縱覽華夏及世界發(fā)展歷史,海興則國(guó)強(qiáng),海衰則國(guó)弱。海洋在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、能源等領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。在飛速發(fā)展的中國(guó),海洋權(quán)益的保護(hù)顯得更為突出。
“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”十八大報(bào)告奏響了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)勁音符。
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)人才支撐。“我們所處的海洋世紀(jì),海洋領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng),海洋人才對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。”上海交通大學(xué)特聘教授、上海高校智庫(kù)“國(guó)家海洋戰(zhàn)略與權(quán)益研究基地”執(zhí)行主任薛桂芳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生人才需求
海洋對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)有何意義?
中國(guó)海洋大學(xué)教授、法政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉惠榮對(duì)記者說(shuō),海洋對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)具有兩個(gè)重要意義:
資源開(kāi)發(fā)意義。陸地資源逐漸枯竭,資源開(kāi)發(fā)的觸角開(kāi)始伸向海洋這個(gè)巨大的寶庫(kù),海洋資源包括漁業(yè)、礦業(yè)、通道等。
維護(hù)主權(quán)意義。目前,周邊國(guó)家爭(zhēng)端不斷,如果海洋國(guó)土維護(hù)不了,就無(wú)法確保我國(guó)的海洋主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。
十八大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。那么,海洋強(qiáng)國(guó)強(qiáng)在哪里?怎樣才算得上海洋強(qiáng)國(guó)?
權(quán)威人士指出,海洋強(qiáng)國(guó)是指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。海洋強(qiáng)國(guó)必須具備海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海防力量強(qiáng)大,能有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),在維護(hù)海洋和平發(fā)展方面具有強(qiáng)大實(shí)力等特征。
由此可見(jiàn),海洋強(qiáng)國(guó)是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)人才工作所提出的要求也是全方位的。海洋強(qiáng)國(guó)需要強(qiáng)大的海洋人才隊(duì)伍為支撐。
有專家預(yù)計(jì),到2015年海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到10%。到2015 年,我國(guó)海洋人才資源總需求量約260萬(wàn)人以上;到2020年,海洋人才資源總需求量將超過(guò)300萬(wàn)人。
“在未來(lái)幾十年里,海洋經(jīng)濟(jì)占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的比例將越來(lái)越大,國(guó)家的發(fā)展和安全對(duì)海洋科技的需求也越來(lái)越重大、緊迫。”專家認(rèn)為,海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)海洋人才的需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,更表現(xiàn)在種類上,向著多類型、多層次的方向發(fā)展。
專業(yè)設(shè)置人才質(zhì)量急需調(diào)整
對(duì)于海洋人才的界定,薛桂芳是這樣解釋的——海洋人才大致可以劃分為兩類:海洋自然科學(xué)人才和海洋社會(huì)科學(xué)人才。
海洋自然科學(xué)人才包括海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋工程等海洋事業(yè)發(fā)展“硬件”方面的人才,例如油氣田開(kāi)發(fā)、勘探設(shè)計(jì)等方面的人才。
海洋社會(huì)科學(xué)人才包括海洋法律,海洋管理,海洋經(jīng)濟(jì)、政治、人文社會(huì)等軟實(shí)力方面的“軟件”人才。
“可以說(shuō),我們國(guó)家在海洋自然科學(xué)人才的培養(yǎng)上發(fā)展很快,涉海高校近幾年不斷增多,海洋相關(guān)學(xué)科不斷增加,我們的深潛、勘探技術(shù)等也都處于世界領(lǐng)先地位。”薛桂芳說(shuō)。
然而,我們?cè)诤Q笊鐣?huì)科學(xué)方面的人才可以說(shuō)缺口非常大。比如,我們需要懂管理、懂國(guó)際法的人才來(lái)維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益,解決面臨的海洋爭(zhēng)端問(wèn)題,這些都需要海洋社會(huì)科學(xué)方面的人才。
薛桂芳告訴記者,目前的現(xiàn)狀是,在海洋法律、海洋管理方面的人才存在缺口,在參與國(guó)際法構(gòu)建方面的人才寥寥無(wú)幾,在國(guó)際層面能夠代表中國(guó)發(fā)聲的人則更少。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)大陸地區(qū)已有6所海洋大學(xué)(學(xué)院),涉海大學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才質(zhì)量還不能滿足需要。
目前,海洋人才的培養(yǎng)多集中在涉海高校,現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是涉海高校少、專業(yè)比例偏低、人才培養(yǎng)數(shù)量不足。
“樹(shù)立公眾的海洋意識(shí)需要相應(yīng)的教育人才,而我們國(guó)家在這方面的人才奇缺。”劉惠榮說(shuō)。
在資源開(kāi)發(fā)方面,生物工程人才、水產(chǎn)養(yǎng)殖人才、海岸工程人才以及海洋管理人才等,亦存在缺口。
以海洋管理為例,劉惠榮告訴記者,目前涉海管理存在著管理者海洋意識(shí)不強(qiáng),海洋管理專業(yè)知識(shí)不夠,管理手段未能充分體現(xiàn)海洋特色的弊端,導(dǎo)致陸海統(tǒng)籌變成以陸控海,用管理陸地的方式管理海洋的問(wèn)題。
加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)
近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視海洋人才的培養(yǎng)。劉蕙榮介紹,我國(guó)在很多綜合性高校設(shè)立了海洋人才培養(yǎng)工程,資助人才培養(yǎng),并在這些高校設(shè)立一些涉海社團(tuán)。
“海洋人才的培養(yǎng)不是一家之事,由于涉海管理部門(mén)很多,需要每個(gè)部門(mén)都具有培養(yǎng)海洋人才的意識(shí),以增加后備力量,對(duì)海洋人才做好規(guī)劃。”劉惠榮說(shuō)。
薛桂芳認(rèn)為,海洋人才的培養(yǎng)需要從兩方面抓起:一方面從娃娃抓起,培養(yǎng)國(guó)民的海洋意識(shí);另一方面,從制定方針政策的決策層做起,強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的使命感和責(zé)任感。尤其要加強(qiáng)海洋管理和法律等“軟件”人才的培養(yǎng),通過(guò)定向委托培訓(xùn)等形式加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)。
“總的來(lái)說(shuō),海洋人才包括各方面人才,未來(lái)需要加強(qiáng)海洋人才的培養(yǎng)和相關(guān)機(jī)制的建設(shè),培養(yǎng)能夠滿足實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要的海洋各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。”薛桂芳說(shuō)。
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