉型發(fā)展，需要從社會、經(jīng)濟、教育等多方面著手，為此建議：
切實提高技工隊伍的經(jīng)濟社會地位。政府應從戰(zhàn)略層面推動技工人才培養(yǎng)機制的建立與健全。加快統(tǒng)一全社會的養(yǎng)老保險制度，縮小不同群體的待遇差。通過強化職業(yè)資格準入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術工人的收入水平。通過輿論宣傳倡導科學的人才觀，形成政府、企業(yè)、社會多元參與的格局，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。
提高全社會對職業(yè)教育的認識。把“建設人人有技能的社會”作為職業(yè)教育體系的目標，加快職業(yè)教育體系轉型，改變職業(yè)教育是普通教育的補充地位，建立面向全社會的、持續(xù)有效的、與經(jīng)濟發(fā)展相適應的職業(yè)教育。
構建終身教育理念下的職業(yè)教育體系。探索面向全社會的職業(yè)教育，時間上融合職前教育、在職培訓；空間上融合學校、企業(yè)、社會及各類合作教育機構所開展的職業(yè)教育及培訓，打破學歷與非學歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設計不同的向上通道。
同時，融合多種社會資源使職業(yè)教育更貼近企業(yè)需求，更適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒國外經(jīng)驗：企業(yè)為職業(yè)教育提供實踐平臺和資金支持，為學生就業(yè)提供保障；校企聯(lián)合，采用定向培養(yǎng)或委培形式，提高企業(yè)人才的品質和有效性；增加制造業(yè)相關專業(yè)職業(yè)教育的針對性和創(chuàng)造性。
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