大學(xué)教授可以離崗創(chuàng)業(yè)嗎？答案是肯定的。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。草案將提請全國人大常委會(huì)審議。
根據(jù)此前公開征求意見的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案）》（送審稿）第十九條，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
修訂草案與現(xiàn)行條文對比，新增加了科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容。
湖北省科協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅信昌指出，大學(xué)教授忙于科研，用于成果轉(zhuǎn)化的精力并不多。“但是很多科研成果其實(shí)轉(zhuǎn)化的價(jià)值很高，從事科研成果轉(zhuǎn)化也不耽誤評職稱，效益也好，很值得做。”他說。
去年底，時(shí)任國家發(fā)改委副主任的張曉強(qiáng)曾透露，中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。
草案將提交人大常委會(huì)審議
修訂草案完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，從2013年12月30日到今年1月30日，草案送審稿已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。這是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年出臺(tái)以來的首次修訂。
現(xiàn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》共6章37條，而修訂草案結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大幅度補(bǔ)充新的制度措施，增加至9章58條，其中保留和擴(kuò)充現(xiàn)行法13條，修改合并20條，刪除4條，新增29條。
修訂草案強(qiáng)調(diào)，“國家制定政策，充分發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化市場導(dǎo)向機(jī)制和利益分配機(jī)制。”
同時(shí)，修訂草案還明確，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策協(xié)同，增強(qiáng)和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。國家加大科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系。
北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授唐五湘指出，科技成果轉(zhuǎn)化有兩種模式，一種是中國的高鐵，一個(gè)是美國的蘋果，前者是靠國家集中科技攻關(guān)，后者是個(gè)人創(chuàng)意產(chǎn)生成果。目前前者很適合中國，而未來中國也需要有類似美國蘋果的創(chuàng)業(yè)公司。
“關(guān)鍵要激發(fā)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，將科技成果轉(zhuǎn)化。”唐五湘說。
科技部部長萬鋼曾在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，2007年修訂科技進(jìn)步法，解決了財(cái)政支持所產(chǎn)生的科研成果歸屬于誰的問題，解決了企業(yè)的科技成果到市場上進(jìn)行交易的問題。但是，國有事業(yè)單位的科技成果按照國有資產(chǎn)管理，按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批，審批程序很長，填的表很多。而技術(shù)交易有一個(gè)最重要的問題，就是要快，等你批完了再來，時(shí)效已過。
萬鋼表示，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就是要使高等院校和重點(diǎn)研究院所的科技成果，也能夠順利地轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在急需的企業(yè)當(dāng)中去、市場當(dāng)中去。
根據(jù)修訂草案，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？梢圆扇『献鲗�(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并且國家鼓勵(lì)這類機(jī)構(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對其依法取得的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易等方式確定價(jià)格。
同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告；主管部門應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的考核評價(jià)體系。
教授可離崗創(chuàng)業(yè)
修訂草案，對于科研機(jī)構(gòu)的研究員以及大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，有了寬松的規(guī)定。
根據(jù)修訂第十三條，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價(jià)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。
這意味著大學(xué)教授進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作，也一樣可以評職稱。
此外，根據(jù)修訂第十九條，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)�？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。
這等于是說，大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，以及創(chuàng)業(yè)辦公司也是正業(yè)，既是大學(xué)教授，也當(dāng)總經(jīng)理、董事長。
在激勵(lì)機(jī)制方面，修訂草案第四十六條至第十八條也作了相應(yīng)規(guī)定：
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)對完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)的方式和數(shù)額；未規(guī)定也未約定獎(jiǎng)勵(lì)方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或許可收入中（或作價(jià)投資的股份）提取不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。單位將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。上述獎(jiǎng)勵(lì)不受單位工資總額限制。
實(shí)際上，一些地方開出的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條件已經(jīng)比修訂草案更進(jìn)一步。湖北省對促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法規(guī)定，高校、院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達(dá)99%。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。草案將提請全國人大常委會(huì)審議。
根據(jù)此前公開征求意見的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案）》（送審稿）第十九條，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
修訂草案與現(xiàn)行條文對比，新增加了科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容。
湖北省科協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅信昌指出，大學(xué)教授忙于科研，用于成果轉(zhuǎn)化的精力并不多。“但是很多科研成果其實(shí)轉(zhuǎn)化的價(jià)值很高，從事科研成果轉(zhuǎn)化也不耽誤評職稱，效益也好，很值得做。”他說。
去年底，時(shí)任國家發(fā)改委副主任的張曉強(qiáng)曾透露，中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。
草案將提交人大常委會(huì)審議
修訂草案完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，從2013年12月30日到今年1月30日，草案送審稿已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。這是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年出臺(tái)以來的首次修訂。
現(xiàn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》共6章37條，而修訂草案結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大幅度補(bǔ)充新的制度措施，增加至9章58條，其中保留和擴(kuò)充現(xiàn)行法13條，修改合并20條，刪除4條，新增29條。
修訂草案強(qiáng)調(diào)，“國家制定政策，充分發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化市場導(dǎo)向機(jī)制和利益分配機(jī)制。”
同時(shí)，修訂草案還明確，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策協(xié)同，增強(qiáng)和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。國家加大科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系。
北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授唐五湘指出，科技成果轉(zhuǎn)化有兩種模式，一種是中國的高鐵，一個(gè)是美國的蘋果，前者是靠國家集中科技攻關(guān)，后者是個(gè)人創(chuàng)意產(chǎn)生成果。目前前者很適合中國，而未來中國也需要有類似美國蘋果的創(chuàng)業(yè)公司。
“關(guān)鍵要激發(fā)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，將科技成果轉(zhuǎn)化。”唐五湘說。
科技部部長萬鋼曾在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，2007年修訂科技進(jìn)步法，解決了財(cái)政支持所產(chǎn)生的科研成果歸屬于誰的問題，解決了企業(yè)的科技成果到市場上進(jìn)行交易的問題。但是，國有事業(yè)單位的科技成果按照國有資產(chǎn)管理，按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批，審批程序很長，填的表很多。而技術(shù)交易有一個(gè)最重要的問題，就是要快，等你批完了再來，時(shí)效已過。
萬鋼表示，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就是要使高等院校和重點(diǎn)研究院所的科技成果，也能夠順利地轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在急需的企業(yè)當(dāng)中去、市場當(dāng)中去。
根據(jù)修訂草案，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？梢圆扇『献鲗�(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并且國家鼓勵(lì)這類機(jī)構(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對其依法取得的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易等方式確定價(jià)格。
同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告；主管部門應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的考核評價(jià)體系。
教授可離崗創(chuàng)業(yè)
修訂草案，對于科研機(jī)構(gòu)的研究員以及大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，有了寬松的規(guī)定。
根據(jù)修訂第十三條，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價(jià)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。
這意味著大學(xué)教授進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作，也一樣可以評職稱。
此外，根據(jù)修訂第十九條，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)�？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。
這等于是說，大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，以及創(chuàng)業(yè)辦公司也是正業(yè)，既是大學(xué)教授，也當(dāng)總經(jīng)理、董事長。
在激勵(lì)機(jī)制方面，修訂草案第四十六條至第十八條也作了相應(yīng)規(guī)定：
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)對完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)的方式和數(shù)額；未規(guī)定也未約定獎(jiǎng)勵(lì)方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或許可收入中（或作價(jià)投資的股份）提取不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。單位將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。上述獎(jiǎng)勵(lì)不受單位工資總額限制。
實(shí)際上，一些地方開出的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條件已經(jīng)比修訂草案更進(jìn)一步。湖北省對促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法規(guī)定，高校、院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達(dá)99%。
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