從清政府派出第一個(gè)留學(xué)生容閎開始，利用國外的教育資源培養(yǎng)自己的尖端人才，一直被視為一個(gè)聰明的選擇。特別是1949年之后的65年跋涉，數(shù)代人努力，中國出國留學(xué)規(guī)模已穩(wěn)居世界首位。
然而，與之前相比，通過高規(guī)格會(huì)議來定調(diào)留學(xué)工作，卻較為罕見。尤其是把出國留學(xué)和來華留學(xué)統(tǒng)籌起來謀劃，更是絕無僅有。12月12日至13日在北京召開的全國留學(xué)工作會(huì)議，便是開了這一先例。
高規(guī)格
剛剛閉幕的全國留學(xué)工作會(huì)議，是第一次以留學(xué)工作為主題的全國性會(huì)議，也是首次把來華留學(xué)與出國留學(xué)兩項(xiàng)重要議題統(tǒng)籌研究的會(huì)議。在這次會(huì)議上，國家主席、黨的總書記習(xí)近平，專門為會(huì)議做重要指示，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做批示，讓會(huì)議的規(guī)格和重要意義，立馬上了一大臺(tái)階。
這不僅僅是體現(xiàn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)留學(xué)工作的高度重視，更重要的是，基于當(dāng)前中國留學(xué)的現(xiàn)狀，所做出的戰(zhàn)略思考。
就現(xiàn)狀來說，我國已成為世界上最大的留學(xué)輸出國和亞洲重要的留學(xué)目的地國。這當(dāng)中，留學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出出國留學(xué)、學(xué)成歸國、來華留學(xué)人數(shù)三個(gè)同步增多的態(tài)勢(shì)。這便是為何留學(xué)工作會(huì)議要統(tǒng)籌來華與出國兩個(gè)維度留學(xué)的原因所在。
留學(xué)涉及人數(shù)的巨大，便促使政府要思考留學(xué)于國家整體的戰(zhàn)略定位。在上世紀(jì)80年代，鄧小平就提出了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的中央留學(xué)方針，而去年習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，又增加了“發(fā)揮作用”，將中央的留學(xué)方針補(bǔ)充到了16個(gè)字。
為什么要強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮作用”？因?yàn)榱魧W(xué)人員已經(jīng)成為中國人才的重要來源，成為新思想、新文化的重要來源�；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平做指示強(qiáng)調(diào)，“留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢(shì)和黨和國家工作大局”。而要達(dá)到這一目的，便是要完成國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席全國留學(xué)工作會(huì)議時(shí)所提到的，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略需求”。
所謂留學(xué)工作的“頂層設(shè)計(jì)”，便是這次會(huì)議研究出臺(tái)的一些“解渴”文件。如《2015—2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》、《外語(課程)非通用語種人才培養(yǎng)意見》、《國際組織人才培養(yǎng)意見》、《來華留學(xué)青年杰出人才培養(yǎng)意見》、《國家公派出國留學(xué)管理規(guī)定》和《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生規(guī)定》。
盡管這些文件的全文尚未公布，不過據(jù)《中國教育報(bào)》記者的會(huì)議側(cè)記顯示，“都是緊密圍繞國家外交大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，既有綜合性的行動(dòng)計(jì)劃，也有專項(xiàng)的人才培養(yǎng)方案，還有完善管理的政策規(guī)定，對(duì)解決當(dāng)前留學(xué)工作中面臨的突出問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和較好的指導(dǎo)意義。”
而“戰(zhàn)略需求”，于國內(nèi)來說，要保證先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠與世界接軌，就需要留學(xué)人才從中能夠起到“師夷長(zhǎng)技”的作用；于國外來說，新的外交環(huán)境下，要向世界講好“中國故事”，那么留學(xué)人才是最佳的選擇。
如果要對(duì)其進(jìn)行分解，那么戰(zhàn)略需求則可細(xì)分為：社會(huì)人才戰(zhàn)略、外交人才戰(zhàn)略，而外交人才則包括了國家形象戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略布局，恰恰符合了習(xí)近平的留學(xué)觀——留學(xué)最大的核心就在人才，一個(gè)國家的進(jìn)步，一個(gè)民族的進(jìn)步，一個(gè)企業(yè)的進(jìn)步最終是要靠一批人。中國想要國際化，不是缺錢，而是缺一批人。
攬四海英才，科技留學(xué)將最熱
關(guān)于社會(huì)人才戰(zhàn)略，李克強(qiáng)在批示中已經(jīng)明確指出，“國以才立，業(yè)以才興。通過留學(xué)工作培養(yǎng)匯聚人才是國家重要的軟實(shí)力建設(shè)。要以全球視野和改革創(chuàng)新舉措積極推動(dòng)留學(xué)工作躍上新臺(tái)階，攬四海英才服務(wù)國家建設(shè)大局。”
人才的大局，可以用四個(gè)國家戰(zhàn)略來對(duì)比，科教興國戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，這都給留學(xué)人員在國內(nèi)的發(fā)展提供廣闊發(fā)展的天地和施展才華的舞臺(tái)。而國家一直致力于打破體制壁壘，為人才脫穎而出開辟通道。如新修訂的《出入境管理法》專設(shè)“人才簽證”類別，為海外人才為國服務(wù)開綠色通道，完善后的《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，吸引更多海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
那么，什么樣的國家化人才，是當(dāng)前國家戰(zhàn)略中最為需要的？
首先，當(dāng)屬科技類的領(lǐng)軍人物。這自2010年中央發(fā)布《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》以來，對(duì)科技人才的吸收，這一方向始終沒有發(fā)生改變。
十八大以來，一系列動(dòng)作都能看出端倪。如中組部、科技部等11個(gè)部門設(shè)立“無評(píng)審月”，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境；科技部、財(cái)政部等部門針對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理存在的突出問題，加強(qiáng)改進(jìn)管理；“廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴粵港澳人才合作示范區(qū)”作為第二個(gè)“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”火熱開建；中組部、國資委積極推動(dòng)北京、天津、浙江、湖北4地的未來科技城建設(shè)，國家對(duì)國際化人才的方向依舊是是科技類優(yōu)先。
而自晚清開始向西方學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就是科技。但今日之科技，與百年前的科技，重點(diǎn)則發(fā)生了變化。根據(jù)習(xí)近平出訪歐美各國對(duì)留學(xué)人才的布局，未來科技類將倚重信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)類的科技，在這些專業(yè)領(lǐng)域，將會(huì)派遣更多學(xué)生通過攻讀學(xué)位、合作研究及進(jìn)修等方式，學(xué)習(xí)掌握國際先進(jìn)的知識(shí)和最新成果，培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才，推動(dòng)創(chuàng)新國家建設(shè)。而前不久，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)召開，之后不久作為中國互聯(lián)網(wǎng)的“大管家”魯煒訪問美國，造訪Facebook，都在釋放這類信號(hào)。
這點(diǎn)，在今年3月份習(xí)近平訪問歐洲時(shí)表現(xiàn)的最為明顯，習(xí)近平與歐洲荷蘭、法國、德國、比利時(shí)會(huì)談時(shí)多次提到此類專業(yè)。而在12月9日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂歡迎愛爾蘭總統(tǒng)時(shí)，亦提出愛爾蘭在信息技術(shù)、制藥、生命科學(xué)等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，兩國要互派更多留學(xué)生。
“使留學(xué)人員回國有用武之地，留在國外有報(bào)國之門。”習(xí)近平去年在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的這句話，已經(jīng)成為攬四海英才的指導(dǎo)精神。
外交戰(zhàn)略，非通用語種將吃香
國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，無意間給留學(xué)專業(yè)的熱冷制造了轉(zhuǎn)機(jī)，與未來必火的科技類留學(xué)相比，今年隨著習(xí)近平對(duì)周邊國家的訪問，一些新的留學(xué)變化亦有所顯現(xiàn)。
如今年8月，習(xí)近平出訪蒙古國時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在經(jīng)貿(mào)之外，助推兩國人文領(lǐng)域交流與合作，這也意味周邊國家的留學(xué)專業(yè)當(dāng)中，人文類專業(yè)將會(huì)持續(xù)走紅。這并非是臆想。習(xí)近平擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人以來，對(duì)于周邊國家的外交方針，始終踐施“親、誠、惠、容”周邊外交理念，而這一理念被簡(jiǎn)單地稱之為“走親戚”。既然是走親戚，那么親戚之間就必須有了解共同的文化，才能有著更好的溝通交流。
這是外交工作所釋放的一個(gè)信號(hào)。另外一個(gè)信號(hào)便是，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”被提上國家戰(zhàn)略，中國外交沿著絲路向西發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯。而絲路沿線各個(gè)國家，使用語言并非國際通用的英語(課程)。根據(jù)留學(xué)人才服務(wù)國家外交的需求，培養(yǎng)外語非通用語種人才便顯得尤為必要。
這不僅僅是對(duì)內(nèi)，要吸引人才，在國內(nèi)解決非通用語種專業(yè)開設(shè)不全、相應(yīng)人才匱乏、人才培養(yǎng)機(jī)制單一的問題，在國外需要讓更多的人才沿著絲路這一國家戰(zhàn)略走出去，了解絲路沿線國家的情況，取優(yōu)補(bǔ)短，能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與我國建交國家官方語言專業(yè)的人才培養(yǎng)全覆蓋。
關(guān)于留學(xué)服務(wù)外交戰(zhàn)略這點(diǎn)，在全國留學(xué)工作會(huì)議上已經(jīng)非常明確的提了出來。據(jù)媒體報(bào)道，教育部(微博)國際合作與交流司司長(zhǎng)岑建君在談到留學(xué)工作面臨的挑戰(zhàn)時(shí)指出，與大國外交的需求相比，中國的國際化人才極為緊缺，我們必須發(fā)揮留學(xué)的獨(dú)特作用，為大國外交新格局打好人才根基，拓展人脈資源。
講述“中國故事”
與此同時(shí)，隨著國家加強(qiáng)區(qū)域類研究人才培養(yǎng)和國家海外智庫建設(shè)，通過留學(xué)培養(yǎng)一批既有深厚理論功底，又有寬闊知識(shí)面和出色跨文化溝通能力的國際復(fù)合型人才，培養(yǎng)一批國家急需的具有國際視野、掌握前沿研究資源的高水平國際區(qū)域和國別問題研究專家，實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備、增強(qiáng)海外宣傳和實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。
這便是習(xí)近平對(duì)全國留學(xué)工作會(huì)議做指示時(shí)強(qiáng)調(diào)的，留學(xué)工作要為“中國夢(mèng)”作新貢獻(xiàn)，學(xué)人員要把自己的夢(mèng)想融入“中國夢(mèng)”。而對(duì)“中國夢(mèng)”的分解當(dāng)中，其中很重要的一項(xiàng)便是中宣部提出的在國際舞臺(tái)上講好“中國故事”，傳播好中國的國際形象。
而這不僅僅是要求。從中國走出去的留學(xué)人才，在留學(xué)的過程中，顯然能夠?yàn)閲业暮Ｍ庑麄鞅M一份綿薄之力。更重要的是，在當(dāng)前國際話語仍未能完全拋開意識(shí)形態(tài)的情況下，一個(gè)勁地“自說自話”顯然不是最佳方式。
讓其他國家前來中國留學(xué)的留學(xué)生們，能夠在中國留學(xué)期間感受中國文化，在他們各自回國之后也能講述好“中國故事”，為促進(jìn)中國與各國之間的相互信任和良好溝通，打下很好的基礎(chǔ)。這也成為此次全國留學(xué)工作會(huì)議的一項(xiàng)重點(diǎn)，因此全國留學(xué)工作會(huì)議既要布局走出去的人才，又要布局來華留學(xué)的工作。
當(dāng)前，留學(xué)事業(yè)走到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)未來，全國留學(xué)工作會(huì)議將討論的重點(diǎn)，放在了五個(gè)協(xié)同上面：留學(xué)事業(yè)如何與國家外交大局更好協(xié)同，如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好協(xié)同，如何與中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院建設(shè)更好協(xié)同，出國留學(xué)和來華留學(xué)發(fā)展之間如何更好地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
這也意味著，留學(xué)工作的定位發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，從服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿环⻊?wù)國家戰(zhàn)略，包括科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)管理和“大塊頭”外交戰(zhàn)略。
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