李建保代表 海南大學(xué)校長(zhǎng)

姚建民代表 山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員

馬新強(qiáng)代表 華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)

當(dāng)我們?cè)诳萍紕?chuàng)新的道路上大踏步前行時(shí)，不能忘記了創(chuàng)新的初衷——創(chuàng)新是為了改變。只有當(dāng)科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活時(shí)，我們才能享受到這些成果帶來(lái)的好處�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化難，成了當(dāng)下科技創(chuàng)新路上的一個(gè)障礙。如何越過(guò)這個(gè)障礙？今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。記者就此采訪了三位代表。

1.科研項(xiàng)目缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)

記者：有關(guān)資料顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率始終在10%左右的低水平徘徊，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的平均水平�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化真的那么難嗎？

姚建民：科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低，得從兩個(gè)方面看。首先，何謂科技成果？統(tǒng)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化率時(shí)，我們對(duì)科技成果的界定不太清晰。有的成果本身是不可能或不適合轉(zhuǎn)化的，籠統(tǒng)計(jì)算，得出轉(zhuǎn)化率自然不高。我認(rèn)為，科技成果應(yīng)該分為科學(xué)類成果和技術(shù)類成果。科學(xué)類成果主要是科學(xué)發(fā)現(xiàn)，其成果的表現(xiàn)形式是理論性的文章，不太可能轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)品，論文本身即是一種轉(zhuǎn)化。真正應(yīng)該轉(zhuǎn)化的是技術(shù)類成果，這類成果的轉(zhuǎn)化率如果能達(dá)到30%～40%，就很不錯(cuò)了。但現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到，這就是轉(zhuǎn)化難的另一個(gè)原因——科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)還不夠�？萍紕�(chuàng)新的核心是人，人的積極性決定了成果的轉(zhuǎn)化率。1996年，我國(guó)出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，規(guī)定“科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)”。這個(gè)比例此后一直未變過(guò)。而在具體實(shí)施中，很多科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)都只有20%，對(duì)科研人員的激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)不夠。

李建保：很多有能力的科研人員沒(méi)有足夠的動(dòng)力和熱情去跟經(jīng)濟(jì)界、工業(yè)界接觸，推廣自己的科技成果，將其轉(zhuǎn)化成社會(huì)和市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。一些科研人員做完一個(gè)項(xiàng)目后接另一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目做完后就將其鎖進(jìn)抽屜，缺乏轉(zhuǎn)化成果的愿望。目前，科技人員的學(xué)術(shù)圈有一定的固化傾向。科研項(xiàng)目從建議、立項(xiàng)、研發(fā)到成果驗(yàn)收，缺乏社會(huì)第三方的參與。社會(huì)對(duì)科技界的期待和評(píng)價(jià)，科技界自身關(guān)注不夠。科研人員做什么項(xiàng)目、這個(gè)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)實(shí)有何作用、成果能否轉(zhuǎn)化，缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)，大都是科技界自己在評(píng)價(jià)。

2.成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任要明確

記者：不久前，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布制度，充分調(diào)動(dòng)了科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，還強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科研計(jì)劃編制、研究方向選擇與科研項(xiàng)目實(shí)施中的作用。您對(duì)草案怎么看？

姚建民：草案的修改之處都很有針對(duì)性，不過(guò)仍然有一些不完善的地方。比如科技成果轉(zhuǎn)化中最關(guān)鍵的權(quán)益分配問(wèn)題，草案中提出對(duì)完成科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人給予“獎(jiǎng)勵(lì)”不低于20%的轉(zhuǎn)讓收入，與以前相比變化不大。我認(rèn)為，成果發(fā)明人或完成人依法享有成果轉(zhuǎn)化權(quán)益和分配權(quán)，而不是單位給予的“獎(jiǎng)勵(lì)”，他們的權(quán)益分割比例應(yīng)不低于60%，且第一發(fā)明人或第一完成人的權(quán)益分配比例應(yīng)不少于發(fā)明人或完成人利益權(quán)益的60%。成果交易所得在個(gè)人、國(guó)家、單位之間的合理分割比例為6：2：2較合適。此外，還應(yīng)更加明確地鼓勵(lì)科研人員離退休后或離職后繼續(xù)從事技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng)，如允許他們?cè)诔晒�交易后的企業(yè)兼職從事成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和資助他們創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，三年內(nèi)保留原單位待遇。

馬新強(qiáng)：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法應(yīng)明確規(guī)定，如果科技成果長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)化，成果所在單位要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�？萍汲晒�不能束之高閣，成果做出來(lái)后不及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，很快就會(huì)失去價(jià)值。對(duì)于高校、科研院所等單位的科研人員來(lái)說(shuō)，很多科技成果屬于職務(wù)發(fā)明，但單位不應(yīng)該將這些成果放在抽屜里，不積極地去轉(zhuǎn)化。特別是對(duì)于部屬高校和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)而言，國(guó)家投入大量資金，成果不轉(zhuǎn)化、不發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)，就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。成果轉(zhuǎn)化后，國(guó)家和個(gè)人都應(yīng)有收益，即使50%甚至70%歸個(gè)人，國(guó)家仍還有一定收益，但如果不轉(zhuǎn)化，對(duì)國(guó)家和個(gè)人都是百分之百的價(jià)值流失。因此，政策上既要鼓勵(lì)科研人員做成果轉(zhuǎn)化，也要對(duì)成果所在單位的成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行考核。

3.推動(dòng)科技成果的市場(chǎng)認(rèn)定

記者：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。對(duì)此，您怎么看？

姚建民：科技成果的優(yōu)劣最終得通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)和判定，規(guī)范其權(quán)益主體和市場(chǎng)交易行為，比財(cái)政支持更重要。目前，科技成果的認(rèn)定主要有科學(xué)新穎性認(rèn)定、部門實(shí)用性認(rèn)定、市場(chǎng)認(rèn)定和專家認(rèn)定等方式。其中，專家認(rèn)定的成果所占比例最大，國(guó)家大筆的成果轉(zhuǎn)化資金也集中在這個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)虛假成果的問(wèn)題也最多。優(yōu)秀成果是不推自廣的，那些關(guān)系成果、形式成果、實(shí)用性不強(qiáng)、效益不明顯的成果，是再推也難推廣的。推動(dòng)科技成果的市場(chǎng)認(rèn)定，將會(huì)是解決成果轉(zhuǎn)化難問(wèn)題的下一個(gè)重大議題。

馬新強(qiáng)：2012年，武漢市出臺(tái)了加速科技成果轉(zhuǎn)化的“黃金十條”新政，如規(guī)定成果轉(zhuǎn)化收益至少70%歸科研團(tuán)隊(duì)等，我覺(jué)得這是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的突破，有一定借鑒意義。不過(guò)，該政策屬于地方性政策，與國(guó)家政策還有一些沖突。比如華中科技大學(xué)雖然在武漢，但因?yàn)槭遣繉俑咝＃�其科技成果轉(zhuǎn)化收益只能享受到教育部和國(guó)家層面的分配比例，遠(yuǎn)達(dá)不到武漢當(dāng)?shù)氐?0%以上，一些科技成果的轉(zhuǎn)化也必須上報(bào)教育部等部委審批。建議地方與國(guó)家政策做好協(xié)調(diào)。

李建保：我們要加強(qiáng)對(duì)身邊科技的關(guān)注。建議加大應(yīng)用性科研的開發(fā)和投入，鼓勵(lì)大家多關(guān)注與老百姓生活息息相關(guān)的科研內(nèi)容，這是科技成果轉(zhuǎn)化的源頭之水�？蒲械�“題目”要來(lái)自社會(huì)，“答案”要回歸社會(huì)。

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