評價機制是人才開發(fā)管理的核心環(huán)節(jié)。實施人才工程的基本前提，是要弄清楚“需要什么樣的人才、怎樣發(fā)現(xiàn)識別這些人才”。人才評價決定著人才引進的質(zhì)量和水平。從寧波的調(diào)研情況來看，人才評價是當前人才工程實施過程的一個突出難題，普遍存在“人才部門不會評、委托評價缺渠道”。不斷創(chuàng)新人才評價機制，是破解人才發(fā)展實踐難題的迫切要求。

　　人才評價存在的主要問題

　　人才評價內(nèi)容“六重六輕”。90%的調(diào)查對象表示，評價內(nèi)容選擇和標準設(shè)置是最突出的問題，主要表現(xiàn)在“六重六輕”，即重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績，重論文、輕貢獻，重近期、輕長遠，重顯能、輕潛能，重數(shù)量、輕質(zhì)量。一些職能部門反映，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為人才類型多樣，評價標準不易于量化，而學(xué)歷學(xué)位、論文著作、職稱等可以量化，易于識別、便于比較、容易操作，具有一定的合理性和效率性。但從實踐來看，過于偏重人才學(xué)歷、職稱、論文等，則會導(dǎo)致人才評價的偏差，使一些能力、業(yè)績、貢獻突出的人才無法享受到政策扶持。

　　人才評價行政化色彩濃厚。人才評價主要由黨委、政府職能部門主導(dǎo)，雖然人才專家、專業(yè)機構(gòu)和社會中介組織有一定的參與，但領(lǐng)導(dǎo)意志、部門觀點等仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。根據(jù)寧波的調(diào)研，超過80%的縣（市、區(qū)）人才工程評價工作由黨委政府部門自行組織實施、自行邀請專家，黨政部門及其領(lǐng)導(dǎo)對評價結(jié)果有著重要影響。另一方面，人才成果識別行政化問題仍比較突出，根據(jù)行政級別來衡量人才科研成果的質(zhì)量水平的高低仍普遍存在。不少人才反映，在申報相關(guān)人才工程時，對課題、論文、著作、獎項等的評價主要是看其“行政級別”。

　　人才評價方法單一。一方面，人才工程評價仍以政府職能部門自行組織為主，評價外包剛剛起步，縣（市、區(qū)）層面占比只有18%左右，對外部專業(yè)評價力量的運用不夠。另一方面，各類人才評價方式方法差異性不大，多采取考試、評審等方法，普遍看重紙質(zhì)申請材料，現(xiàn)場操作、互動答辯等方式雖有所采用，但方法和效果有待提升。調(diào)研中就有人才反映，現(xiàn)場答辯時間非常短，根本來不及闡述自己的想法，無法與答辯專家進行充分互動。

　　提升人才評價水平政策建議

　　建立更加細化的分類評價標準。對高層次人才進行縱向分類，縱向上的層次越高，能享受的政策優(yōu)惠就越大，條件標準也就要求越高。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)人才的專業(yè)、行業(yè)或崗位屬性進行橫向分類，不同類型人才實行不同的評價標準。對以研究為主的專業(yè)技術(shù)人員，要以研究成果的創(chuàng)新性和影響力為主要依據(jù)制定評價辦法；對工程技術(shù)人員，要以工程項目的創(chuàng)新性和實效性為主要依據(jù)制定評價辦法；對中小學(xué)教師，以教育教學(xué)效果為主要依據(jù)制定評價辦法。

　　創(chuàng)新人才評價體制機制和手段方法。人才專業(yè)水平應(yīng)依據(jù)行業(yè)標準由同行評議，人才的業(yè)績和貢獻應(yīng)交由用人單位和市場評價，職能部門是人才評價服務(wù)的需求方，而不是直接的評價者。要大力發(fā)展人才評價服務(wù)外包業(yè)務(wù)，委托專業(yè)化、市場化、國際化的機構(gòu)進行評價，推動職能部門評價方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)根據(jù)不同類型、不同層級人才的特點，采用考試、評審、答辯、考評、考核認定等不同的評價方式，促進評價方式方法與人才的專業(yè)屬性、職業(yè)特點和崗位要求相匹配，能真實、充分地反映出人才能力水平和業(yè)績貢獻。

　　大力發(fā)展專業(yè)化人才評價機構(gòu)。制定實施高端人才評價機構(gòu)發(fā)展的扶持政策，在資金扶持、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)、稅收優(yōu)惠等方面給予傾斜。推進人才服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，吸引集聚一批知名評價機構(gòu)，把人才服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）打造成評價機構(gòu)發(fā)展平臺。推進人才服務(wù)業(yè)的開放，探索放寬知名外資人才評價機構(gòu)準入條件。

　　加強人才評價專家隊伍建設(shè)。建立高層次人才評審專家?guī)�，為重大人才工程實施評價提評審專家資源支撐。評審專家隊伍建設(shè)應(yīng)堅持多元性、專業(yè)性、動態(tài)性相結(jié)合的原則。多元性是指專家來源和專業(yè)要多元化，在地域上要本地與外地相結(jié)合，在專業(yè)上要技術(shù)專家、投資專家、管理專家等相結(jié)合；專業(yè)性是指評審專家應(yīng)分類管理，每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要有一個專家評審委員會分會，組成人員要具有突出的專業(yè)能力和行業(yè)知名度、影響力；動態(tài)性是指要根據(jù)人才工程實施需要，及時動態(tài)增減專家數(shù)量、優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)、完善專家信息。

為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標題格式：應(yīng)聘職位名稱+姓名+學(xué)歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng)）