處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系，優(yōu)化工作機(jī)制。一些地方人才工作還存在機(jī)制障礙，黨委政府協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、保障不力，用人單位和市場(chǎng)、社會(huì)等方面積極性調(diào)動(dòng)不力，人才工作難以形成合力。鑒于此，一方面要充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步理順黨委組織部門和政府職能部門的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委人才辦的綜合協(xié)調(diào)作用，避免人才工作“政出多門”。推動(dòng)區(qū)域人才合作，加強(qiáng)人員、政策、資金和項(xiàng)目對(duì)接，避免無序競爭、各自為政。強(qiáng)化資金保障，改變目前只算“大賬”的做法，將人才工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮政府人才資金的杠桿效應(yīng)。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)用人單位、市場(chǎng)和社會(huì)等方面的積極性。加大政策宣傳力度，破解用人主體的畏難情緒和淡漠心理，變“讓我做人才工作”為“我要做人才工作”。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，通過成立科技銀行、建立“銀政合作”機(jī)制、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金支持。積極引導(dǎo)社會(huì)參與，激發(fā)創(chuàng)業(yè)成功人士的“反哺心理”，以天使投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等形式支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
處理好存量和增量的關(guān)系，均衡力量擺布。一些地方的人才工作，既存在增量不足問題，也存在存量不活問題。要堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩手抓，兩手都要硬。一方面，要打造人才引進(jìn)品牌工程。隨著人才競爭的加劇，一些地方引才工作逐漸“內(nèi)收”，變成本地人才榮譽(yù)評(píng)審，不僅難以擴(kuò)大人才增量，甚至引發(fā)區(qū)域間引才“內(nèi)耗”。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化人才引進(jìn)的外向性，擴(kuò)大視野、提高標(biāo)準(zhǔn)，積極加入海外人才的爭奪。另一方面，要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與中央“萬人計(jì)劃”的對(duì)接，適度降低年齡、學(xué)歷、職稱等申報(bào)門檻，打破身份壁壘，遴選一批本地優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)支持，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實(shí)避免“引來女婿氣走兒子”的問題。同時(shí)，針對(duì)一些人才“落地”后缺乏認(rèn)同感、歸屬感，少數(shù)人才“恃才而驕”的問題，要有意識(shí)地加強(qiáng)人才的思想教育，讓他們更好融入本地、融入社會(huì)，更加專注于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
處理好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，找準(zhǔn)工作定位。從地方人才工作實(shí)踐來看，有的對(duì)創(chuàng)新支持不夠，致使創(chuàng)業(yè)成為無源之水；有的對(duì)創(chuàng)業(yè)支持不夠，致使創(chuàng)新難以開花結(jié)果。要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步支持，使二者相輔相成、相得益彰。一方面，要不遺余力地支持人才創(chuàng)新。按照“下放處置權(quán)、擴(kuò)大收益權(quán)、探索所有權(quán)”的思路，創(chuàng)新高校職務(wù)科技成果管理制度，使高校成為創(chuàng)新資源的集中地，成為科技創(chuàng)新的重要源頭。綜合運(yùn)用創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)與推介、股權(quán)激勵(lì)、建設(shè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)等措施，在全社會(huì)形成樂于創(chuàng)新、易于創(chuàng)新的良好氛圍。另一方面，將支持人才創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置。促進(jìn)企業(yè)孵化器提檔升級(jí)，為人才提供更加全面、更加優(yōu)惠、更有針對(duì)性的服務(wù)，使之逐步具備企業(yè)“加速器”的功能。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持，在資金籌集、市場(chǎng)運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面提供指導(dǎo)幫助，使創(chuàng)新產(chǎn)品“做得出來”，也“賣得出去”。
處理好公平和效率的關(guān)系，改進(jìn)方式方法。人才工作不能光靠一腔熱情，也要講究方式方法。既避免違背公平公正的社會(huì)準(zhǔn)則，也要遵從效率效益的市場(chǎng)規(guī)則。一方面，更加突出公平性。對(duì)人才的支持不應(yīng)區(qū)分體制內(nèi)外、層次高低，對(duì)于高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才，都要從政策層面給予統(tǒng)一支持，確保人才隊(duì)伍機(jī)會(huì)公平、結(jié)構(gòu)合理、基座扎實(shí)。另一方面，要兼顧效率性。注意形成人才政策的“疊加效應(yīng)”，將職能部門的資金和資源聚焦在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，避免戰(zhàn)線過長、“撒胡椒面”。同時(shí)也要注意到，“不恰當(dāng)?shù)募?lì)會(huì)損害科學(xué)研究”，要實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)和支持資金精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，探索資金分段發(fā)放，強(qiáng)化資金使用的中期評(píng)估和人才項(xiàng)目的驗(yàn)收，培養(yǎng)人才與資金提供方的“契約意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)“每一分錢的投入都發(fā)揮效益”。
原標(biāo)題 【 運(yùn)用辯證思維做好人才工作 】
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