作為發(fā)展中大國(guó)，印度與中國(guó)國(guó)情在很多地方極為類似，因此其人才戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)最具借鑒意義。作為軟件大國(guó)以及世界第三大人才大國(guó)，印度人才流失現(xiàn)象尤為突出。美國(guó)2005年所簽發(fā)的112萬張永久居留證中，印度裔就占了8%，而且其中60%是職業(yè)移民。如今，在美國(guó)大約有200萬的印度裔美國(guó)人，其中多為頂尖的留學(xué)人才、科學(xué)家及技術(shù)人才移民，成為在美國(guó)收入居第二位的族群。
面對(duì)嚴(yán)重的人才流失，印度政府關(guān)注的卻是人才回流所帶來的收益，他們認(rèn)為，當(dāng)外流人才回國(guó)時(shí)，不僅會(huì)帶來資金，也會(huì)提高印度的知名度，更會(huì)帶來創(chuàng)新技術(shù)。當(dāng)前外流的人才將會(huì)成為未來積聚的智慧資本，關(guān)鍵是政府如何吸引這些人才回歸或者為國(guó)所用。印度總統(tǒng)卡拉姆曾指出，怨天尤人或是只唱愛國(guó)主義的高調(diào)對(duì)阻止人才流失于事無補(bǔ)，政府應(yīng)該采取切合實(shí)際的措施,才能使人才留下來。正是從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，印度政府采取多項(xiàng)積極有效的措施，客觀上為人才回流或循環(huán)流動(dòng)以及留住現(xiàn)有人才，起到了重要作用。
1． 科教興國(guó)，高等教育優(yōu)先
自獨(dú)立以來，印度歷屆政府就信奉科教興國(guó)，執(zhí)行了一條高等教育優(yōu)先的政策，從科技研發(fā)到基礎(chǔ)科技應(yīng)用，為印度經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批高層次人才，也使印度成為當(dāng)之無愧的世界軟件大國(guó)、第三人才大國(guó)。這一政策的推行，是基于印度數(shù)十年來整體發(fā)展落后、科技人才外流嚴(yán)重的狀況。在印度，人才流失現(xiàn)象在軟件領(lǐng)域表現(xiàn)突出，有90%的計(jì)算機(jī)人才在國(guó)外發(fā)展，在美國(guó)硅谷工作的印度裔美國(guó)人多達(dá)30萬人。此政策的延續(xù)，不僅可以彌補(bǔ)人才流失的空缺，而且從人才回流及循環(huán)流動(dòng)的角度講，亦能夠?yàn)槲磥碓杏橇Y本。
2．創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”
20世紀(jì)60年代起，印度政府就開始投資創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”，吸引并接納海歸人才。為此，政府在主要發(fā)達(dá)國(guó)家都建有海外專家人才數(shù)據(jù)庫，尤其關(guān)注那些能為印度重點(diǎn)項(xiàng)目解決難題的人才。這種人才庫的建立，使印度政府可以有效掌握海外人才分布，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，做到有的放矢，從而更有效地利用這一資源，有針對(duì)性地吸引人才回流或者使其為國(guó)服務(wù)。
3．大力興建科技園、科技城
為吸引人才回國(guó)，印度政府還在班加羅爾、海德拉巴以及德里等城市，大力興建科技園，鼓勵(lì)高科技人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。此外，印度政府還斥巨資興建了科學(xué)城，作為國(guó)外人才回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的永久基地。“1982年，在美國(guó)一些公司和大學(xué)工作的印度工程師和科學(xué)家，曾在一次討論會(huì)上提出在印度泰米爾納杜邦科塔吉里投資1.25億美元建設(shè)科學(xué)城。印度政府對(duì)此進(jìn)行了可行性研究。泰米爾納杜邦也為此撥出250英畝土地，一旦科塔吉里科學(xué)成試驗(yàn)成功，印度還將在其他地方建設(shè)科學(xué)城或技術(shù)城。”目前，伴隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，印度已成為全球重要的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)基地，這一成就顯然得力于印度政府鼓勵(lì)海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策。
4． 給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬
近年來，除政府層面積極采取措施吸引人才回國(guó)外，為防止人才外流，許多日益壯大的印度公司為吸引“海歸”派，更是不惜成本，給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬。在印度一些知名大公司，軟件技術(shù)人員年薪年增長(zhǎng)率已達(dá)到30％。因科技園、科技城的創(chuàng)建而蓬勃發(fā)展的新興科技城市，它們同樣為高科技人才提供優(yōu)厚薪酬，由此成為吸引人才回流的核心區(qū)域。這種經(jīng)濟(jì)刺激手段，成為吸引人才積聚的主要誘因之一。
5． 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
印度政府還致力于為歸國(guó)人員營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，以期更有力地吸引人才。對(duì)此，印度總統(tǒng)卡拉姆稱，對(duì)于科技人才，就要給他們提供世界一流的研究環(huán)境，沒有相應(yīng)的措施或激勵(lì)機(jī)制是不行的。從20世紀(jì)80年代開始，針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)，印度政府實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，為海外留學(xué)或者工作人員回國(guó)開辦軟件企業(yè)或者從事軟件開發(fā)大開“綠燈”。被吸引歸國(guó)的海外人才大都具備從事軟件開發(fā)與服務(wù)的良好技能，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有一定的資金，特別是與海外同行有著十分密切的聯(lián)系，每人都形成了一張巨大的海外“關(guān)系網(wǎng)”，對(duì)促進(jìn)軟件出口起到了重要作用。
6．外國(guó)企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包
與中國(guó)國(guó)情相同，廉價(jià)勞動(dòng)力的大量存在以及科技的快速發(fā)展，使印度吸引來歐美大批高科技公司投資辦廠。在印度，英特爾、甲骨文、微軟等一批知名的跨國(guó)公司都已設(shè)有公司，而且，幾乎每個(gè)星期都有一家新的生物科技風(fēng)險(xiǎn)基金（只是生物科技基金，是否準(zhǔn)確）創(chuàng)立。這些企業(yè)都傾向于招聘印度裔的技術(shù)人員，并將其派往印度公司工作。這種外國(guó)企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包（怎么外包的，語焉不詳。），不僅促進(jìn)了印度的科技革新，而且使印度可以利用外國(guó)資金培養(yǎng)本國(guó)科學(xué)家。美國(guó)Kauffman基金的一個(gè)調(diào)查表明，為了節(jié)約研發(fā)成本，有過半的美國(guó)企業(yè)已經(jīng)或正計(jì)劃將研發(fā)設(shè)施和資金轉(zhuǎn)往成本更低的亞洲國(guó)家，主要是中國(guó)和印度。“我們應(yīng)該有自己的科研基地，”印度百康(Biocon)公司總裁齊蘭·梅祖大·肖說，“但對(duì)于我們來說，促進(jìn)科學(xué)革新的最佳途徑是尋找合適的合作伙伴。”百康起初與美國(guó)公司進(jìn)行合作，后依靠自己的力量進(jìn)一步研發(fā)，在研制口服胰島素上取得了重大成就。
7．對(duì)等承認(rèn)的雙重國(guó)籍
對(duì)于特定國(guó)家的高層次人才，印度政府在2003年正式宣布印度將在國(guó)際上實(shí)行對(duì)等承認(rèn)雙重國(guó)籍的政策。政府允許當(dāng)前居住在美、加、英、法、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的印度裔擁有雙重國(guó)籍，允許他們?cè)谟《葒?guó)內(nèi)生活、工作以及購買房產(chǎn)。這對(duì)于吸引人才歸國(guó)或者為國(guó)所用，將人才流失轉(zhuǎn)變成人才共有，在人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上實(shí)現(xiàn)共贏，增加了籌碼。這項(xiàng)措施出臺(tái)對(duì)吸引大批外籍印度人才回國(guó)起到了重要作用，這幾年來印度回國(guó)人員，特別是從美國(guó)和硅谷回國(guó)的人才大幅增加。
8． 創(chuàng)設(shè)“海外印度人日”，凝聚海外印裔
為有效利用海外印裔的“故鄉(xiāng)情結(jié)”和民族情懷，2003年起，從印度政府在宣布對(duì)等承認(rèn)雙重國(guó)籍時(shí)開始，印度政府決定每年舉辦一次規(guī)模盛大的“海外印度人日”，旨在吸引更多的海外印裔為印度建設(shè)出錢出力。這種以節(jié)日形式將國(guó)家政策品牌化，以民族群體來凝聚人才的政府行為，其國(guó)際影響力及由此產(chǎn)生的效果很值得稱道。雖然這不是吸引人才回國(guó)的根本因素，但對(duì)于促使人才為國(guó)效力還是有一定助力的。對(duì)于許多海外人才而言，在歐美主流社會(huì)“二等公民”的身份總不免尷尬，一旦有機(jī)會(huì)，他們會(huì)選擇回國(guó)施展才能。
近幾年來，隨著印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，印度政府加大了吸引人才回歸的力度，高科技人才的回流潮悄然興起。印度海歸們的“美國(guó)夢(mèng)”醒了，而“印度夢(mèng)”——在自己的國(guó)家淘金和施展才能的夢(mèng)——卻剛剛開始。他們帶著大筆資金、最前沿的科技知識(shí)和先進(jìn)的管理理念，回到了印度的班加羅爾、海德拉巴等科技中心。印度的各類舉措收效顯著，2005年12月的星島網(wǎng)訊稱，“過去18個(gè)月來，已有3萬名科技專才回歸印度”，美國(guó)許多媒體、機(jī)構(gòu)和專家為此深表擔(dān)憂，美國(guó)電子協(xié)會(huì)在2005年的報(bào)告中憂心仲仲地指出：“印度出生的高技術(shù)人才曾經(jīng)大批流向美國(guó)。如今，這些人正在返回印度，使美國(guó)的‘人才吸引’變成了印度的‘人才吸引’。
面對(duì)嚴(yán)重的人才流失，印度政府關(guān)注的卻是人才回流所帶來的收益，他們認(rèn)為，當(dāng)外流人才回國(guó)時(shí)，不僅會(huì)帶來資金，也會(huì)提高印度的知名度，更會(huì)帶來創(chuàng)新技術(shù)。當(dāng)前外流的人才將會(huì)成為未來積聚的智慧資本，關(guān)鍵是政府如何吸引這些人才回歸或者為國(guó)所用。印度總統(tǒng)卡拉姆曾指出，怨天尤人或是只唱愛國(guó)主義的高調(diào)對(duì)阻止人才流失于事無補(bǔ)，政府應(yīng)該采取切合實(shí)際的措施,才能使人才留下來。正是從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，印度政府采取多項(xiàng)積極有效的措施，客觀上為人才回流或循環(huán)流動(dòng)以及留住現(xiàn)有人才，起到了重要作用。
1． 科教興國(guó)，高等教育優(yōu)先
自獨(dú)立以來，印度歷屆政府就信奉科教興國(guó)，執(zhí)行了一條高等教育優(yōu)先的政策，從科技研發(fā)到基礎(chǔ)科技應(yīng)用，為印度經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批高層次人才，也使印度成為當(dāng)之無愧的世界軟件大國(guó)、第三人才大國(guó)。這一政策的推行，是基于印度數(shù)十年來整體發(fā)展落后、科技人才外流嚴(yán)重的狀況。在印度，人才流失現(xiàn)象在軟件領(lǐng)域表現(xiàn)突出，有90%的計(jì)算機(jī)人才在國(guó)外發(fā)展，在美國(guó)硅谷工作的印度裔美國(guó)人多達(dá)30萬人。此政策的延續(xù)，不僅可以彌補(bǔ)人才流失的空缺，而且從人才回流及循環(huán)流動(dòng)的角度講，亦能夠?yàn)槲磥碓杏橇Y本。
2．創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”
20世紀(jì)60年代起，印度政府就開始投資創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”，吸引并接納海歸人才。為此，政府在主要發(fā)達(dá)國(guó)家都建有海外專家人才數(shù)據(jù)庫，尤其關(guān)注那些能為印度重點(diǎn)項(xiàng)目解決難題的人才。這種人才庫的建立，使印度政府可以有效掌握海外人才分布，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，做到有的放矢，從而更有效地利用這一資源，有針對(duì)性地吸引人才回流或者使其為國(guó)服務(wù)。
3．大力興建科技園、科技城
為吸引人才回國(guó)，印度政府還在班加羅爾、海德拉巴以及德里等城市，大力興建科技園，鼓勵(lì)高科技人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。此外，印度政府還斥巨資興建了科學(xué)城，作為國(guó)外人才回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的永久基地。“1982年，在美國(guó)一些公司和大學(xué)工作的印度工程師和科學(xué)家，曾在一次討論會(huì)上提出在印度泰米爾納杜邦科塔吉里投資1.25億美元建設(shè)科學(xué)城。印度政府對(duì)此進(jìn)行了可行性研究。泰米爾納杜邦也為此撥出250英畝土地，一旦科塔吉里科學(xué)成試驗(yàn)成功，印度還將在其他地方建設(shè)科學(xué)城或技術(shù)城。”目前，伴隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，印度已成為全球重要的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)基地，這一成就顯然得力于印度政府鼓勵(lì)海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策。
4． 給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬
近年來，除政府層面積極采取措施吸引人才回國(guó)外，為防止人才外流，許多日益壯大的印度公司為吸引“海歸”派，更是不惜成本，給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬。在印度一些知名大公司，軟件技術(shù)人員年薪年增長(zhǎng)率已達(dá)到30％。因科技園、科技城的創(chuàng)建而蓬勃發(fā)展的新興科技城市，它們同樣為高科技人才提供優(yōu)厚薪酬，由此成為吸引人才回流的核心區(qū)域。這種經(jīng)濟(jì)刺激手段，成為吸引人才積聚的主要誘因之一。
5． 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
印度政府還致力于為歸國(guó)人員營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，以期更有力地吸引人才。對(duì)此，印度總統(tǒng)卡拉姆稱，對(duì)于科技人才，就要給他們提供世界一流的研究環(huán)境，沒有相應(yīng)的措施或激勵(lì)機(jī)制是不行的。從20世紀(jì)80年代開始，針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)，印度政府實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，為海外留學(xué)或者工作人員回國(guó)開辦軟件企業(yè)或者從事軟件開發(fā)大開“綠燈”。被吸引歸國(guó)的海外人才大都具備從事軟件開發(fā)與服務(wù)的良好技能，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有一定的資金，特別是與海外同行有著十分密切的聯(lián)系，每人都形成了一張巨大的海外“關(guān)系網(wǎng)”，對(duì)促進(jìn)軟件出口起到了重要作用。
6．外國(guó)企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包
與中國(guó)國(guó)情相同，廉價(jià)勞動(dòng)力的大量存在以及科技的快速發(fā)展，使印度吸引來歐美大批高科技公司投資辦廠。在印度，英特爾、甲骨文、微軟等一批知名的跨國(guó)公司都已設(shè)有公司，而且，幾乎每個(gè)星期都有一家新的生物科技風(fēng)險(xiǎn)基金（只是生物科技基金，是否準(zhǔn)確）創(chuàng)立。這些企業(yè)都傾向于招聘印度裔的技術(shù)人員，并將其派往印度公司工作。這種外國(guó)企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包（怎么外包的，語焉不詳。），不僅促進(jìn)了印度的科技革新，而且使印度可以利用外國(guó)資金培養(yǎng)本國(guó)科學(xué)家。美國(guó)Kauffman基金的一個(gè)調(diào)查表明，為了節(jié)約研發(fā)成本，有過半的美國(guó)企業(yè)已經(jīng)或正計(jì)劃將研發(fā)設(shè)施和資金轉(zhuǎn)往成本更低的亞洲國(guó)家，主要是中國(guó)和印度。“我們應(yīng)該有自己的科研基地，”印度百康(Biocon)公司總裁齊蘭·梅祖大·肖說，“但對(duì)于我們來說，促進(jìn)科學(xué)革新的最佳途徑是尋找合適的合作伙伴。”百康起初與美國(guó)公司進(jìn)行合作，后依靠自己的力量進(jìn)一步研發(fā)，在研制口服胰島素上取得了重大成就。
7．對(duì)等承認(rèn)的雙重國(guó)籍
對(duì)于特定國(guó)家的高層次人才，印度政府在2003年正式宣布印度將在國(guó)際上實(shí)行對(duì)等承認(rèn)雙重國(guó)籍的政策。政府允許當(dāng)前居住在美、加、英、法、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的印度裔擁有雙重國(guó)籍，允許他們?cè)谟《葒?guó)內(nèi)生活、工作以及購買房產(chǎn)。這對(duì)于吸引人才歸國(guó)或者為國(guó)所用，將人才流失轉(zhuǎn)變成人才共有，在人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上實(shí)現(xiàn)共贏，增加了籌碼。這項(xiàng)措施出臺(tái)對(duì)吸引大批外籍印度人才回國(guó)起到了重要作用，這幾年來印度回國(guó)人員，特別是從美國(guó)和硅谷回國(guó)的人才大幅增加。
8． 創(chuàng)設(shè)“海外印度人日”，凝聚海外印裔
為有效利用海外印裔的“故鄉(xiāng)情結(jié)”和民族情懷，2003年起，從印度政府在宣布對(duì)等承認(rèn)雙重國(guó)籍時(shí)開始，印度政府決定每年舉辦一次規(guī)模盛大的“海外印度人日”，旨在吸引更多的海外印裔為印度建設(shè)出錢出力。這種以節(jié)日形式將國(guó)家政策品牌化，以民族群體來凝聚人才的政府行為，其國(guó)際影響力及由此產(chǎn)生的效果很值得稱道。雖然這不是吸引人才回國(guó)的根本因素，但對(duì)于促使人才為國(guó)效力還是有一定助力的。對(duì)于許多海外人才而言，在歐美主流社會(huì)“二等公民”的身份總不免尷尬，一旦有機(jī)會(huì)，他們會(huì)選擇回國(guó)施展才能。
近幾年來，隨著印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，印度政府加大了吸引人才回歸的力度，高科技人才的回流潮悄然興起。印度海歸們的“美國(guó)夢(mèng)”醒了，而“印度夢(mèng)”——在自己的國(guó)家淘金和施展才能的夢(mèng)——卻剛剛開始。他們帶著大筆資金、最前沿的科技知識(shí)和先進(jìn)的管理理念，回到了印度的班加羅爾、海德拉巴等科技中心。印度的各類舉措收效顯著，2005年12月的星島網(wǎng)訊稱，“過去18個(gè)月來，已有3萬名科技專才回歸印度”，美國(guó)許多媒體、機(jī)構(gòu)和專家為此深表擔(dān)憂，美國(guó)電子協(xié)會(huì)在2005年的報(bào)告中憂心仲仲地指出：“印度出生的高技術(shù)人才曾經(jīng)大批流向美國(guó)。如今，這些人正在返回印度，使美國(guó)的‘人才吸引’變成了印度的‘人才吸引’。
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