“我算了一下，去年中央、國務(wù)院常務(wù)會專題研究科技工作達(dá)到15次之多……”3月11日上午，在十二屆全國人大三次會議記者會上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼就科技創(chuàng)新和科技體制改革的熱點(diǎn)問題，回答了記者提問。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用

萬鋼在開場白中說，2014年是我國全面深化改革元年，“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。”

萬鋼用“蠻拼的”來形容過去一年科學(xué)和科技領(lǐng)域的各項(xiàng)進(jìn)展。“首先，基礎(chǔ)研究‘蠻拼的’。在生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、納米技術(shù)等方面都取得了很好的成績。國際科技論文被引用總量保持第二，國內(nèi)的有效發(fā)明專利預(yù)計(jì)達(dá)到66萬件，同比大幅增加。”

航天、探月等發(fā)展按計(jì)劃順利進(jìn)行，“高分二號”衛(wèi)星、深水鉆井平臺、“蛟龍”號等取得重大效益，雜交水稻百畝片畝均產(chǎn)量超過1000公斤……萬鋼說，這都是戰(zhàn)略高技術(shù)研究“蠻拼的”表現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“蠻拼的”，萬鋼說，新能源汽車多年研發(fā)的成果進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段，特高壓輸變電、核電、水電等重大技術(shù)裝備開始走向世界，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、社交平臺快速發(fā)展，多年來一系列的科技創(chuàng)新成果為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。115家高新區(qū)的總收入同比增長了15%，研發(fā)投入、企業(yè)專利、新產(chǎn)品的產(chǎn)出都占了全國企業(yè)的1/3左右。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民工作、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是“蠻拼的”。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過了56%，為糧食的“十一連增”和農(nóng)民的持續(xù)增收作出了積極貢獻(xiàn)。僅僅在中關(guān)村去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生。

“科技改革也是‘蠻拼的’。”萬鋼說，去年在中央財(cái)政科技計(jì)劃改革、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放、科技基礎(chǔ)制度以及院士制度改革方面都出臺了一系列的改革措施，推動(dòng)科技體制改革深入發(fā)展。

打響科技體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，近百項(xiàng)科研計(jì)劃已有近50項(xiàng)初步整合

科技體制改革向來是公眾關(guān)心熱點(diǎn)。在一系列改革舉措中，萬鋼表示，有兩項(xiàng)重要改革的進(jìn)展，是公眾最關(guān)心的，即深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理的改革，和關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的改革。

萬鋼說，2014年底，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，這個(gè)方案已經(jīng)向全社會公布。現(xiàn)行的科技計(jì)劃包括專項(xiàng)、基金等，為我國增強(qiáng)科技實(shí)力、提高綜合競爭力、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，也出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問題。中央財(cái)政的各類科技計(jì)劃由近40個(gè)部門管理，有近百個(gè)計(jì)劃渠道，客觀上的分散造成了重復(fù)和封閉，影響了效率，資源碎片化的問題突出。

萬鋼說，要在保持財(cái)政對科技投入力度的同時(shí)，全面提高科技資金的使用效率，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化，“改革的重點(diǎn)，就是針對科技計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化分類資助。逐步打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制，使國家科技計(jì)劃更加聚焦于國家目標(biāo)、更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、更加高效配置創(chuàng)新資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。”

萬鋼說，現(xiàn)有科技計(jì)劃的整合取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，近百項(xiàng)科研計(jì)劃已有近50項(xiàng)進(jìn)行了初步的整合。

“形成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，也是我們第一次嘗試。”萬鋼說，其中難點(diǎn)在于怎樣把過去分布在各個(gè)部門的科學(xué)計(jì)劃凝煉成全鏈條的創(chuàng)新計(jì)劃，各部門怎么樣把最急迫的需求提煉出來。這都需要積極探索。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已形成時(shí)代氣息，要著力構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，萬鋼表示，當(dāng)前已有很好的基礎(chǔ)，這也是國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特征、新趨勢。

萬鋼分析說，大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件和開源硬件，以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入，這是一個(gè)技術(shù)條件。從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的本身來說，也是一個(gè)從政府發(fā)力到市場發(fā)力的過程。創(chuàng)業(yè)的主體逐漸由過去小眾轉(zhuǎn)向?yàn)榇蟊�，�?chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾。

據(jù)萬鋼介紹，目前全國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬。全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億。技術(shù)交易也很活躍，2014年，全國的技術(shù)交易成交額達(dá)到了8577億，近年來以15%的增速增長。

萬鋼認(rèn)為，國內(nèi)的科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，目前重要的是這么好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的需求對接起來，最大量發(fā)揮市場配置資源的特性，比如構(gòu)建好眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，以及營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍等。

萬鋼表示，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，要加快科技重大專項(xiàng)實(shí)施，同時(shí)在面向未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展一批對國家戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個(gè)方面發(fā)展有重大促進(jìn)和帶動(dòng)作用的重大科技項(xiàng)目和重大工程，以全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

（原標(biāo)題：全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼答記者問 中國科技“蠻拼的”）

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