我國人才發(fā)展進入新階段：廣開進賢之路廣納天下英才

時間:2014-12-23來源:中國組織人事報作者:高陽

　　深入學習習近平總書記關于人才工作重要論述

　　十八大以來，習近平總書記關于人才工作的重要批示、講話有50多次。今年5月份以來，習近平總書記對中央人才工作協(xié)調(diào)小組作出重要批示，又先后出席上海外國專家座談會、兩院院士大會、中央財經(jīng)領導小組第七次會議并作重要講話，明確提出“擇天下英才而用之”“敞開大門，招四方之才”“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”等科學論斷，涉及人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務等各個方面。

　　2014年，學習貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述成為人才工作領域的首要政治任務。

　　各級組織部門通過召開專題學習會、舉辦專題培訓班等多種形式，深入學習領會習近平總書記關于人才工作重要批示和重要論述精神。各地聯(lián)系實際，把習近平總書記指示精神貫徹落實到各項工作中，積極研究推進人才工作改革創(chuàng)新的政策措施。從做好重大人才項目策劃、推進人才體制機制創(chuàng)新、加強人才工作監(jiān)管、實現(xiàn)人才工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)等方面提出了一系列人才工作改革創(chuàng)新思路。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革

　　2014年，人才發(fā)展改革力度進一步加大。“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”十八屆三中全會描繪的藍圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組抓緊研究起草人才工作條例，推進人才工作法制化建設，組織開展股權(quán)和分紅激勵調(diào)研，研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織人才隊伍建設意見。

　　人才政策開放度進一步加大。有關部門積極研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門檻，加大吸引海外人才的力度。

　　人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制不斷健全。教育部年初提出了加強和規(guī)范當前高校人才引進工作的九條意見；國家外專局對入選“外專人才”專家到職情況進行摸底調(diào)查，實時動態(tài)跟蹤服務，逐步落實定期下?lián)苡嘘P經(jīng)費，推進簽證、居留便利等各項保障政策；科技部依托國家重大科技任務，讓海外高層次人才快速融入國家科技事業(yè)，加快具有國際影響力的科技領軍人才隊伍建設步伐。

　　各地人才管理改革先行先試。“廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴粵港澳人才合作示范區(qū)”作為第二個“全國人才管理改革試驗區(qū)”火熱開建。橫琴新區(qū)編制出臺了《橫琴人才管理改革試驗區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等文件有力指導新區(qū)人才工作。中組部、國資委積極推動北京、天津、浙江、湖北四地的未來科技城建設，構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色、吸引國際一流人才的科研創(chuàng)新平臺。

　　更大力度推進“人才”“萬人計劃”

　　十八大提出的“充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源”，2014年正加速變?yōu)楝F(xiàn)實。“人才”“萬人計劃”分別開展了第十一批和第二批人才遴選工作。

　　在中央人才工作協(xié)調(diào)小組第40次會議上，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際強調(diào)，要更大力度推進重大人才工程，“人才”要更加突出“高、精、尖、缺”導向，進一步優(yōu)化引才結(jié)構(gòu)、提升引才質(zhì)量，“萬人計劃”要落實各項特殊支持政策。要大力培育高技能人才，解決好制約我國制造業(yè)提升競爭力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登的瓶頸問題。

　　2014年“人才”申報工作調(diào)整評審遴選工作機制，申報和評審工作由人社部、教育部、科技部、中國人民銀行、國資委、國家外專局、自然科學基金會等部門承擔，專項辦公室開展巡察工作，實行全過程監(jiān)督，確保評審公信力和人選質(zhì)量。與往年相比，第十一批“人才”在申報評審中增加文化藝術人才項目，為文化藝術類人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟通道。8月，中組部印發(fā)《關于建立國家“人才”入選專家退出制度的意見》，建立退出制度，形成引進、使用、服務、管理的閉環(huán)系統(tǒng)。摸底情況反映，“人才”專家到崗率93%，合同履約率為94%。對于因家庭、身體等原因無法到崗的，允許自由流動和退出，確�？蒲嘘犖榈幕盍�。

　　人才引領創(chuàng)新驅(qū)動成為社會共識

　　習近平總書記指出，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。各地各部門在推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型中，把人才發(fā)展列為優(yōu)先位置，積極推進人才、資本、技術等創(chuàng)新要素融合對接，加快將人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展驅(qū)動力。

　　在高校，“人才”專家、華中科技大學教授李亮主持研制的脈沖強磁場實驗裝置通過國家竣工驗收，在脈沖強磁場技術領域達到世界先進水平。“人才”專家、中國科技大學教授潘建偉院士領銜的團隊將遠程量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)安全距離擴展至200公里，創(chuàng)造了新的世界紀錄。

　　在企業(yè)，奇瑞汽車公司積極打造汽車人才“夢之隊”，形成一支5000余人的國內(nèi)最大企業(yè)研發(fā)團隊，其中外籍高層次人才210名，人才為打造民族企業(yè)國際品牌奠定了堅實基礎。中國商飛公司累計引進各類海外人才800多名，加速推進國產(chǎn)“大飛機”飛向藍天。

　　在地方，江蘇在“雙創(chuàng)計劃”的引領下，各地出臺了93個專項引才計劃，加快地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。湖北傾力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，光電子光信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　一年來，各地對人才工作規(guī)律的認識更加深入，更加注重以用為本和作用發(fā)揮，更注重與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的對接，紛紛立足當?shù)貙嶋H開展人才培養(yǎng)引進工作。有的重視新一代信息技術人才的引進，有的專注于吸引生物制藥人才，有的青睞新能源新材料人才。人才與產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，聚變出不可阻遏的創(chuàng)新活力，有力地推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。

　　引導人才向基層流動、在一線創(chuàng)業(yè)

　　2014年，百萬人才奔赴“三區(qū)”投身建設，譜寫出人才工作領域踐行黨的群眾路線教育實踐活動的生動篇章。相關部門繼續(xù)完善支持西部等艱苦邊遠地區(qū)人才發(fā)展的政策措施，加大對教育、衛(wèi)生、文化等領域人才隊伍建設投入傾斜力度，健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵政策。

　　10月底，中組部、團中央選派第十五批博士服務團共210名優(yōu)秀青年人才赴西部地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆民族地區(qū)進行為期一年的服務鍛煉，人數(shù)為歷年之最。

　　“西部之光”訪問學者培養(yǎng)計劃碩果累累。2014年共選派221名中青年科研骨干到中央和國家機關有關部委所屬科研機構(gòu)、重點院校等，進行為期一年的研修。西部各省市先后召開訪問學者工作會議，總結(jié)成果，部署新一輪的選派工作。云南省為確保選派的12名“西部之光”訪問學者更好地開展訪學工作，成立了臨時黨支部和班委會；江西省對即將啟程的第十一批訪問學者開展行前培訓和思想動員，對相關訪學派出單位繼續(xù)加強跟蹤培養(yǎng)提出了具體要求。

　　此外，眾多人才項目在西部地區(qū)落地開花。11月，國家“中西醫(yī)結(jié)合人才培訓項目”在貴州省落地實施，該項目是加強貴州省中醫(yī)藥人才隊伍建設的一項特殊安排。陜西積極吸引人才參與西部大開發(fā)，以“三秦學者”為平臺吸引穩(wěn)定了一批領軍人才和團隊在陜工作。

　　大興識才、愛才、敬才、用才之風

　　2014年，各級黨委政府在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，不斷完善黨委聯(lián)系專家制度，做好專家思想聯(lián)系和服務工作，營造優(yōu)良人才環(huán)境。

　　中央及各地方部門不斷完善黨委聯(lián)系專家制度，做好對人才的團結(jié)、引導、服務工作，系牢與人才的“紅色紐帶”。

　　2014年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組有關單位舉辦各類高層次專家國情研修班17期，1100余名院士、中央聯(lián)系專家、“人才”專家等各類專家人才參加；7月，歸國留學人員研修班在中國浦東干部學院舉行，不同領域的留學人員代表探討如何更好發(fā)揮作用；8月，50名專家人才受黨中央、國務院邀請到北戴河休假，體現(xiàn)出黨和國家對專家人才的關心重視。

　　9月，中組部會同國家衛(wèi)生計生委等單位，組織709名在京的院士專家集中體檢，這項工作從1996年開始持續(xù)到現(xiàn)在。各地方部門相繼開展院士體檢工作，湖南湘雅醫(yī)院提前為每名院士量身訂做了個性化的體檢套餐。中央與地方上下聯(lián)動，將愛才、敬才落到實處。

　　國情考察、組織專家體檢、建立院士專家工作站、組織宣傳踐行社會主義核心價值觀優(yōu)秀人才典型等紛紛開展。“飛天”護航人車著明、為中國科技發(fā)展貢獻“超導”力量的丁洪、千年儒學的當代布道者湯一介等一批專家人才的事跡感召人心，在全社會樹立了榜樣標桿。