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科技成果轉(zhuǎn)化法草案:教授可離崗創(chuàng)業(yè)

時(shí)間:2014-11-24來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:
  大學(xué)教授可以離崗創(chuàng)業(yè)嗎?答案是肯定的。
  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》。草案將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
  根據(jù)此前公開(kāi)征求意見(jiàn)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案)》(送審稿)第十九條,科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校科技人員可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
  修訂草案與現(xiàn)行條文對(duì)比,新增加了科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容。
  湖北省科協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅信昌指出,大學(xué)教授忙于科研,用于成果轉(zhuǎn)化的精力并不多。“但是很多科研成果其實(shí)轉(zhuǎn)化的價(jià)值很高,從事科研成果轉(zhuǎn)化也不耽誤評(píng)職稱(chēng),效益也好,很值得做。”他說(shuō)。
  去年底,時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的張曉強(qiáng)曾透露,中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。
  草案將提交人大常委會(huì)審議
  修訂草案完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用,強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,從2013年12月30日到今年1月30日,草案送審稿已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年出臺(tái)以來(lái)的首次修訂。
  現(xiàn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》共6章37條,而修訂草案結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大幅度補(bǔ)充新的制度措施,增加至9章58條,其中保留和擴(kuò)充現(xiàn)行法13條,修改合并20條,刪除4條,新增29條。
  修訂草案強(qiáng)調(diào),“國(guó)家制定政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用,建立科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和利益分配機(jī)制。”
  同時(shí),修訂草案還明確,國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購(gòu)等政策協(xié)同,增強(qiáng)和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù),為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。國(guó)家加大科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金投入,引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系。
  北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授唐五湘指出,科技成果轉(zhuǎn)化有兩種模式,一種是中國(guó)的高鐵,一個(gè)是美國(guó)的蘋(píng)果,前者是靠國(guó)家集中科技攻關(guān),后者是個(gè)人創(chuàng)意產(chǎn)生成果。目前前者很適合中國(guó),而未來(lái)中國(guó)也需要有類(lèi)似美國(guó)蘋(píng)果的創(chuàng)業(yè)公司。
  “關(guān)鍵要激發(fā)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,將科技成果轉(zhuǎn)化。”唐五湘說(shuō)。
  科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼曾在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,2007年修訂科技進(jìn)步法,解決了財(cái)政支持所產(chǎn)生的科研成果歸屬于誰(shuí)的問(wèn)題,解決了企業(yè)的科技成果到市場(chǎng)上進(jìn)行交易的問(wèn)題。但是,國(guó)有事業(yè)單位的科技成果按照國(guó)有資產(chǎn)管理,按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批,審批程序很長(zhǎng),填的表很多。而技術(shù)交易有一個(gè)最重要的問(wèn)題,就是要快,等你批完了再來(lái),時(shí)效已過(guò)。
  萬(wàn)鋼表示,修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就是要使高等院校和重點(diǎn)研究院所的科技成果,也能夠順利地轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在急需的企業(yè)當(dāng)中去、市場(chǎng)當(dāng)中去。
  根據(jù)修訂草案,利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?梢圆扇『献鲗(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式,向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果,并且國(guó)家鼓勵(lì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
  科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對(duì)其依法取得的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資,通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易等方式確定價(jià)格。
  同時(shí),科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告;主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系。
  教授可離崗創(chuàng)業(yè)
  修訂草案,對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的研究員以及大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),有了寬松的規(guī)定。
  根據(jù)修訂第十三條,利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。
  這意味著大學(xué)教授進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作,也一樣可以評(píng)職稱(chēng)。
  此外,根據(jù)修訂第十九條,科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)?蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿(mǎn)后的權(quán)利和義務(wù)。
  這等于是說(shuō),大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及創(chuàng)業(yè)辦公司也是正業(yè),既是大學(xué)教授,也當(dāng)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)。
  在激勵(lì)機(jī)制方面,修訂草案第四十六條至第十八條也作了相應(yīng)規(guī)定:
  職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后,科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)的方式和數(shù)額;未規(guī)定也未約定獎(jiǎng)勵(lì)方式和數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或許可收入中(或作價(jià)投資的股份)提取不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。單位將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后,連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。上述獎(jiǎng)勵(lì)不受單位工資總額限制。
  實(shí)際上,一些地方開(kāi)出的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條件已經(jīng)比修訂草案更進(jìn)一步。湖北省對(duì)促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法規(guī)定,高校、院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益,其所得不得低于70%,最高可達(dá)99%。

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