前不久,十二屆全國人大常委會第十三會議分組審議促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案時,多位常委委員和列席會議的全國人大代表認為應創(chuàng)新科技人員評價機制,把技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化作為重要評價標尺,讓科研人員不再整日圍著論文轉(zhuǎn)。

　　論文占評價體系權重過高

　　“當前在職稱評定方面,特別是高校,比較注重論文,在不同程度上忽視了科技成果轉(zhuǎn)化。”列席會議的全國人大代表吳正有說,要創(chuàng)新科技人員評價機制,把技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化作為評價科研機構和科研人員價值尺度,作為職稱晉升重要依據(jù),改變把發(fā)表論文作為終極科研成果的片面做法。

　　叢斌委員對此表示贊同。他認為目前我國影響科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵,是科技人員評價指標體系權重問題。“當前對科技人員評價基本上是五大指標,論文權重尤其過大�；A研究是需要論文的,但是不能應用研究也往這方面引導,甚至連評科技獎也是這樣,首先要看發(fā)表多少文章,是在什么雜志上發(fā)表的,影響因子有多少,然后再考慮轉(zhuǎn)化情況、專利情況、課題情況等等。”他說。

　　叢斌指出,這種導向?qū)е乱恍┛萍既藛T急功近利思想尤其突出。他舉例說,有的年輕人才回來想干點事業(yè),剛?cè)〉靡稽c成績,就拿著鞭子把他們趕到利益圈里。有的因此就不再死心塌地搞科研了,而是想方設法追逐利益。“這些是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。”他說。

　　將成果納入人才評定范圍

　　草案第二十條規(guī)定:國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度,完善收入分配激勵約束機制。許為鋼委員對這一條內(nèi)容頗為贊同。

　　“草案對科研單位、教學單位也提出要設置與成果轉(zhuǎn)化相適應的職稱評定、職稱設置,這是非常好的。”他介紹,我國原來沒有科技成果轉(zhuǎn)化方面的職稱評定,改革開放之后在科研教學單位設立了,最近幾年隨著事業(yè)單位改革又取消了,比如推廣研究員、推廣教授又沒有了,使得科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化積極性削弱。因此草案明確提出設置與科技成果轉(zhuǎn)化相適應的考核制度、激勵制度、職稱評定制度,值得肯定。

　　草案第二十一條規(guī)定,研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應加大或者減少對相關單位及人員的科研資金支持。

　　張興凱委員建議,應將科技成果轉(zhuǎn)化納入人才評定。“此次草案增加了將科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱評定、崗位管理、考核評定的規(guī)定,但是缺少納入科技人才評定的規(guī)定。”他說,科技部、中組部、自然基金委、教育部以及其他部委設立了很多科技人才、杰出青年、特殊津貼專家等等,科技部五類科研項目中有一類是人才團隊類項目,因此應將科技成果轉(zhuǎn)化作為人才及人才團隊的評定指標。

　　令狐安委員指出,現(xiàn)行行政考評科技制度有很大問題,包括科技進步獎的頒發(fā)、評價,近幾年科技界對此有很大意見。很多科研人員本來是科研專家,這幾年變成了“多面手”,也會跑項目、拉關系等�，F(xiàn)在存在成果剽竊或挪用他人的問題,和這種不合理考評體系恐怕也有密切關系。

　　對草案該條規(guī)定,令狐安提出,非常有必要建立促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,但將來由誰來建立?“在科技部巡視的時候,我們建議整個國家科研計劃的制定應由科技部牽頭,但科技部不能再去批具體項目。建議成立類似國家自然基金會的幾個基金會,合理依法依規(guī)運作,并建立科學有效的管理和成果考核評價制度。”他說。

　　為科技人員流動掃清障礙

　　在分組審議中,多位常委委員和列席會議的人大代表認為,要想充分調(diào)動科研人員積極性,除了調(diào)整科技成果評價體系,還應進一步促進科技人員交流兼職。

　　草案第二十七條規(guī)定,國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流,根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領域技術發(fā)展需要,聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學和科研工作,支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

　　“我贊成高校管理人員或科研人員到企業(yè)兼職,應該明確其時間比重,或兼任職務。”李連寧委員說。

　　劉政奎委員認為,雖然政策上允許研究開發(fā)機構、高等院�？萍汲蓡T可以到企業(yè)兼職,草案也專門做了規(guī)定,但是太原則。“現(xiàn)在科技人員流動障礙還是比較多的,科技人員顧慮也較多,建議草案在鼓勵科技人員交流方面進一步細化、明確。如研究開發(fā)機構、高等院校應支持科技成員帶著成果轉(zhuǎn)化任務去企業(yè)兼職,并應保留其所在單位的各項待遇。”他說。

　　全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會委員王志學指出,我國現(xiàn)行人事管理制度不利于人員交流,在科研機構、高校、企業(yè)三者之間,科技人員無法在不改變身份的前提下交流和流動。因此應在法律制度上形成科技人員能夠在研發(fā)機構、高校、企業(yè)間無障礙交流和流動的用人機制。

　　王志學認為,草案第二十七條對科研教學單位到企業(yè)去只表述為“從事科技成果轉(zhuǎn)化活動”,過于籠統(tǒng)。“掛職算活動,參加具體研發(fā)工作、指導是活動,交流觀點、參與經(jīng)濟開發(fā)也是活動,因此這方面要予以明確界定。”他說。

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