一位長期生活在國外的院士曾說,如果讓在美國的中國科研人員全部回國,那么美國就有面臨癱瘓的可能。這句玩笑話的背后,隱藏著他對人才流失的無奈。
隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的扎實推進,中國對于海外高層次創(chuàng)新人才的需求也比以往更加強烈。如何發(fā)掘這一特殊群體的“紅利”,已上升為一項重要的議事日程。
3月23日出臺的《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出,規(guī)范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件,探索建立技術移民制度,無疑為開發(fā)中國版的移民“紅利”掃清了陰霾。
“盡管這一步來得有些晚。”受訪專家在評價此次破冰之舉的意義時強調,“但必將發(fā)揮重要作用。”
遲來的政策
“這個消息非常令人激動,因為創(chuàng)新靠人才,人才靠政策。”中國科學院院士林群告訴《中國科學報》記者,美國科技之所以如此領先,最主要的還是其吸引了全球頂尖的創(chuàng)新技術與人才。
“其實這個政策早在2002年就開始提出,但一直沒有落地,現(xiàn)在等于重申以前的政策。”移民法學者、北京理工大學教授劉國福在接受《中國科學報》記者采訪時表示。
據(jù)介紹,《2002~2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》是我國第一個綜合性的人才隊伍建設規(guī)劃,其中已提出研究制定投資移民和技術移民法。
目前,世界移民人口已經占到世界總人口的3%,而發(fā)達國家如美國已占20%~30%,歐洲約有10%,而中國只有不足1%的份額。
“對中國來講,這個政策是遲了。二戰(zhàn)后,為什么美國科技得到蓬勃發(fā)展?很大程度上取決于它制定的技術移民政策,能夠為人才提供更好的待遇,吸引更多人才前來從事科研。”西安交通大學教授單智偉說。
在他看來,由于種種原因,中國一直以來更強調依賴自己的力量。“但隨著經濟實力增強,我們已到了需要敞開國門、把發(fā)達國家的技術人才吸引過來的階段。”單智偉說。
從綠卡到紅利
“技術移民其實就是中國版的綠卡,以往這個比例非常小。”中國國際人才專業(yè)委員會會長王輝耀在接受《中國科學報》記者采訪時感慨道。他介紹,自我國加入WTO,貨物的流通已經非常通暢,但人才流通卻恰恰相反。長期以來,我國技術移民政策非常保守,導致來華留學生和工作人員非常少。
王輝耀表示,過去中國綠卡的門檻很高,適用人群小。“不像國外,只要懂得一門技術就可以,哪怕廚師也可以移民,而這些在中國目前還達不到。”
“如果我們在國外的科學家能夠回國,對國家是非常有利的。”林群介紹,而國外人才之所以不會來,主要是怕政策有變。
“在目前形勢下,能否爭奪到高層人才,是確保國家能否獲得強勁發(fā)展動力的重要因素,甚至是決定因素。”中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江對《中國科學報》記者表示。
“未來要搞創(chuàng)新,就要開發(fā)移民紅利。”王輝耀認為,因為人才不僅可以帶來創(chuàng)新、資金等,還可以帶來思想碰撞。按照目前的基礎設施建設速度,再加上人才引進的力度,中國的發(fā)展速度將得到更大的提升。
制度層面大有可為
“在中國工作的外國人僅有80萬左右。從數(shù)字上看,中國吸引海外人才的結果不是很理想。”劉國福告訴記者,導致這一現(xiàn)狀的主要原因即在于制度上的障礙,因此必須從制度上進行探索、突破,才能扭轉所需人才匱乏的問題。
“未來,要讓天下人為我所用,或者說要讓全球的人才為我所用。”王輝耀認為,人才流動是體制創(chuàng)新的根本,通過全球范圍內的引進人才,也將為我國人才市場注入新的力量。
當前,國際人才競爭日趨激烈,2008年后全球經濟低迷,所以世界上主要發(fā)達國家都在爭奪人才,為其經濟發(fā)展服務。中國要想進一步發(fā)展,也需要把吸引人才作為重要戰(zhàn)略。
對于此次提出的技術移民制度,劉國福給出了自己的建議。他認為,首先要將留學生當作海外人才儲備,目前在華留學生約30萬,亟須解決他們的就業(yè)、居住等問題。其次,對于擁有在華簽證或者人才簽證的高級人才,需要出臺詳細的政策,解決他們的國籍、身份待遇等問題。
“引進人才之后,還要讓他們很快融入到中國的社會秩序中,不讓其感到有很多障礙。要在醫(yī)療保險、社會保險、社區(qū)服務等方面做好配套工作。”單智偉表示,中國要想提高科技產出,科研人員的流動性非常重要,要創(chuàng)造條件發(fā)揮海外科研人員的特長。
“探索技術移民,最重要的是要做好‘后勤’工作,政策上爭取做到‘一條龍’服務。”單智偉最后表示。
為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至:boshijob@126.com(郵件標題格式:應聘職位名稱+姓名+學歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng))
中國-博士人才網(wǎng)發(fā)布
聲明提示:凡本網(wǎng)注明“來源:XXX”的文/圖等稿件,本網(wǎng)轉載出于傳遞更多信息及方便產業(yè)探討之目的,并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性,文章內容僅供參考。