實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略　人才培養(yǎng)迫在眉睫

時(shí)間:2014-06-17來源:法制日?qǐng)?bào) 作者:廉穎婷

　　縱覽華夏及世界發(fā)展歷史，海興則國強(qiáng)，海衰則國弱。海洋在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、能源等領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。在飛速發(fā)展的中國，海洋權(quán)益的保護(hù)顯得更為突出。

　　“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”十八大報(bào)告奏響了建設(shè)海洋強(qiáng)國的強(qiáng)勁音符。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國離不開人才支撐。“我們所處的海洋世紀(jì)，海洋領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，海洋人才對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。”上海交通大學(xué)特聘教授、上海高校智庫“國家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地”執(zhí)行主任薛桂芳在接受記者采訪時(shí)說。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生人才需求

　　海洋對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)有何意義?

　　中國海洋大學(xué)教授、法政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉惠榮對(duì)記者說，海洋對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)具有兩個(gè)重要意義:

　　資源開發(fā)意義。陸地資源逐漸枯竭，資源開發(fā)的觸角開始伸向海洋這個(gè)巨大的寶庫，海洋資源包括漁業(yè)、礦業(yè)、通道等。

　　維護(hù)主權(quán)意義。目前，周邊國家爭(zhēng)端不斷，如果海洋國土維護(hù)不了，就無法確保我國的海洋主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。

　　十八大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國。那么，海洋強(qiáng)國強(qiáng)在哪里?怎樣才算得上海洋強(qiáng)國?

　　權(quán)威人士指出，海洋強(qiáng)國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。海洋強(qiáng)國必須具備海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海防力量強(qiáng)大，能有效捍衛(wèi)國家主權(quán)，在維護(hù)海洋和平發(fā)展方面具有強(qiáng)大實(shí)力等特征。

　　由此可見，海洋強(qiáng)國是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)人才工作所提出的要求也是全方位的。海洋強(qiáng)國需要強(qiáng)大的海洋人才隊(duì)伍為支撐。

　　有專家預(yù)計(jì)，到2015年海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到10%。到2015 年，我國海洋人才資源總需求量約260萬人以上；到2020年，海洋人才資源總需求量將超過300萬人。

　　“在未來幾十年里，海洋經(jīng)濟(jì)占我國國民經(jīng)濟(jì)總值的比例將越來越大，國家的發(fā)展和安全對(duì)海洋科技的需求也越來越重大、緊迫。”專家認(rèn)為，海洋強(qiáng)國建設(shè)對(duì)海洋人才的需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在種類上，向著多類型、多層次的方向發(fā)展。

　　專業(yè)設(shè)置人才質(zhì)量急需調(diào)整

　　對(duì)于海洋人才的界定，薛桂芳是這樣解釋的——海洋人才大致可以劃分為兩類:海洋自然科學(xué)人才和海洋社會(huì)科學(xué)人才。

　　海洋自然科學(xué)人才包括海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋工程等海洋事業(yè)發(fā)展“硬件”方面的人才，例如油氣田開發(fā)、勘探設(shè)計(jì)等方面的人才。

　　海洋社會(huì)科學(xué)人才包括海洋法律，海洋管理，海洋經(jīng)濟(jì)、政治、人文社會(huì)等軟實(shí)力方面的“軟件”人才。

　　“可以說，我們國家在海洋自然科學(xué)人才的培養(yǎng)上發(fā)展很快，涉海高校近幾年不斷增多，海洋相關(guān)學(xué)科不斷增加，我們的深潛、勘探技術(shù)等也都處于世界領(lǐng)先地位。”薛桂芳說。

　　然而，我們?cè)诤Ｑ笊鐣?huì)科學(xué)方面的人才可以說缺口非常大。比如，我們需要懂管理、懂國際法的人才來維護(hù)我國的海洋權(quán)益，解決面臨的海洋爭(zhēng)端問題，這些都需要海洋社會(huì)科學(xué)方面的人才。

　　薛桂芳告訴記者，目前的現(xiàn)狀是，在海洋法律、海洋管理方面的人才存在缺口，在參與國際法構(gòu)建方面的人才寥寥無幾，在國際層面能夠代表中國發(fā)聲的人則更少。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國大陸地區(qū)已有6所海洋大學(xué)(學(xué)院)，涉海大學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才質(zhì)量還不能滿足需要。

　　目前，海洋人才的培養(yǎng)多集中在涉海高校，現(xiàn)在面臨的問題是涉海高校少、專業(yè)比例偏低、人才培養(yǎng)數(shù)量不足。

　　“樹立公眾的海洋意識(shí)需要相應(yīng)的教育人才，而我們國家在這方面的人才奇缺。”劉惠榮說。

　　在資源開發(fā)方面，生物工程人才、水產(chǎn)養(yǎng)殖人才、海岸工程人才以及海洋管理人才等，亦存在缺口。

　　以海洋管理為例，劉惠榮告訴記者，目前涉海管理存在著管理者海洋意識(shí)不強(qiáng)，海洋管理專業(yè)知識(shí)不夠，管理手段未能充分體現(xiàn)海洋特色的弊端，導(dǎo)致陸海統(tǒng)籌變成以陸控海，用管理陸地的方式管理海洋的問題。

　　加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)

　　近年來，我國已經(jīng)開始重視海洋人才的培養(yǎng)。劉蕙榮介紹，我國在很多綜合性高校設(shè)立了海洋人才培養(yǎng)工程，資助人才培養(yǎng)，并在這些高校設(shè)立一些涉海社團(tuán)。

　　“海洋人才的培養(yǎng)不是一家之事，由于涉海管理部門很多，需要每個(gè)部門都具有培養(yǎng)海洋人才的意識(shí)，以增加后備力量，對(duì)海洋人才做好規(guī)劃。”劉惠榮說。

　　薛桂芳認(rèn)為，海洋人才的培養(yǎng)需要從兩方面抓起:一方面從娃娃抓起，培養(yǎng)國民的海洋意識(shí)；另一方面，從制定方針政策的決策層做起，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的使命感和責(zé)任感。尤其要加強(qiáng)海洋管理和法律等“軟件”人才的培養(yǎng)，通過定向委托培訓(xùn)等形式加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)。

　　“總的來說，海洋人才包括各方面人才，未來需要加強(qiáng)海洋人才的培養(yǎng)和相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，培養(yǎng)能夠滿足實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略需要的海洋各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。”薛桂芳說。