■本報(bào)記者 楊琪 陸琦
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技體制改革是今年兩會(huì)科技領(lǐng)域的熱議話題之一。作為科技“國(guó)家隊(duì)”和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,中科院以研究所分類改革為重點(diǎn)的“最大膽”的改革步伐尤其引人關(guān)注。
“總理在政府工作報(bào)告中提出要推進(jìn)科研院所分類改革。這一點(diǎn)引發(fā)了‘中科院籍’代表委員的共鳴,非常令人振奮。”3月10日,全國(guó)政協(xié)委員、中科院自動(dòng)化所研究員易建強(qiáng)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)道。
自去年以來(lái),在習(xí)近平總書記 “四個(gè)率先”的明確要求下,中科院帶頭步入科技改革的深水區(qū),率先部署和啟動(dòng)了全院深化科技改革的系列舉措,為國(guó)家科技體制“深改”探索注入新的內(nèi)涵。
捋一捋歸歸類
2014年8月19日,中科院對(duì)外公布《中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》的具體內(nèi)容,開(kāi)啟新時(shí)期全面改革的序幕。改革提出5個(gè)方面25項(xiàng)重大舉措,其中研究所分類改革成為重點(diǎn)和突破口。
今年2月,為適應(yīng)新的改革形勢(shì)和發(fā)展要求,中科院再次對(duì)辦院方針進(jìn)行調(diào)整,確定了“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的新方針,即面向世界科技前沿,面向國(guó)家重大需求,面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地,率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù),率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)。
身為政協(xié)委員又在科研一線工作,易建強(qiáng)認(rèn)為:“中科院的‘三個(gè)面向’‘四個(gè)率先’將有利于打破原有的藩籬束縛,更加有利于建設(shè)富有中國(guó)特色的創(chuàng)新體制。”
不可否認(rèn),經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,不少研究院所逐漸成為綜合性的研究機(jī)構(gòu)。這使得科研機(jī)構(gòu)內(nèi)外之間存在許多有形、無(wú)形的藩籬,阻隔著彼此的深度合作與交流。同時(shí),同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,協(xié)同性關(guān)系難以建立,導(dǎo)致科技資源的極大浪費(fèi)。究其原因,問(wèn)題還是出在科技管理體制機(jī)制上。
“科研院所通過(guò)分類定位,一來(lái)可以凝練方向,二來(lái)能夠達(dá)成共識(shí)。”全國(guó)人大代表、中科院院士包信和告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
他認(rèn)為,中科院改革整體布局的突破口也恰恰在于院所改革,“有些研究所體量不大,研究領(lǐng)域卻很雜,有什么經(jīng)費(fèi)就作什么研究。這一方面導(dǎo)致研究人員精力分散,另一方面導(dǎo)致院所內(nèi)部產(chǎn)生低水平競(jìng)爭(zhēng)”。
因此,“通過(guò)此次分類改革,實(shí)際上是將研究院所捋一捋、歸歸類,進(jìn)行有意識(shí)的定位。這對(duì)于各研究所凝練方向并且在內(nèi)部達(dá)成共識(shí)是非常重要的。”包信和告訴記者。
遵循科研規(guī)律
易建強(qiáng)認(rèn)為,“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”辦院方針的推出,將使得中科院各研究院所的定位差異化更加凸顯,“但操作起來(lái)難度肯定不小”。
比如,有的單位成立了卓越中心,但畢竟“高大上”的基礎(chǔ)研究只占較小的比例,那么其他非基礎(chǔ)類科研該怎么做?還有,建設(shè)創(chuàng)新研究院的重要目的是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),那么原來(lái)研究所里一些很好的基礎(chǔ)研究未來(lái)將處于何種位置?
面對(duì)迅速到來(lái)的改革,一些科研人員經(jīng)常出現(xiàn)這樣的憂慮和困擾。但實(shí)際上,還有很多科研人員,特別是改革的積極推動(dòng)者認(rèn)為,根據(jù)中科院的精神,并不是說(shuō)定位為創(chuàng)新研究院,基礎(chǔ)研究就不能做了。這就需要研究所吃透分類改革的精神,從而更好地推動(dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施步伐。
“一項(xiàng)好的應(yīng)用研究不是憑空出世的,其背后都是基于長(zhǎng)期的、尖端的基礎(chǔ)研究;同樣,基礎(chǔ)研究發(fā)展到一定程度,部分成果并非只是發(fā)若干篇論文了之,同樣具有開(kāi)展應(yīng)用研究的潛能與需求。”包信和說(shuō),因此在分類改革的定位過(guò)程中,從中科院層面到院所層面,都必須尊重科研規(guī)律。
分享改革“紅利”
“我們希望通過(guò)分類改革的不斷推進(jìn)和實(shí)施,為科研人員帶來(lái)專心致研的‘紅利’。”易建強(qiáng)說(shuō)。
全國(guó)人大代表王志學(xué)日前也表示,政府工作報(bào)告中提出要為科研人員“松綁”,通過(guò)加快科技成果使用處置和收益管理改革等措施,使創(chuàng)新人才分享成果收益。
目前,處于一線的科研人員,尤其是年輕科研人員,經(jīng)常感覺(jué)“壓力山大”。如果創(chuàng)新沒(méi)有舒心、寬松的環(huán)境,科研創(chuàng)新活動(dòng)很容易受到束縛。
“科研人員首先要解決生存問(wèn)題,這就要去跑科研經(jīng)費(fèi)。此外,一些科研人員還要考慮如何養(yǎng)活科研隊(duì)伍和學(xué)生。”易建強(qiáng)說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員尹卓在接受媒體采訪時(shí)也表示,近年來(lái),不少科學(xué)家“1/3時(shí)間做科研,2/3時(shí)間跑項(xiàng)目、跑評(píng)獎(jiǎng)、跑晉升”,就是因?yàn)闆](méi)有給作基礎(chǔ)研究的人足夠的支持。
因此,科研人員期盼,通過(guò)分類改革,適度提高領(lǐng)銜和骨干科技人員的津貼待遇,在適度體量的科研經(jīng)費(fèi)保障下,鼓勵(lì)和保證科技骨干集中精力專心做最擅長(zhǎng)的研究工作。
“科研人員尤其是作基礎(chǔ)研究的,不用把大部分精力花到跑科研經(jīng)費(fèi)上,這樣才可以安心工作、專心致研、培養(yǎng)學(xué)生。”易建強(qiáng)認(rèn)為,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)重大科研突破,提高科技投入的產(chǎn)出效率。
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