從清政府派出第一個(gè)留學(xué)生容閎開(kāi)始，利用國(guó)外的教育資源培養(yǎng)自己的尖端人才，一直被視為一個(gè)聰明的選擇。特別是1949年之后的65年跋涉，數(shù)代人努力，中國(guó)出國(guó)留學(xué)規(guī)模已穩(wěn)居世界首位。
然而，與之前相比，通過(guò)高規(guī)格會(huì)議來(lái)定調(diào)留學(xué)工作，卻較為罕見(jiàn)。尤其是把出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，更是絕無(wú)僅有。12月12日至13日在北京召開(kāi)的全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議，便是開(kāi)了這一先例。
高規(guī)格
剛剛閉幕的全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議，是第一次以留學(xué)工作為主題的全國(guó)性會(huì)議，也是首次把來(lái)華留學(xué)與出國(guó)留學(xué)兩項(xiàng)重要議題統(tǒng)籌研究的會(huì)議。在這次會(huì)議上，國(guó)家主席、黨的總書(shū)記習(xí)近平，專門(mén)為會(huì)議做重要指示，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做批示，讓會(huì)議的規(guī)格和重要意義，立馬上了一大臺(tái)階。
這不僅僅是體現(xiàn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)留學(xué)工作的高度重視，更重要的是，基于當(dāng)前中國(guó)留學(xué)的現(xiàn)狀，所做出的戰(zhàn)略思考。
就現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)已成為世界上最大的留學(xué)輸出國(guó)和亞洲重要的留學(xué)目的地國(guó)。這當(dāng)中，留學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出出國(guó)留學(xué)、學(xué)成歸國(guó)、來(lái)華留學(xué)人數(shù)三個(gè)同步增多的態(tài)勢(shì)。這便是為何留學(xué)工作會(huì)議要統(tǒng)籌來(lái)華與出國(guó)兩個(gè)維度留學(xué)的原因所在。
留學(xué)涉及人數(shù)的巨大，便促使政府要思考留學(xué)于國(guó)家整體的戰(zhàn)略定位。在上世紀(jì)80年代，鄧小平就提出了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的中央留學(xué)方針，而去年習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，又增加了“發(fā)揮作用”，將中央的留學(xué)方針補(bǔ)充到了16個(gè)字。
為什么要強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮作用”？因?yàn)榱魧W(xué)人員已經(jīng)成為中國(guó)人才的重要來(lái)源，成為新思想、新文化的重要來(lái)源。基于這樣的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平做指示強(qiáng)調(diào)，“留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局”。而要達(dá)到這一目的，便是要完成國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議時(shí)所提到的，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略需求”。
所謂留學(xué)工作的“頂層設(shè)計(jì)”，便是這次會(huì)議研究出臺(tái)的一些“解渴”文件。如《2015—2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》、《外語(yǔ)(課程)非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)意見(jiàn)》、《國(guó)際組織人才培養(yǎng)意見(jiàn)》、《來(lái)華留學(xué)青年杰出人才培養(yǎng)意見(jiàn)》、《國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)管理規(guī)定》和《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生規(guī)定》。
盡管這些文件的全文尚未公布，不過(guò)據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》記者的會(huì)議側(cè)記顯示，“都是緊密?chē)@國(guó)家外交大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，既有綜合性的行動(dòng)計(jì)劃，也有專項(xiàng)的人才培養(yǎng)方案，還有完善管理的政策規(guī)定，對(duì)解決當(dāng)前留學(xué)工作中面臨的突出問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和較好的指導(dǎo)意義。”
而“戰(zhàn)略需求”，于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，要保證先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠與世界接軌，就需要留學(xué)人才從中能夠起到“師夷長(zhǎng)技”的作用；于國(guó)外來(lái)說(shuō)，新的外交環(huán)境下，要向世界講好“中國(guó)故事”，那么留學(xué)人才是最佳的選擇。
如果要對(duì)其進(jìn)行分解，那么戰(zhàn)略需求則可細(xì)分為：社會(huì)人才戰(zhàn)略、外交人才戰(zhàn)略，而外交人才則包括了國(guó)家形象戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略布局，恰恰符合了習(xí)近平的留學(xué)觀——留學(xué)最大的核心就在人才，一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步，一個(gè)民族的進(jìn)步，一個(gè)企業(yè)的進(jìn)步最終是要靠一批人。中國(guó)想要國(guó)際化，不是缺錢(qián)，而是缺一批人。
攬四海英才，科技留學(xué)將最熱
關(guān)于社會(huì)人才戰(zhàn)略，李克強(qiáng)在批示中已經(jīng)明確指出，“國(guó)以才立，業(yè)以才興。通過(guò)留學(xué)工作培養(yǎng)匯聚人才是國(guó)家重要的軟實(shí)力建設(shè)。要以全球視野和改革創(chuàng)新舉措積極推動(dòng)留學(xué)工作躍上新臺(tái)階，攬四海英才服務(wù)國(guó)家建設(shè)大局。”
人才的大局，可以用四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)對(duì)比，科教興國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，這都給留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)的發(fā)展提供廣闊發(fā)展的天地和施展才華的舞臺(tái)。而國(guó)家一直致力于打破體制壁壘，為人才脫穎而出開(kāi)辟通道。如新修訂的《出入境管理法》專設(shè)“人才簽證”類(lèi)別，為海外人才為國(guó)服務(wù)開(kāi)綠色通道，完善后的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，吸引更多海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
那么，什么樣的國(guó)家化人才，是當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略中最為需要的？
首先，當(dāng)屬科技類(lèi)的領(lǐng)軍人物。這自2010年中央發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》以來(lái)，對(duì)科技人才的吸收，這一方向始終沒(méi)有發(fā)生改變。
十八大以來(lái)，一系列動(dòng)作都能看出端倪。如中組部、科技部等11個(gè)部門(mén)設(shè)立“無(wú)評(píng)審月”，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境；科技部、財(cái)政部等部門(mén)針對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)改進(jìn)管理；“廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴粵港澳人才合作示范區(qū)”作為第二個(gè)“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”火熱開(kāi)建；中組部、國(guó)資委積極推動(dòng)北京、天津、浙江、湖北4地的未來(lái)科技城建設(shè)，國(guó)家對(duì)國(guó)際化人才的方向依舊是是科技類(lèi)優(yōu)先。
而自晚清開(kāi)始向西方學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就是科技。但今日之科技，與百年前的科技，重點(diǎn)則發(fā)生了變化。根據(jù)習(xí)近平出訪歐美各國(guó)對(duì)留學(xué)人才的布局，未來(lái)科技類(lèi)將倚重信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)類(lèi)的科技，在這些專業(yè)領(lǐng)域，將會(huì)派遣更多學(xué)生通過(guò)攻讀學(xué)位、合作研究及進(jìn)修等方式，學(xué)習(xí)掌握國(guó)際先進(jìn)的知識(shí)和最新成果，培養(yǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才，推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)。而前不久，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)，之后不久作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的“大管家”魯煒訪問(wèn)美國(guó)，造訪Facebook，都在釋放這類(lèi)信號(hào)。
這點(diǎn)，在今年3月份習(xí)近平訪問(wèn)歐洲時(shí)表現(xiàn)的最為明顯，習(xí)近平與歐洲荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)會(huì)談時(shí)多次提到此類(lèi)專業(yè)。而在12月9日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂歡迎愛(ài)爾蘭總統(tǒng)時(shí)，亦提出愛(ài)爾蘭在信息技術(shù)、制藥、生命科學(xué)等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)要互派更多留學(xué)生。
“使留學(xué)人員回國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)。”習(xí)近平去年在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的這句話，已經(jīng)成為攬四海英才的指導(dǎo)精神。
外交戰(zhàn)略，非通用語(yǔ)種將吃香
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，無(wú)意間給留學(xué)專業(yè)的熱冷制造了轉(zhuǎn)機(jī)，與未來(lái)必火的科技類(lèi)留學(xué)相比，今年隨著習(xí)近平對(duì)周邊國(guó)家的訪問(wèn)，一些新的留學(xué)變化亦有所顯現(xiàn)。
如今年8月，習(xí)近平出訪蒙古國(guó)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在經(jīng)貿(mào)之外，助推兩國(guó)人文領(lǐng)域交流與合作，這也意味周邊國(guó)家的留學(xué)專業(yè)當(dāng)中，人文類(lèi)專業(yè)將會(huì)持續(xù)走紅。這并非是臆想。習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，對(duì)于周邊國(guó)家的外交方針，始終踐施“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念，而這一理念被簡(jiǎn)單地稱之為“走親戚”。既然是走親戚，那么親戚之間就必須有了解共同的文化，才能有著更好的溝通交流。
這是外交工作所釋放的一個(gè)信號(hào)。另外一個(gè)信號(hào)便是，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”被提上國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)外交沿著絲路向西發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。而絲路沿線各個(gè)國(guó)家，使用語(yǔ)言并非國(guó)際通用的英語(yǔ)(課程)。根據(jù)留學(xué)人才服務(wù)國(guó)家外交的需求，培養(yǎng)外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才便顯得尤為必要。
這不僅僅是對(duì)內(nèi)，要吸引人才，在國(guó)內(nèi)解決非通用語(yǔ)種專業(yè)開(kāi)設(shè)不全、相應(yīng)人才匱乏、人才培養(yǎng)機(jī)制單一的問(wèn)題，在國(guó)外需要讓更多的人才沿著絲路這一國(guó)家戰(zhàn)略走出去，了解絲路沿線國(guó)家的情況，取優(yōu)補(bǔ)短，能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與我國(guó)建交國(guó)家官方語(yǔ)言專業(yè)的人才培養(yǎng)全覆蓋。
關(guān)于留學(xué)服務(wù)外交戰(zhàn)略這點(diǎn)，在全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議上已經(jīng)非常明確的提了出來(lái)。據(jù)媒體報(bào)道，教育部(微博)國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)岑建君在談到留學(xué)工作面臨的挑戰(zhàn)時(shí)指出，與大國(guó)外交的需求相比，中國(guó)的國(guó)際化人才極為緊缺，我們必須發(fā)揮留學(xué)的獨(dú)特作用，為大國(guó)外交新格局打好人才根基，拓展人脈資源。
講述“中國(guó)故事”
與此同時(shí)，隨著國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域類(lèi)研究人才培養(yǎng)和國(guó)家海外智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)留學(xué)培養(yǎng)一批既有深厚理論功底，又有寬闊知識(shí)面和出色跨文化溝通能力的國(guó)際復(fù)合型人才，培養(yǎng)一批國(guó)家急需的具有國(guó)際視野、掌握前沿研究資源的高水平國(guó)際區(qū)域和國(guó)別問(wèn)題研究專家，實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備、增強(qiáng)海外宣傳和實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。
這便是習(xí)近平對(duì)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議做指示時(shí)強(qiáng)調(diào)的，留學(xué)工作要為“中國(guó)夢(mèng)”作新貢獻(xiàn)，學(xué)人員要把自己的夢(mèng)想融入“中國(guó)夢(mèng)”。而對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的分解當(dāng)中，其中很重要的一項(xiàng)便是中宣部提出的在國(guó)際舞臺(tái)上講好“中國(guó)故事”，傳播好中國(guó)的國(guó)際形象。
而這不僅僅是要求。從中國(guó)走出去的留學(xué)人才，在留學(xué)的過(guò)程中，顯然能夠?yàn)閲?guó)家的海外宣傳盡一份綿薄之力。更重要的是，在當(dāng)前國(guó)際話語(yǔ)仍未能完全拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的情況下，一個(gè)勁地“自說(shuō)自話”顯然不是最佳方式。
讓其他國(guó)家前來(lái)中國(guó)留學(xué)的留學(xué)生們，能夠在中國(guó)留學(xué)期間感受中國(guó)文化，在他們各自回國(guó)之后也能講述好“中國(guó)故事”，為促進(jìn)中國(guó)與各國(guó)之間的相互信任和良好溝通，打下很好的基礎(chǔ)。這也成為此次全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議的一項(xiàng)重點(diǎn)，因此全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議既要布局走出去的人才，又要布局來(lái)華留學(xué)的工作。
當(dāng)前，留學(xué)事業(yè)走到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)未來(lái)，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議將討論的重點(diǎn)，放在了五個(gè)協(xié)同上面：留學(xué)事業(yè)如何與國(guó)家外交大局更好協(xié)同，如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好協(xié)同，如何與中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院建設(shè)更好協(xié)同，出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)發(fā)展之間如何更好地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
這也意味著，留學(xué)工作的定位發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，從服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿环⻊?wù)國(guó)家戰(zhàn)略，包括科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)管理和“大塊頭”外交戰(zhàn)略。
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