全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士郭華東曾受邀去瑞典做學(xué)術(shù)交流，住在斯德哥爾摩一座小島上。他下榻的賓館距離著名的諾爾貝獎博物館，僅有幾步之遙，他卻感到遙不可及。

兩會上，當郭華東看到政府工作報告中提及我國科技投入占GDP的比例已達2%時，他對人類科學(xué)界最高榮譽的強烈愿望，再一次被激發(fā)。被喚起的，還有深層次的思索。

“我們的科研經(jīng)費多，卻沒產(chǎn)出轟動世界的科技成果，也沒有出諾獎得主，為什么？”郭華東說，這是因為“中國科學(xué)家沒把精力放在科研上，而是滿大街跑關(guān)系、爭項目”。

3月11日，出席十二屆全國人大三次會議記者會的科技部部長萬鋼，說出了包括郭華東在內(nèi)的中國科學(xué)家的心里話：廣大科技人員多次提出，多頭申請、跑項目的負擔(dān)特別重。

為破除這一弊端，萬鋼說，我國科技體制過去一年打響了一場勇闖“深水區(qū)”、敢啃硬骨頭的攻堅戰(zhàn)。

這是一場呼喚回歸科學(xué)春天的重大改革。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，要改革中央財政科技計劃管理方式。這一改革即指2014年年底出臺的深化中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革的方案。

根據(jù)科技部的解讀，這次改革即是將科技部管理的“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項等，進行整合歸并，形成一個國家重點研發(fā)計劃。

全國政協(xié)委員、科技部原副部長程津培告訴中國青年報記者，盡管科技計劃整合已有所進展，但更多的是對某個部門內(nèi)部的計劃進行整合，而部門壁壘難以打破，他說，“容易治的是自己這條龍，九龍還沒治呢”。

面對中外記者，萬鋼沒有回避現(xiàn)有科技計劃和經(jīng)費管理體制存在的問題。他坦言，目前，中央財政的各類科技計劃約由近40個部門管理，有近百個計劃渠道，客觀上的分散造成了重復(fù)和封閉，影響了效率，資源碎片化的問題突出。

正因此，對“科研人員的時間去哪了”的追問，在每一年的兩會上，都是科技界人士的熱門話題。

中國農(nóng)科院有關(guān)負責(zé)人曾向中國青年報記者透露，該院2012年各研究所申報科研項目渠道平均多達21個，其中來源渠道最廣的3個研究所分別有43個、34個和25個。相應(yīng)地，科研人員用于科學(xué)研究的時間占全部工作時間的平均比例為51%，其余時間主要用來爭取項目資金，參加各類會議、項目中期檢查、項目總結(jié)驗收等事務(wù)。

尤為嚴重的是，這種科研體制為科研腐敗提供了空間。過去一段時間，中國工程院院士李寧被查、學(xué)術(shù)明星段振豪鋃鐺入獄等科研腐敗案件，一次次拷問著我國現(xiàn)有科研經(jīng)費分配體制。

全國人大代表、湖北省副省長郭生練說，一種常見的腐敗現(xiàn)象是，申報人、中介與項目官員相互配合申請科研經(jīng)費，若申請成功則按一定比例提取中介費。

郭生練曾多年擔(dān)任過湖北省科技廳廳長，他告訴記者，一些有實力的單位和個人，申報項目和經(jīng)費過多，分包或委托他人幫忙完成項目，導(dǎo)致有限的科研經(jīng)費過于集中和使用浪費。

這種功利主義導(dǎo)向在一定程度上敗壞了學(xué)界風(fēng)氣，讓真正搞科研的人負擔(dān)越來越重。

全國政協(xié)委員、空軍工程師李鴻打了個比方：如今是挑水的和尚越來越少，而站著吆喝、督導(dǎo)如何挑水的和尚越來越多，那些挑水的和尚還不得不向監(jiān)工的和尚拉關(guān)系、套近乎，不然，連挑水的機會都沒有。

3月7日，在政協(xié)科技界別聯(lián)組討論會上，科技部副部長張來武做起“自我批評”：“政府習(xí)慣用手中的權(quán)力管科學(xué)家，這從根本上是理念出了問題�？蒲械膭恿碓从诳茖W(xué)家的好奇心和興趣，可是我們的科學(xué)家成了被管的對象。”

變革正在拉開帷幕。為了改變政府主導(dǎo)的不合理“項目導(dǎo)向文化”，未來，政府將不再直接管理科技項目。

取而代之的是一個由科技部牽頭，財政部、國家發(fā)改委等相關(guān)部門參加的科技計劃管理部際聯(lián)席會議，具體的科技項目管理，則交給“具備條件的科研管理類事業(yè)單位等改造成的規(guī)范化項目管理專業(yè)機構(gòu)”。

達成這一目標并非易事。正如全國人大代表、中國科學(xué)院院士顧逸東所說，“科學(xué)領(lǐng)域的中介機構(gòu)就是咨詢評估機構(gòu)，但目前我國類似的中介機構(gòu)發(fā)展還不完善，需要有一個發(fā)育過程，才能逐步替代政府的部分職能”。

他同時表示，改革的方向是對的，但更要看政府部委之間的改革誠意和魄力。

說到底，改革的宗旨是為了把科學(xué)家的時間還給科學(xué)家。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副校長潘建偉注意到，今年政府工作報告提到，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。“我們現(xiàn)在不缺錢，但如果沒有人，砸再多的錢，都只是一串長長的零，毫無意義。”潘建偉感嘆。

今天，萬鋼透露，兩會以后，科技計劃管理部際聯(lián)席會議將抓緊召開。這意味著科技體制改革已成開弓之箭。

本報北京3月11日電

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