李建保代表 海南大學(xué)校長
姚建民代表 山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員
馬新強(qiáng)代表 華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長
當(dāng)我們在科技創(chuàng)新的道路上大踏步前行時(shí),不能忘記了創(chuàng)新的初衷——創(chuàng)新是為了改變。只有當(dāng)科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活時(shí),我們才能享受到這些成果帶來的好處?萍汲晒D(zhuǎn)化難,成了當(dāng)下科技創(chuàng)新路上的一個(gè)障礙。如何越過這個(gè)障礙?今年兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出,要著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。記者就此采訪了三位代表。
1.科研項(xiàng)目缺乏社會(huì)評價(jià)
記者:有關(guān)資料顯示,我國科技成果轉(zhuǎn)化率始終在10%左右的低水平徘徊,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的平均水平?萍汲晒D(zhuǎn)化真的那么難嗎?
姚建民:科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低,得從兩個(gè)方面看。首先,何謂科技成果?統(tǒng)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化率時(shí),我們對科技成果的界定不太清晰。有的成果本身是不可能或不適合轉(zhuǎn)化的,籠統(tǒng)計(jì)算,得出轉(zhuǎn)化率自然不高。我認(rèn)為,科技成果應(yīng)該分為科學(xué)類成果和技術(shù)類成果?茖W(xué)類成果主要是科學(xué)發(fā)現(xiàn),其成果的表現(xiàn)形式是理論性的文章,不太可能轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)品,論文本身即是一種轉(zhuǎn)化。真正應(yīng)該轉(zhuǎn)化的是技術(shù)類成果,這類成果的轉(zhuǎn)化率如果能達(dá)到30%~40%,就很不錯(cuò)了。但現(xiàn)在還沒有達(dá)到,這就是轉(zhuǎn)化難的另一個(gè)原因——科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)還不夠?萍紕(chuàng)新的核心是人,人的積極性決定了成果的轉(zhuǎn)化率。1996年,我國出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,規(guī)定“科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的,單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中,提取不低于20%的比例,對完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)”。這個(gè)比例此后一直未變過。而在具體實(shí)施中,很多科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)都只有20%,對科研人員的激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)不夠。
李建保:很多有能力的科研人員沒有足夠的動(dòng)力和熱情去跟經(jīng)濟(jì)界、工業(yè)界接觸,推廣自己的科技成果,將其轉(zhuǎn)化成社會(huì)和市場需要的產(chǎn)品。一些科研人員做完一個(gè)項(xiàng)目后接另一個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目做完后就將其鎖進(jìn)抽屜,缺乏轉(zhuǎn)化成果的愿望。目前,科技人員的學(xué)術(shù)圈有一定的固化傾向。科研項(xiàng)目從建議、立項(xiàng)、研發(fā)到成果驗(yàn)收,缺乏社會(huì)第三方的參與。社會(huì)對科技界的期待和評價(jià),科技界自身關(guān)注不夠。科研人員做什么項(xiàng)目、這個(gè)項(xiàng)目對現(xiàn)實(shí)有何作用、成果能否轉(zhuǎn)化,缺乏社會(huì)評價(jià),大都是科技界自己在評價(jià)。
2.成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任要明確
記者:不久前,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案已提交全國人大常委會(huì)審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布制度,充分調(diào)動(dòng)了科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性,還強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科研計(jì)劃編制、研究方向選擇與科研項(xiàng)目實(shí)施中的作用。您對草案怎么看?
姚建民:草案的修改之處都很有針對性,不過仍然有一些不完善的地方。比如科技成果轉(zhuǎn)化中最關(guān)鍵的權(quán)益分配問題,草案中提出對完成科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人給予“獎(jiǎng)勵(lì)”不低于20%的轉(zhuǎn)讓收入,與以前相比變化不大。我認(rèn)為,成果發(fā)明人或完成人依法享有成果轉(zhuǎn)化權(quán)益和分配權(quán),而不是單位給予的“獎(jiǎng)勵(lì)”,他們的權(quán)益分割比例應(yīng)不低于60%,且第一發(fā)明人或第一完成人的權(quán)益分配比例應(yīng)不少于發(fā)明人或完成人利益權(quán)益的60%。成果交易所得在個(gè)人、國家、單位之間的合理分割比例為6:2:2較合適。此外,還應(yīng)更加明確地鼓勵(lì)科研人員離退休后或離職后繼續(xù)從事技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng),如允許他們在成果交易后的企業(yè)兼職從事成果轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)和資助他們創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),三年內(nèi)保留原單位待遇。
馬新強(qiáng):促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法應(yīng)明確規(guī)定,如果科技成果長期不轉(zhuǎn)化,成果所在單位要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。科技成果不能束之高閣,成果做出來后不及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,很快就會(huì)失去價(jià)值。對于高校、科研院所等單位的科研人員來說,很多科技成果屬于職務(wù)發(fā)明,但單位不應(yīng)該將這些成果放在抽屜里,不積極地去轉(zhuǎn)化。特別是對于部屬高校和國家科研機(jī)構(gòu)而言,國家投入大量資金,成果不轉(zhuǎn)化、不發(fā)揮社會(huì)效應(yīng),就是對國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。成果轉(zhuǎn)化后,國家和個(gè)人都應(yīng)有收益,即使50%甚至70%歸個(gè)人,國家仍還有一定收益,但如果不轉(zhuǎn)化,對國家和個(gè)人都是百分之百的價(jià)值流失。因此,政策上既要鼓勵(lì)科研人員做成果轉(zhuǎn)化,也要對成果所在單位的成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行考核。
3.推動(dòng)科技成果的市場認(rèn)定
記者:李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,要加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍,完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度,使創(chuàng)新人才分享成果收益。對此,您怎么看?
姚建民:科技成果的優(yōu)劣最終得通過市場來檢驗(yàn)和判定,規(guī)范其權(quán)益主體和市場交易行為,比財(cái)政支持更重要。目前,科技成果的認(rèn)定主要有科學(xué)新穎性認(rèn)定、部門實(shí)用性認(rèn)定、市場認(rèn)定和專家認(rèn)定等方式。其中,專家認(rèn)定的成果所占比例最大,國家大筆的成果轉(zhuǎn)化資金也集中在這個(gè)領(lǐng)域,出現(xiàn)虛假成果的問題也最多。優(yōu)秀成果是不推自廣的,那些關(guān)系成果、形式成果、實(shí)用性不強(qiáng)、效益不明顯的成果,是再推也難推廣的。推動(dòng)科技成果的市場認(rèn)定,將會(huì)是解決成果轉(zhuǎn)化難問題的下一個(gè)重大議題。
馬新強(qiáng):2012年,武漢市出臺(tái)了加速科技成果轉(zhuǎn)化的“黃金十條”新政,如規(guī)定成果轉(zhuǎn)化收益至少70%歸科研團(tuán)隊(duì)等,我覺得這是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的突破,有一定借鑒意義。不過,該政策屬于地方性政策,與國家政策還有一些沖突。比如華中科技大學(xué)雖然在武漢,但因?yàn)槭遣繉俑咝,其科技成果轉(zhuǎn)化收益只能享受到教育部和國家層面的分配比例,遠(yuǎn)達(dá)不到武漢當(dāng)?shù)氐?0%以上,一些科技成果的轉(zhuǎn)化也必須上報(bào)教育部等部委審批。建議地方與國家政策做好協(xié)調(diào)。
李建保:我們要加強(qiáng)對身邊科技的關(guān)注。建議加大應(yīng)用性科研的開發(fā)和投入,鼓勵(lì)大家多關(guān)注與老百姓生活息息相關(guān)的科研內(nèi)容,這是科技成果轉(zhuǎn)化的源頭之水?蒲械“題目”要來自社會(huì),“答案”要回歸社會(huì)。
為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至:boshijob@126.com(郵件標(biāo)題格式:應(yīng)聘職位名稱+姓名+學(xué)歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng))
中國-博士人才網(wǎng)發(fā)布
聲明提示:凡本網(wǎng)注明“來源:XXX”的文/圖等稿件,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息及方便產(chǎn)業(yè)探討之目的,并不意味著本站贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性,文章內(nèi)容僅供參考。