作為發(fā)展中大國，印度與中國國情在很多地方極為類似，因此其人才戰(zhàn)略對中國最具借鑒意義。作為軟件大國以及世界第三大人才大國，印度人才流失現(xiàn)象尤為突出。美國2005年所簽發(fā)的112萬張永久居留證中，印度裔就占了8%，而且其中60%是職業(yè)移民。如今，在美國大約有200萬的印度裔美國人，其中多為頂尖的留學(xué)人才、科學(xué)家及技術(shù)人才移民，成為在美國收入居第二位的族群。

　　面對嚴(yán)重的人才流失，印度政府關(guān)注的卻是人才回流所帶來的收益，他們認(rèn)為，當(dāng)外流人才回國時(shí)，不僅會帶來資金，也會提高印度的知名度，更會帶來創(chuàng)新技術(shù)。當(dāng)前外流的人才將會成為未來積聚的智慧資本，關(guān)鍵是政府如何吸引這些人才回歸或者為國所用。印度總統(tǒng)卡拉姆曾指出，怨天尤人或是只唱愛國主義的高調(diào)對阻止人才流失于事無補(bǔ)，政府應(yīng)該采取切合實(shí)際的措施,才能使人才留下來。正是從這種認(rèn)識出發(fā)，印度政府采取多項(xiàng)積極有效的措施，客觀上為人才回流或循環(huán)流動(dòng)以及留住現(xiàn)有人才，起到了重要作用。

　　1． 科教興國，高等教育優(yōu)先

　　自獨(dú)立以來，印度歷屆政府就信奉科教興國，執(zhí)行了一條高等教育優(yōu)先的政策，從科技研發(fā)到基礎(chǔ)科技應(yīng)用，為印度經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批高層次人才，也使印度成為當(dāng)之無愧的世界軟件大國、第三人才大國。這一政策的推行，是基于印度數(shù)十年來整體發(fā)展落后、科技人才外流嚴(yán)重的狀況。在印度，人才流失現(xiàn)象在軟件領(lǐng)域表現(xiàn)突出，有90%的計(jì)算機(jī)人才在國外發(fā)展，在美國硅谷工作的印度裔美國人多達(dá)30萬人。此政策的延續(xù)，不僅可以彌補(bǔ)人才流失的空缺，而且從人才回流及循環(huán)流動(dòng)的角度講，亦能夠?yàn)槲磥碓杏�智力資本。

　　2．創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”

　　20世紀(jì)60年代起，印度政府就開始投資創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”，吸引并接納海歸人才。為此，政府在主要發(fā)達(dá)國家都建有海外專家人才數(shù)據(jù)庫，尤其關(guān)注那些能為印度重點(diǎn)項(xiàng)目解決難題的人才。這種人才庫的建立，使印度政府可以有效掌握海外人才分布，根據(jù)國家發(fā)展需要，做到有的放矢，從而更有效地利用這一資源，有針對性地吸引人才回流或者使其為國服務(wù)。

　　3．大力興建科技園、科技城

　　為吸引人才回國，印度政府還在班加羅爾、海德拉巴以及德里等城市，大力興建科技園，鼓勵(lì)高科技人才歸國創(chuàng)業(yè)。此外，印度政府還斥巨資興建了科學(xué)城，作為國外人才回國工作、為國服務(wù)的永久基地。“1982年，在美國一些公司和大學(xué)工作的印度工程師和科學(xué)家，曾在一次討論會上提出在印度泰米爾納杜邦科塔吉里投資1.25億美元建設(shè)科學(xué)城。印度政府對此進(jìn)行了可行性研究。泰米爾納杜邦也為此撥出250英畝土地，一旦科塔吉里科學(xué)成試驗(yàn)成功，印度還將在其他地方建設(shè)科學(xué)城或技術(shù)城。”目前，伴隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，印度已成為全球重要的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)基地，這一成就顯然得力于印度政府鼓勵(lì)海外人才歸國創(chuàng)業(yè)的政策。

　　4． 給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬

　　近年來，除政府層面積極采取措施吸引人才回國外，為防止人才外流，許多日益壯大的印度公司為吸引“海歸”派，更是不惜成本，給予技術(shù)人員豐厚報(bào)酬。在印度一些知名大公司，軟件技術(shù)人員年薪年增長率已達(dá)到30％。因科技園、科技城的創(chuàng)建而蓬勃發(fā)展的新興科技城市，它們同樣為高科技人才提供優(yōu)厚薪酬，由此成為吸引人才回流的核心區(qū)域。這種經(jīng)濟(jì)刺激手段，成為吸引人才積聚的主要誘因之一。

　　5． 營造良好發(fā)展環(huán)境

　　印度政府還致力于為歸國人員營造良好發(fā)展環(huán)境，以期更有力地吸引人才。對此，印度總統(tǒng)卡拉姆稱，對于科技人才，就要給他們提供世界一流的研究環(huán)境，沒有相應(yīng)的措施或激勵(lì)機(jī)制是不行的。從20世紀(jì)80年代開始，針對軟件產(chǎn)業(yè)，印度政府實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，積極營造良好投資環(huán)境，為海外留學(xué)或者工作人員回國開辦軟件企業(yè)或者從事軟件開發(fā)大開“綠燈”。被吸引歸國的海外人才大都具備從事軟件開發(fā)與服務(wù)的良好技能，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有一定的資金，特別是與海外同行有著十分密切的聯(lián)系，每人都形成了一張巨大的海外“關(guān)系網(wǎng)”，對促進(jìn)軟件出口起到了重要作用。

　　6．外國企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包

　　與中國國情相同，廉價(jià)勞動(dòng)力的大量存在以及科技的快速發(fā)展，使印度吸引來歐美大批高科技公司投資辦廠。在印度，英特爾、甲骨文、微軟等一批知名的跨國公司都已設(shè)有公司，而且，幾乎每個(gè)星期都有一家新的生物科技風(fēng)險(xiǎn)基金（只是生物科技基金，是否準(zhǔn)確）創(chuàng)立。這些企業(yè)都傾向于招聘印度裔的技術(shù)人員，并將其派往印度公司工作。這種外國企業(yè)的商業(yè)事務(wù)外包（怎么外包的，語焉不詳。），不僅促進(jìn)了印度的科技革新，而且使印度可以利用外國資金培養(yǎng)本國科學(xué)家。美國Kauffman基金的一個(gè)調(diào)查表明，為了節(jié)約研發(fā)成本，有過半的美國企業(yè)已經(jīng)或正計(jì)劃將研發(fā)設(shè)施和資金轉(zhuǎn)往成本更低的亞洲國家，主要是中國和印度。“我們應(yīng)該有自己的科研基地，”印度百康(Biocon)公司總裁齊蘭·梅祖大·肖說，“但對于我們來說，促進(jìn)科學(xué)革新的最佳途徑是尋找合適的合作伙伴。”百康起初與美國公司進(jìn)行合作，后依靠自己的力量進(jìn)一步研發(fā)，在研制口服胰島素上取得了重大成就。

　　7．對等承認(rèn)的雙重國籍

　　對于特定國家的高層次人才，印度政府在2003年正式宣布印度將在國際上實(shí)行對等承認(rèn)雙重國籍的政策。政府允許當(dāng)前居住在美、加、英、法、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的印度裔擁有雙重國籍，允許他們在印度國內(nèi)生活、工作以及購買房產(chǎn)。這對于吸引人才歸國或者為國所用，將人才流失轉(zhuǎn)變成人才共有，在人才國際競爭上實(shí)現(xiàn)共贏，增加了籌碼。這項(xiàng)措施出臺對吸引大批外籍印度人才回國起到了重要作用，這幾年來印度回國人員，特別是從美國和硅谷回國的人才大幅增加。

　　8． 創(chuàng)設(shè)“海外印度人日”，凝聚海外印裔

　　為有效利用海外印裔的“故鄉(xiāng)情結(jié)”和民族情懷，2003年起，從印度政府在宣布對等承認(rèn)雙重國籍時(shí)開始，印度政府決定每年舉辦一次規(guī)模盛大的“海外印度人日”，旨在吸引更多的海外印裔為印度建設(shè)出錢出力。這種以節(jié)日形式將國家政策品牌化，以民族群體來凝聚人才的政府行為，其國際影響力及由此產(chǎn)生的效果很值得稱道。雖然這不是吸引人才回國的根本因素，但對于促使人才為國效力還是有一定助力的。對于許多海外人才而言，在歐美主流社會“二等公民”的身份總不免尷尬，一旦有機(jī)會，他們會選擇回國施展才能。

　　近幾年來，隨著印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，印度政府加大了吸引人才回歸的力度，高科技人才的回流潮悄然興起。印度海歸們的“美國夢”醒了，而“印度夢”——在自己的國家淘金和施展才能的夢——卻剛剛開始。他們帶著大筆資金、最前沿的科技知識和先進(jìn)的管理理念，回到了印度的班加羅爾、海德拉巴等科技中心。印度的各類舉措收效顯著，2005年12月的星島網(wǎng)訊稱，“過去18個(gè)月來，已有3萬名科技專才回歸印度”，美國許多媒體、機(jī)構(gòu)和專家為此深表擔(dān)憂，美國電子協(xié)會在2005年的報(bào)告中憂心仲仲地指出：“印度出生的高技術(shù)人才曾經(jīng)大批流向美國。如今，這些人正在返回印度，使美國的‘人才吸引’變成了印度的‘人才吸引’。

原標(biāo)題 【 王輝耀：印度是如何吸引海外人才的 】

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