科技成果轉(zhuǎn)化法草案：教授可離崗創(chuàng)業(yè)

時間:2014-11-24來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道作者:

　　大學(xué)教授可以離崗創(chuàng)業(yè)嗎？答案是肯定的。
　　國務(wù)院總理李克強11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。草案將提請全國人大常委會審議。
　　根據(jù)此前公開征求意見的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案）》（送審稿）第十九條，科研機構(gòu)、高等學(xué)校科技人員可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。
　　修訂草案與現(xiàn)行條文對比，新增加了科研機構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財政性資金資助的科技項目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容。
　　湖北省科協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅信昌指出，大學(xué)教授忙于科研，用于成果轉(zhuǎn)化的精力并不多。“但是很多科研成果其實轉(zhuǎn)化的價值很高，從事科研成果轉(zhuǎn)化也不耽誤評職稱，效益也好，很值得做。”他說。
　　去年底，時任國家發(fā)改委副主任的張曉強曾透露，中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。
　　草案將提交人大常委會審議
　　修訂草案完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，從2013年12月30日到今年1月30日，草案送審稿已經(jīng)向社會公開征求意見。這是《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年出臺以來的首次修訂。
　　現(xiàn)行《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》共6章37條，而修訂草案結(jié)合實踐經(jīng)驗，大幅度補充新的制度措施，增加至9章58條，其中保留和擴充現(xiàn)行法13條，修改合并20條，刪除4條，新增29條。
　　修訂草案強調(diào)，“國家制定政策，充分發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化市場導(dǎo)向機制和利益分配機制。”
　　同時，修訂草案還明確，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將促進科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策協(xié)同，增強和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。國家加大科技成果轉(zhuǎn)化的財政性資金投入，引導(dǎo)社會資金投入，推動建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系。
　　北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授唐五湘指出，科技成果轉(zhuǎn)化有兩種模式，一種是中國的高鐵，一個是美國的蘋果，前者是靠國家集中科技攻關(guān)，后者是個人創(chuàng)意產(chǎn)生成果。目前前者很適合中國，而未來中國也需要有類似美國蘋果的創(chuàng)業(yè)公司。
　　“關(guān)鍵要激發(fā)個人創(chuàng)業(yè)的動力，將科技成果轉(zhuǎn)化。”唐五湘說。
　　科技部部長萬鋼曾在國新辦發(fā)布會上表示，2007年修訂科技進步法，解決了財政支持所產(chǎn)生的科研成果歸屬于誰的問題，解決了企業(yè)的科技成果到市場上進行交易的問題。但是，國有事業(yè)單位的科技成果按照國有資產(chǎn)管理，按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批，審批程序很長，填的表很多。而技術(shù)交易有一個最重要的問題，就是要快，等你批完了再來，時效已過。
　　萬鋼表示，修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》就是要使高等院校和重點研究院所的科技成果，也能夠順利地轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在急需的企業(yè)當(dāng)中去、市場當(dāng)中去。
　　根據(jù)修訂草案，利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校可以采取合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并且國家鼓勵這類機構(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
　　科研機構(gòu)、高等學(xué)校對其依法取得的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資，通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易等方式確定價格。
　　同時，科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告；主管部門應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科研機構(gòu)、高等學(xué)校的考核評價體系。
　　教授可離崗創(chuàng)業(yè)
　　修訂草案，對于科研機構(gòu)的研究員以及大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，有了寬松的規(guī)定。
　　根據(jù)修訂第十三條，利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價和工資、獎勵制度。
　　這意味著大學(xué)教授進行科技成果轉(zhuǎn)化工作，也一樣可以評職稱。
　　此外，根據(jù)修訂第十九條，科研機構(gòu)、高等學(xué)�？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動�？蒲袡C構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。
　　這等于是說，大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，以及創(chuàng)業(yè)辦公司也是正業(yè)，既是大學(xué)教授，也當(dāng)總經(jīng)理、董事長。
　　在激勵機制方面，修訂草案第四十六條至第十八條也作了相應(yīng)規(guī)定：
　　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。
　　科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵的方式和數(shù)額；未規(guī)定也未約定獎勵方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)從該項科技成果轉(zhuǎn)讓收入或許可收入中（或作價投資的股份）提取不低于20%的比例獎勵給重要貢獻的人員。單位將科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎勵給重要貢獻的人員。上述獎勵不受單位工資總額限制。
　　實際上，一些地方開出的促進科技成果轉(zhuǎn)化條件已經(jīng)比修訂草案更進一步。湖北省對促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法規(guī)定，高校、院所研發(fā)團隊在鄂實施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達99%。

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