■本報記者 楊琪 陸琦

創(chuàng)新驅(qū)動、科技體制改革是今年兩會科技領(lǐng)域的熱議話題之一。作為科技“國家隊”和國家戰(zhàn)略科技力量，中科院以研究所分類改革為重點的“最大膽”的改革步伐尤其引人關(guān)注。

“總理在政府工作報告中提出要推進(jìn)科研院所分類改革。這一點引發(fā)了‘中科院籍’代表委員的共鳴，非常令人振奮。”3月10日，全國政協(xié)委員、中科院自動化所研究員易建強(qiáng)在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說道。

自去年以來，在習(xí)近平總書記 “四個率先”的明確要求下，中科院帶頭步入科技改革的深水區(qū)，率先部署和啟動了全院深化科技改革的系列舉措，為國家科技體制“深改”探索注入新的內(nèi)涵。

捋一捋歸歸類

2014年8月19日，中科院對外公布《中國科學(xué)院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》的具體內(nèi)容，開啟新時期全面改革的序幕。改革提出5個方面25項重大舉措，其中研究所分類改革成為重點和突破口。

今年2月，為適應(yīng)新的改革形勢和發(fā)展要求，中科院再次對辦院方針進(jìn)行調(diào)整，確定了“三個面向”“四個率先”的新方針，即面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。

身為政協(xié)委員又在科研一線工作，易建強(qiáng)認(rèn)為：“中科院的‘三個面向’‘四個率先’將有利于打破原有的藩籬束縛，更加有利于建設(shè)富有中國特色的創(chuàng)新體制。”

不可否認(rèn)，經(jīng)過多年發(fā)展，不少研究院所逐漸成為綜合性的研究機(jī)構(gòu)。這使得科研機(jī)構(gòu)內(nèi)外之間存在許多有形、無形的藩籬，阻隔著彼此的深度合作與交流。同時，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，協(xié)同性關(guān)系難以建立，導(dǎo)致科技資源的極大浪費。究其原因，問題還是出在科技管理體制機(jī)制上。

“科研院所通過分類定位，一來可以凝練方向，二來能夠達(dá)成共識。”全國人大代表、中科院院士包信和告訴《中國科學(xué)報》記者。

他認(rèn)為，中科院改革整體布局的突破口也恰恰在于院所改革，“有些研究所體量不大，研究領(lǐng)域卻很雜，有什么經(jīng)費就作什么研究。這一方面導(dǎo)致研究人員精力分散，另一方面導(dǎo)致院所內(nèi)部產(chǎn)生低水平競爭”。

因此，“通過此次分類改革，實際上是將研究院所捋一捋、歸歸類，進(jìn)行有意識的定位。這對于各研究所凝練方向并且在內(nèi)部達(dá)成共識是非常重要的。”包信和告訴記者。

遵循科研規(guī)律

易建強(qiáng)認(rèn)為，“三個面向”“四個率先”辦院方針的推出，將使得中科院各研究院所的定位差異化更加凸顯，“但操作起來難度肯定不小”。

比如，有的單位成立了卓越中心，但畢竟“高大上”的基礎(chǔ)研究只占較小的比例，那么其他非基礎(chǔ)類科研該怎么做？還有，建設(shè)創(chuàng)新研究院的重要目的是面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，那么原來研究所里一些很好的基礎(chǔ)研究未來將處于何種位置？

面對迅速到來的改革，一些科研人員經(jīng)常出現(xiàn)這樣的憂慮和困擾。但實際上，還有很多科研人員，特別是改革的積極推動者認(rèn)為，根據(jù)中科院的精神，并不是說定位為創(chuàng)新研究院，基礎(chǔ)研究就不能做了。這就需要研究所吃透分類改革的精神，從而更好地推動“率先行動”計劃的實施步伐。

“一項好的應(yīng)用研究不是憑空出世的，其背后都是基于長期的、尖端的基礎(chǔ)研究；同樣，基礎(chǔ)研究發(fā)展到一定程度，部分成果并非只是發(fā)若干篇論文了之，同樣具有開展應(yīng)用研究的潛能與需求。”包信和說，因此在分類改革的定位過程中，從中科院層面到院所層面，都必須尊重科研規(guī)律。

分享改革“紅利”

“我們希望通過分類改革的不斷推進(jìn)和實施，為科研人員帶來專心致研的‘紅利’。”易建強(qiáng)說。

全國人大代表王志學(xué)日前也表示，政府工作報告中提出要為科研人員“松綁”，通過加快科技成果使用處置和收益管理改革等措施，使創(chuàng)新人才分享成果收益。

目前，處于一線的科研人員，尤其是年輕科研人員，經(jīng)常感覺“壓力山大”。如果創(chuàng)新沒有舒心、寬松的環(huán)境，科研創(chuàng)新活動很容易受到束縛。

“科研人員首先要解決生存問題，這就要去跑科研經(jīng)費。此外，一些科研人員還要考慮如何養(yǎng)活科研隊伍和學(xué)生。”易建強(qiáng)說。

全國政協(xié)委員尹卓在接受媒體采訪時也表示，近年來，不少科學(xué)家“1/3時間做科研，2/3時間跑項目、跑評獎、跑晉升”，就是因為沒有給作基礎(chǔ)研究的人足夠的支持。

因此，科研人員期盼，通過分類改革，適度提高領(lǐng)銜和骨干科技人員的津貼待遇，在適度體量的科研經(jīng)費保障下，鼓勵和保證科技骨干集中精力專心做最擅長的研究工作。

“科研人員尤其是作基礎(chǔ)研究的，不用把大部分精力花到跑科研經(jīng)費上，這樣才可以安心工作、專心致研、培養(yǎng)學(xué)生。”易建強(qiáng)認(rèn)為，只有這樣才能實現(xiàn)重大科研突破，提高科技投入的產(chǎn)出效率。

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