縱覽華夏及世界發(fā)展歷史,海興則國強,海衰則國弱。海洋在政治、經(jīng)濟、科技、能源等領域發(fā)揮著不可或缺的作用。在飛速發(fā)展的中國,海洋權益的保護顯得更為突出。
“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。”十八大報告奏響了建設海洋強國的強勁音符。
建設海洋強國離不開人才支撐。“我們所處的海洋世紀,海洋領域競爭的關鍵是人才的競爭,海洋人才對于實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略發(fā)揮著關鍵的作用。”上海交通大學特聘教授、上海高校智庫“國家海洋戰(zhàn)略與權益研究基地”執(zhí)行主任薛桂芳在接受記者采訪時說。
海洋經(jīng)濟發(fā)展催生人才需求
海洋對于現(xiàn)代社會有何意義?
中國海洋大學教授、法政學院常務副院長劉惠榮對記者說,海洋對于現(xiàn)代社會具有兩個重要意義:
資源開發(fā)意義。陸地資源逐漸枯竭,資源開發(fā)的觸角開始伸向海洋這個巨大的寶庫,海洋資源包括漁業(yè)、礦業(yè)、通道等。
維護主權意義。目前,周邊國家爭端不斷,如果海洋國土維護不了,就無法確保我國的海洋主權和主權權利。
十八大報告提出建設海洋強國。那么,海洋強國強在哪里?怎樣才算得上海洋強國?
權威人士指出,海洋強國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。海洋強國必須具備海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技創(chuàng)新強勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海防力量強大,能有效捍衛(wèi)國家主權,在維護海洋和平發(fā)展方面具有強大實力等特征。
由此可見,海洋強國是一個非常龐大復雜的系統(tǒng)工程,對人才工作所提出的要求也是全方位的。海洋強國需要強大的海洋人才隊伍為支撐。
有專家預計,到2015年海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到10%。到2015 年,我國海洋人才資源總需求量約260萬人以上;到2020年,海洋人才資源總需求量將超過300萬人。
“在未來幾十年里,海洋經(jīng)濟占我國國民經(jīng)濟總值的比例將越來越大,國家的發(fā)展和安全對海洋科技的需求也越來越重大、緊迫。”專家認為,海洋強國建設對海洋人才的需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,更表現(xiàn)在種類上,向著多類型、多層次的方向發(fā)展。
專業(yè)設置人才質(zhì)量急需調(diào)整
對于海洋人才的界定,薛桂芳是這樣解釋的——海洋人才大致可以劃分為兩類:海洋自然科學人才和海洋社會科學人才。
海洋自然科學人才包括海洋科學、海洋技術、海洋工程等海洋事業(yè)發(fā)展“硬件”方面的人才,例如油氣田開發(fā)、勘探設計等方面的人才。
海洋社會科學人才包括海洋法律,海洋管理,海洋經(jīng)濟、政治、人文社會等軟實力方面的“軟件”人才。
“可以說,我們國家在海洋自然科學人才的培養(yǎng)上發(fā)展很快,涉海高校近幾年不斷增多,海洋相關學科不斷增加,我們的深潛、勘探技術等也都處于世界領先地位。”薛桂芳說。
然而,我們在海洋社會科學方面的人才可以說缺口非常大。比如,我們需要懂管理、懂國際法的人才來維護我國的海洋權益,解決面臨的海洋爭端問題,這些都需要海洋社會科學方面的人才。
薛桂芳告訴記者,目前的現(xiàn)狀是,在海洋法律、海洋管理方面的人才存在缺口,在參與國際法構建方面的人才寥寥無幾,在國際層面能夠代表中國發(fā)聲的人則更少。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前我國大陸地區(qū)已有6所海洋大學(學院),涉海大學科專業(yè)設置、人才質(zhì)量還不能滿足需要。
目前,海洋人才的培養(yǎng)多集中在涉海高校,現(xiàn)在面臨的問題是涉海高校少、專業(yè)比例偏低、人才培養(yǎng)數(shù)量不足。
“樹立公眾的海洋意識需要相應的教育人才,而我們國家在這方面的人才奇缺。”劉惠榮說。
在資源開發(fā)方面,生物工程人才、水產(chǎn)養(yǎng)殖人才、海岸工程人才以及海洋管理人才等,亦存在缺口。
以海洋管理為例,劉惠榮告訴記者,目前涉海管理存在著管理者海洋意識不強,海洋管理專業(yè)知識不夠,管理手段未能充分體現(xiàn)海洋特色的弊端,導致陸海統(tǒng)籌變成以陸控海,用管理陸地的方式管理海洋的問題。
加強海洋人才培養(yǎng)機制建設
近年來,我國已經(jīng)開始重視海洋人才的培養(yǎng)。劉蕙榮介紹,我國在很多綜合性高校設立了海洋人才培養(yǎng)工程,資助人才培養(yǎng),并在這些高校設立一些涉海社團。
“海洋人才的培養(yǎng)不是一家之事,由于涉海管理部門很多,需要每個部門都具有培養(yǎng)海洋人才的意識,以增加后備力量,對海洋人才做好規(guī)劃。”劉惠榮說。
薛桂芳認為,海洋人才的培養(yǎng)需要從兩方面抓起:一方面從娃娃抓起,培養(yǎng)國民的海洋意識;另一方面,從制定方針政策的決策層做起,強化實現(xiàn)海洋強國的使命感和責任感。尤其要加強海洋管理和法律等“軟件”人才的培養(yǎng),通過定向委托培訓等形式加強這方面人才的培養(yǎng)。
“總的來說,海洋人才包括各方面人才,未來需要加強海洋人才的培養(yǎng)和相關機制的建設,培養(yǎng)能夠滿足實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略需要的海洋各領域的優(yōu)秀人才。”薛桂芳說。
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