近期,記者在北京、上海、江蘇等地調研發(fā)現,業(yè)界普遍反映引才、用才出現的種種問題,集中表現為國內高端人才服務平臺建設滯后。
中國留學基金會秘書長岳文厚說,與發(fā)達國家系統(tǒng)的高端人才引進戰(zhàn)略相比,我國引進高端人才還主要依靠參加國際招聘會,采取“擺地攤”式招攬。這樣找到高端人才的機會小,或者招到了也因國內平臺建設滯后而無法人盡其才。
“目前最大問題是服務高端人才投資創(chuàng)業(yè)的服務平臺建設滯后。有的地方今年想發(fā)展這個產業(yè),就委托我們想辦法招人,結果人才和團隊進入了,發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的平臺卻沒有,再高端的人才也只能‘水土不服’。”岳文厚說。
業(yè)內人士建議,國家可支持北京、上海等人才集聚地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,建設“國際人才自由港”等國家引才機構,實施符合國際人才競爭趨勢的特別政策、特色機制、特殊環(huán)境平臺,增強對海外高端人才的吸引力。
何謂“國際人才自由港”
中國人才科學研究院研究員李佳林認為,當前“人才戰(zhàn)爭”硝煙已起,我國對高端人才吸引力正日漸增強,需抓住這一重大機遇,率先在國內高端人才集聚區(qū)建設國際人才自由港,打造招聘、使用全鏈條服務平臺,踐行國家戰(zhàn)略,提升高端人才集聚度。
一些地方組織部門介紹,傳統(tǒng)的人才管理機制涉及多個部門,部門利益分割常常加大了改革難度。按照十八屆三中全會精神,加大人才工作改革力度,就必須破解人才評價、激勵、流動機制等方面的難題,增加人才的集聚度。
“加快人才工作改革,吸引、用好更多的高端人才,建設高端人才服務平臺、打造人才特區(qū)是個好辦法。”上海市公共行政與人力資源研究所人力資源研究室主任汪懌認為,北京、上海等中心城市目前已經集聚了一批高端人才和研發(fā)機構,擁有較強影響力的產業(yè)創(chuàng)新集群,最有條件率先打造國際人才自由港。
業(yè)內人士認為,國家建設的“國際人才自由港”應具備如下特征:
——開放國際頂尖人才入籍政策。可在“國際人才自由港”探索放寬移民條件,開放中國國籍給愿意申請來國際人才自由港區(qū)定居或工作的外籍人才,把移民政策作為開發(fā)國際人才、爭奪尖端人才的重要手段。本文來源:瞭望觀察網
——試行個人所得稅及相關稅收優(yōu)惠政策。對于進入自由港區(qū)的海內外高端人才,可降低個人所得稅的最高邊際稅率。海內外留學人員回國工作和創(chuàng)業(yè)或外籍專家來港區(qū)定居工作,在國外購置的儀器設備入境時免收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
——實施更加靈活的國際人才薪酬激勵體系。進入自由港的高端人才可以得到配套服務,包括職業(yè)資格國際互認政策、人才市場政策等。
——建立創(chuàng)新激勵服務體系。允許擁有科技成果的人才興辦科技型企業(yè),并享受股權激勵試點政策?萍汲晒灾鲗嵤┺D化所獲權益的70%以上可獎勵給完成人或團隊。允許承擔國家和省級科技重大專項的頂尖人才自主選擇科研方向,自主組建科研團隊,自主使用科研經費,在自由港內與國內需要的城市對接。
五個著力點
在自由港具體建設和運營方面,李佳林、中國人才研究會副會長王通訊等受訪專家認為,可從五方面具體服務內容入手,使國際人才自由港成為人才來去最自由、落戶最便利、創(chuàng)業(yè)最寬松、生活最舒適、人才最向往的新型園區(qū)。
一是建設對外招聘、全程服務平臺,讓高端人才自由進出中國。自由港將以常設機構的形式對外招募人才,并進行國際性資金流、信息流、技術流、人才流、文化流趨向和趨勢研究,發(fā)布相關指數,引導高端人才流動。
在服務設施建設上,首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長楊河清建議,自由港內可實施技術移民制度,高端人才進入自由港后,可享受出入境、通關便利政策,可以在自由港內辦理完成赴國內長期居留和永久居留的申請,提供一站式入籍、居留服務,把人才自由港建設成高端人才的集散樞紐。
二是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持平臺。自由港內需設立創(chuàng)業(yè)區(qū)、成果孵化區(qū)和項目對接區(qū),吸引國內外高端人才以項目合作、智力入股、兼職兼薪、成果推廣轉化、特聘崗位、投資創(chuàng)辦企業(yè)等各種形式,通過自由港完成與國內相關地區(qū)的對接。
還可在自由港內建立“國際人才創(chuàng)業(yè)園”,以產業(yè)園區(qū)的高科技企業(yè)為依托,建立從創(chuàng)新項目植入到轉化發(fā)展的全過程服務體系,建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投融資機制和風險分擔機制。
岳文厚認為,自由港實現一定的人才和成果集聚后,可組建“國家創(chuàng)投中心”和“科技或人才開發(fā)銀行”,在自由港內完成成果轉化,組成多個創(chuàng)業(yè)團隊或“微團隊”,然后與需求地區(qū)的政府或企業(yè)對接,落地即可生產、盈利。
三是構建科技智力集聚交流平臺。自由港建成后,會吸引國際性組織、思想庫和論壇機制關注,可支持入駐的高校、科研院所、企業(yè)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團體在自由港內開展學術交流、成果展示、成果交易和項目共建。把自由港建設成智力成果交換的高端市場,鼓勵海內外高端人才攜帶知識產權、技術、創(chuàng)意等項目入港。武漢工程大學人才資源開發(fā)研究所所長桂昭明說,通過智力集聚交流,可以在自由港內實現項目市場化和產業(yè)化,效率高、成功率也高。本文來源:瞭望觀察網
四是構建國際人才發(fā)展服務平臺。自由港內可建設“中國留學人才發(fā)展中心”,成立“海外高層次人才發(fā)展基金”,為海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)提供一流的服務平臺。同時,為給高端人才提供便利、舒適的生活環(huán)境,可成立“國際人才自由港服務中心”,為自由流動的人才提供引進、培訓、認證、流動、社保等“一門式”的全方位專業(yè)服務。
五是構建休閑宜居的人文生態(tài)平臺,提供公共交通和商業(yè)配套設施,以及就學、就醫(yī)、金融服務、文化及娛樂休閑場所等生活配套設施。
為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至:boshijob@126.com(郵件標題格式:應聘職位名稱+姓名+學歷+專業(yè)+中國博士人才網)
中國-博士人才網發(fā)布
聲明提示:凡本網注明“來源:XXX”的文/圖等稿件,本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業(yè)探討之目的,并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性,文章內容僅供參考。