人才的流動(dòng)既受到外部條件的影響，也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)動(dòng)。然而，有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)習(xí)慣打“小算盤”，為了讓人才不流動(dòng)或少流動(dòng)，他們以“保護(hù)”人才的名義，出臺(tái)“土政策”“附加條款”，把人才與用人單位、部門、地方進(jìn)行“捆綁”，通過人事、戶籍、檔案等束縛人才，讓人才的流動(dòng)成為“名義”。
其實(shí)，人才作為生產(chǎn)要素，本身就有流動(dòng)性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)律。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)一味人為設(shè)置障礙，增加壁壘，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更損耗了人才，耽誤了事業(yè)。
要及時(shí)打破人才流動(dòng)的隱形“捆綁”。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要解放思想、更新理念，推動(dòng)人才流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步和協(xié)調(diào)，建立全方位、多層次的用人觀。另一方面，加快人才體制機(jī)制改革。強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣暮暧^調(diào)控，推動(dòng)企事業(yè)單位人事、分配制度改革，改變當(dāng)?shù)厝瞬挪块T所有、單位所有的現(xiàn)狀，健全公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制；打破人才流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)戶籍、檔案、身份制度的深度改革，完善人才中介組織的服務(wù)，規(guī)范整頓人力資源市場(chǎng)，逐步建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人制度。同時(shí)，推動(dòng)人才柔性流動(dòng)。打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份的限制，暢通人才流動(dòng)渠道，降低人才流動(dòng)成本；在原有人才隸屬關(guān)系下，創(chuàng)新采用引智合作、兼職招聘、互換互用等方式，推動(dòng)地區(qū)之間、黨政部門與企事業(yè)間人才“長(zhǎng)租”“短借”，對(duì)外出租技能和智力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、社會(huì)人才資源共享。
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