打造高端人才品牌

時(shí)間:2014-06-17來(lái)源:《瞭望》新聞周刊作者:91boshi

　　近年來(lái)，按照國(guó)家人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署，從中央到地方推出了一系列引智育才工程，成為提升我國(guó)對(duì)外人才吸引力，增強(qiáng)本土人才競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)，引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　其中，國(guó)家“人才”、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”等依托不同層次政策和方式，初步實(shí)現(xiàn)了“以品牌促引進(jìn)、以引進(jìn)促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促改革”，為各地進(jìn)一步完善人才工作體制帶來(lái)諸多啟示。

　　“人才”：

　　全球視野服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　2008年12月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃引進(jìn)2000名左右人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)稱“人才”。目前，前9批“人才”共引進(jìn)3319人。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“人才”專家回國(guó)(來(lái)華)后已經(jīng)發(fā)表重要文章和專著5200多篇(部)，其中60余篇發(fā)表在《自然》和《科學(xué)》等國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)刊物上。2012年度“世界十大科學(xué)進(jìn)展”中，“人才”專家參與并作出貢獻(xiàn)的就有3項(xiàng)。

　　據(jù)中組部人才工作局副局長(zhǎng)李志剛介紹，目前，1200多名“人才”專家工作在企業(yè)一線，在解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸方面發(fā)揮了突出作用。

　　許多專家分析認(rèn)為，“人才”實(shí)施以來(lái)，初步摸索出一套以重大人才工程為抓手，立足中國(guó)特色制度優(yōu)勢(shì)的人才引進(jìn)服務(wù)體系，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)諸多啟示。

　　一是國(guó)家項(xiàng)目開(kāi)路，地方項(xiàng)目跟進(jìn)。作為新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、層次最高的引才項(xiàng)目，“人才”帶動(dòng)各地各部門形成廣納天下英才的生動(dòng)局面。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中除西藏外，均制定實(shí)施了引才項(xiàng)目或計(jì)劃，形成了不同層面、相互銜接的引才格局。

　　二是中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破條塊限制。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全國(guó)形成了統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通的工作機(jī)制，國(guó)家授予全職回國(guó)(來(lái)華)人員“國(guó)家特聘專家”稱號(hào)，明確了7項(xiàng)工作條件和9項(xiàng)生活待遇，在出入境、居留、住房等方面給予一系列優(yōu)惠政策。歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，我國(guó)可能將首次迎來(lái)回國(guó)人數(shù)超過(guò)出國(guó)人數(shù)的歷史性拐點(diǎn)，海外引才進(jìn)入新階段。

　　三是打破身份界限，配套制度改革。為給“人才”人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，相關(guān)政策首次明確，引進(jìn)人才可擔(dān)任高校、科研院所、央企等的中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，突破了原有用人制度上的限制。

　　目前，已有5名“人才”專家擔(dān)任部屬高校副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“人才”配套政策還突破了原有科研項(xiàng)目申報(bào)對(duì)申報(bào)人國(guó)籍、身份等諸多限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“人才”專家承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目2886項(xiàng)，其中65人擔(dān)任973計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃的首席科學(xué)家。

　　“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”：

　　以獎(jiǎng)促改撬動(dòng)模式創(chuàng)新

　　自1998年實(shí)施以來(lái)，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”共支持全國(guó)166所高校聘任長(zhǎng)江學(xué)者2251名。其中，共有107名長(zhǎng)江學(xué)者當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，一批中青年學(xué)者已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)高校科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物。

　　在“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的帶動(dòng)下，“珠江學(xué)者計(jì)劃”、“閩江學(xué)者計(jì)劃”、“天府學(xué)者計(jì)劃”等一批人才計(jì)劃相繼實(shí)施，為壯大我國(guó)中青年科研骨干營(yíng)造了良好政策環(huán)境。

　　助推高校形成良好人才成長(zhǎng)環(huán)境。教育部人事司副司長(zhǎng)廖舒力認(rèn)為，高校青年人才“長(zhǎng)江學(xué)者”充分發(fā)揮與海外學(xué)術(shù)界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主持或參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、參與國(guó)際科技合作、聯(lián)合培養(yǎng)青年教師與學(xué)生等多種方式，積極拓展國(guó)內(nèi)高校參與國(guó)際合作與交流的空間和渠道。一個(gè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的氛圍正在全國(guó)高校逐漸形成。

　　推動(dòng)高校人事制度改革。清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)朱秀林等大學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”制度內(nèi)涵包括“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理”和“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”理念，已成為高校用人和分配制度改革基本思路。

　　在“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”等國(guó)家人才品牌引導(dǎo)下，學(xué)校先后制訂了《關(guān)于加速跨世紀(jì)優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干成長(zhǎng)的若干措施》《關(guān)于選拔和培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人及全面提高教師隊(duì)伍水平的若干措施》等一系列政策，為青年人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)和保障。目前，由學(xué)校推薦入選的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授達(dá)126人，講座教授55人。

　　引導(dǎo)人才資源再分配。2011年，教育部啟動(dòng)新的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，加大了對(duì)西部高校、地方高校以及人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域人才的支持力度，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，上述三個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)江學(xué)者比例分別提高了268.2%、25.9%和178.2%。特別是貴州、青海和寧夏3個(gè)省份實(shí)現(xiàn)特聘教授“零的突破”。

　　朱秀林表示，全國(guó)各類高校近2000所，90%以上是地方高校，沒(méi)有地方高校教育質(zhì)量的提升，就難以從整體上提高我國(guó)人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在實(shí)踐中，地方高校在申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目時(shí)常常遭受“身份歧視”。近年來(lái)，“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”向地方高校傾斜，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　“雙創(chuàng)計(jì)劃”：

　　配套為先體現(xiàn)集成優(yōu)勢(shì)

　　2006年12月，江蘇啟動(dòng)實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)計(jì)劃”)，形成以“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+領(lǐng)軍人才”的引才模式。截至目前，“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助引進(jìn)140個(gè)具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2296名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到，在“雙創(chuàng)計(jì)劃”帶動(dòng)下，江蘇高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈現(xiàn)加速集聚趨勢(shì)，催生了“以才引才、以才聚才”的裂變效應(yīng)和人才集聚效應(yīng)。近3年來(lái)，江蘇引進(jìn)高層次人才9萬(wàn)多名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2200個(gè)，成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　一是確立“一把手”抓“第一資源”的工作格局，構(gòu)建“優(yōu)先投入，重點(diǎn)考核”的保障機(jī)制。江蘇省委組織部人才工作處處長(zhǎng)過(guò)利平介紹，目前江蘇形成了黨委、政府、組織部門三個(gè)“一把手”抓“第一資源”的工作格局，將高層次人才引進(jìn)成效作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，江蘇要求各級(jí)政府設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，按照不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入3%的規(guī)模落實(shí)到位。

　　二是“面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)”引進(jìn)人才。武漢工程大學(xué)人才資源開(kāi)發(fā)研究所所長(zhǎng)桂昭明教授認(rèn)為，江蘇通過(guò)以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)匯聚人才，促進(jìn)高層次人才、高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三高聯(lián)動(dòng)”，形成“培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)計(jì)劃”引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)830家，其中94家被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，23家銷售額超億元。

　　三是打造集聚平臺(tái)，優(yōu)化人才環(huán)境，為引進(jìn)人才提供“一站式”、“保姆式”、“管家式”服務(wù)。江蘇把各類高校院所、大學(xué)科技園等作為人才集聚的主要載體。目前，全省建成各類孵化器431家，建立企業(yè)研發(fā)平臺(tái)近3000個(gè)。

　　此外，江蘇還設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，為引進(jìn)人才提供全套服務(wù)，解決人才后顧之憂。