■本報記者 楊琪 陸琦
創(chuàng)新驅(qū)動、科技體制改革是今年兩會科技領(lǐng)域的熱議話題之一。作為科技“國家隊”和國家戰(zhàn)略科技力量,中科院以研究所分類改革為重點的“最大膽”的改革步伐尤其引人關(guān)注。
“總理在政府工作報告中提出要推進(jìn)科研院所分類改革。這一點引發(fā)了‘中科院籍’代表委員的共鳴,非常令人振奮。”3月10日,全國政協(xié)委員、中科院自動化所研究員易建強(qiáng)在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說道。
自去年以來,在習(xí)近平總書記 “四個率先”的明確要求下,中科院帶頭步入科技改革的深水區(qū),率先部署和啟動了全院深化科技改革的系列舉措,為國家科技體制“深改”探索注入新的內(nèi)涵。
捋一捋歸歸類
2014年8月19日,中科院對外公布《中國科學(xué)院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》的具體內(nèi)容,開啟新時期全面改革的序幕。改革提出5個方面25項重大舉措,其中研究所分類改革成為重點和突破口。
今年2月,為適應(yīng)新的改革形勢和發(fā)展要求,中科院再次對辦院方針進(jìn)行調(diào)整,確定了“三個面向”“四個率先”的新方針,即面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,率先建成國家創(chuàng)新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。
身為政協(xié)委員又在科研一線工作,易建強(qiáng)認(rèn)為:“中科院的‘三個面向’‘四個率先’將有利于打破原有的藩籬束縛,更加有利于建設(shè)富有中國特色的創(chuàng)新體制。”
不可否認(rèn),經(jīng)過多年發(fā)展,不少研究院所逐漸成為綜合性的研究機(jī)構(gòu)。這使得科研機(jī)構(gòu)內(nèi)外之間存在許多有形、無形的藩籬,阻隔著彼此的深度合作與交流。同時,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,協(xié)同性關(guān)系難以建立,導(dǎo)致科技資源的極大浪費。究其原因,問題還是出在科技管理體制機(jī)制上。
“科研院所通過分類定位,一來可以凝練方向,二來能夠達(dá)成共識。”全國人大代表、中科院院士包信和告訴《中國科學(xué)報》記者。
他認(rèn)為,中科院改革整體布局的突破口也恰恰在于院所改革,“有些研究所體量不大,研究領(lǐng)域卻很雜,有什么經(jīng)費就作什么研究。這一方面導(dǎo)致研究人員精力分散,另一方面導(dǎo)致院所內(nèi)部產(chǎn)生低水平競爭”。
因此,“通過此次分類改革,實際上是將研究院所捋一捋、歸歸類,進(jìn)行有意識的定位。這對于各研究所凝練方向并且在內(nèi)部達(dá)成共識是非常重要的。”包信和告訴記者。
遵循科研規(guī)律
易建強(qiáng)認(rèn)為,“三個面向”“四個率先”辦院方針的推出,將使得中科院各研究院所的定位差異化更加凸顯,“但操作起來難度肯定不小”。
比如,有的單位成立了卓越中心,但畢竟“高大上”的基礎(chǔ)研究只占較小的比例,那么其他非基礎(chǔ)類科研該怎么做?還有,建設(shè)創(chuàng)新研究院的重要目的是面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,那么原來研究所里一些很好的基礎(chǔ)研究未來將處于何種位置?
面對迅速到來的改革,一些科研人員經(jīng)常出現(xiàn)這樣的憂慮和困擾。但實際上,還有很多科研人員,特別是改革的積極推動者認(rèn)為,根據(jù)中科院的精神,并不是說定位為創(chuàng)新研究院,基礎(chǔ)研究就不能做了。這就需要研究所吃透分類改革的精神,從而更好地推動“率先行動”計劃的實施步伐。
“一項好的應(yīng)用研究不是憑空出世的,其背后都是基于長期的、尖端的基礎(chǔ)研究;同樣,基礎(chǔ)研究發(fā)展到一定程度,部分成果并非只是發(fā)若干篇論文了之,同樣具有開展應(yīng)用研究的潛能與需求。”包信和說,因此在分類改革的定位過程中,從中科院層面到院所層面,都必須尊重科研規(guī)律。
分享改革“紅利”
“我們希望通過分類改革的不斷推進(jìn)和實施,為科研人員帶來專心致研的‘紅利’。”易建強(qiáng)說。
全國人大代表王志學(xué)日前也表示,政府工作報告中提出要為科研人員“松綁”,通過加快科技成果使用處置和收益管理改革等措施,使創(chuàng)新人才分享成果收益。
目前,處于一線的科研人員,尤其是年輕科研人員,經(jīng)常感覺“壓力山大”。如果創(chuàng)新沒有舒心、寬松的環(huán)境,科研創(chuàng)新活動很容易受到束縛。
“科研人員首先要解決生存問題,這就要去跑科研經(jīng)費。此外,一些科研人員還要考慮如何養(yǎng)活科研隊伍和學(xué)生。”易建強(qiáng)說。
全國政協(xié)委員尹卓在接受媒體采訪時也表示,近年來,不少科學(xué)家“1/3時間做科研,2/3時間跑項目、跑評獎、跑晉升”,就是因為沒有給作基礎(chǔ)研究的人足夠的支持。
因此,科研人員期盼,通過分類改革,適度提高領(lǐng)銜和骨干科技人員的津貼待遇,在適度體量的科研經(jīng)費保障下,鼓勵和保證科技骨干集中精力專心做最擅長的研究工作。
“科研人員尤其是作基礎(chǔ)研究的,不用把大部分精力花到跑科研經(jīng)費上,這樣才可以安心工作、專心致研、培養(yǎng)學(xué)生。”易建強(qiáng)認(rèn)為,只有這樣才能實現(xiàn)重大科研突破,提高科技投入的產(chǎn)出效率。
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