編者按

　　8月18日，由習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出“要推動一批高水準(zhǔn)大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升中國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果”�？梢哉f，建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)又一次更迫切地擺在高等教育工作者面前。本文從北大清華爭奪高考狀元的表象出發(fā)，討論了掩藏在其后的建設(shè)世界一流大學(xué)需要創(chuàng)建競爭環(huán)境的深層次問題，讀來頗有啟發(fā)。

　　前段時間，北大清華為爭奪高考狀元“互掐”而引發(fā)輿論風(fēng)波。很多論者認(rèn)為兩校之爭是如今高等教育領(lǐng)域競爭激烈使然，但如此立論顯然很難站得住腳——現(xiàn)實(shí)情況并不是競爭太激烈，而恰恰是自由競爭的高等教育良性競爭尚未形成：多少年來，北大清華在國內(nèi)一直缺乏有競爭力的對手，而國家的各種重點(diǎn)戰(zhàn)略又加劇了這種境況；這種狀況若不改變，顯然難以打破兩大名校“掐尖”以及“互掐”的囚徒困境。因此，兩大名校爭奪狀元只是表象，其背后之本質(zhì)乃是應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)世界一流大學(xué)的重大問題。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)需要“活躍的思想市場”

　　習(xí)近平總書記在“五四運(yùn)動”95周年的時候到北京大學(xué)考察并作重要講話，他著重指出建設(shè)世界一流大學(xué)必須有“中國特色”，要扎根中國大地辦大學(xué)，不要把北大辦成“第二個哈佛和劍橋”，而是要辦成“第一個北大”。那么，“特色”從何而來？顯然不是單靠國家重點(diǎn)投入并復(fù)制某種模式便可得來，而是來自于充分開放帶來的激烈競爭，這也應(yīng)該成為新一輪世界一流大學(xué)建設(shè)思路的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　我國早年因“建設(shè)世界一流大學(xué)”的宏偉目標(biāo)而啟動的“985”工程取得了頗有成效的進(jìn)展，包括北大清華在內(nèi)的眾多“985”大學(xué)近年來在國際上的排名不斷攀升。但這些排名攀升很大程度上都是數(shù)量和規(guī)模上的提升帶來的，在涉及重大成果創(chuàng)新等方面，與世界一流大學(xué)相比差距較大。而且更關(guān)鍵的是，在大學(xué)制度創(chuàng)新、大學(xué)精神文化創(chuàng)新等軟指標(biāo)上，中國大學(xué)更缺乏突出的貢獻(xiàn)，也即“中國特色”不夠凸顯。即便是硬指標(biāo)上的提升迅猛，但如果沒有軟指標(biāo)的貢獻(xiàn)，世界一流大學(xué)版圖上也難有中國大學(xué)的地位。深究產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，問題可能出在建設(shè)路徑上，我們在上一輪世界一流大學(xué)建設(shè)熱潮中主要采取的是一種舉國體制的路徑，這種路徑的好處是可以集中力量辦大事，在實(shí)現(xiàn)一些“硬指標(biāo)”上能夠采取非常規(guī)手段迅速取得成效；但弊端是破壞了開放競爭的文化，從而在軟指標(biāo)上難以產(chǎn)生特色。從國外一流大學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，基本所有公認(rèn)的一流大學(xué)都是在高等教育競爭中形成的。但在我國當(dāng)前的舉國體制之下，高等教育領(lǐng)域競爭機(jī)制是嚴(yán)重缺乏的，這樣一來，北大清華這些第一梯隊的大學(xué)基本沒有競爭壓力，沒有壓力就不會產(chǎn)生特色辦學(xué)的動力，這是新一輪推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略時值得反思的問題。

　　“活躍的思想市場”需要有“鯰魚”的刺激

　　中國要想建設(shè)世界一流大學(xué)，需要一個高度競爭的“活躍的思想市場”，但在體制保護(hù)下享盡資源優(yōu)勢的北大清華自然不會主動去推動這個市場的產(chǎn)生，市場的產(chǎn)生需要“鯰魚效應(yīng)”的刺激。前兩年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有個經(jīng)典案例——余額寶挑戰(zhàn)國有銀行，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”并刺激市場的活躍與競爭，四大銀行不得不聯(lián)手對抗這條“鯰魚”，自身的創(chuàng)新能力被激發(fā)出來，除了引入互聯(lián)網(wǎng)思維，開展金融創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，還向儲戶提供具有吸引力的利率標(biāo)準(zhǔn)。余額寶的創(chuàng)新來自于民間活躍的思想，而其帶來的“鯰魚效應(yīng)”則進(jìn)一步激發(fā)“活躍的思想市場”。

　　那么在中國高等教育領(lǐng)域，需不需要“鯰魚效應(yīng)”呢？答案恐怕不言自明，因?yàn)楝F(xiàn)在的北大清華以及其所代表的第一梯隊大學(xué)和中國傳統(tǒng)銀行的情況非常類似，缺乏有力競爭。而且中國高等教育上還缺乏類似余額寶這樣的“攪局者”，現(xiàn)有的“985”大學(xué)中根本沒有一所民辦大學(xué)，而且按既有的高等教育管理體制和模式在短期內(nèi)不太可能會有。這種狀況導(dǎo)致中國大學(xué)辦學(xué)過于依賴政府和體制的力量，無法實(shí)現(xiàn)真正的市場競爭。當(dāng)然，舉國體制辦大學(xué)的模式如果繼續(xù)推行并加強(qiáng)的話，相信北大清華一定會在很多硬指標(biāo)上趕美超英，排名不斷攀升，實(shí)現(xiàn)建成“世界一流大學(xué)”的宏偉目標(biāo)。但這種世界一流是怎么來的，是依靠大量的資源集中、犧牲其他大學(xué)合理資源獲得而來的，是靠大量輸血而非自身功能造血而來的。這樣的世界一流大學(xué)的建成，一是勝之不武，過分依賴舉國體制；二是破壞公平，難以產(chǎn)生應(yīng)有的文化價值。因?yàn)闆]有一個活躍多元的競爭體制，所取得的成就往往是不健康的，脫離了公平和創(chuàng)新等更為重要的價值。進(jìn)而言之，沒有“鯰魚效應(yīng)”帶來的競爭壓力，這種活躍和多元的競爭基本不太可能產(chǎn)生。

　　中國高等教育的“鯰魚效應(yīng)”如何產(chǎn)生

　　那么，中國高等教育要如何才能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，從而產(chǎn)生“活躍的思想市場”呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)未來世界高等教育可能的發(fā)展趨勢以及國內(nèi)發(fā)展高等教育的政策趨勢，最有可能也最應(yīng)該從兩大方面著手：

　�。ㄒ唬┱嬲龜U(kuò)大和落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)

　　大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問題，已經(jīng)成為困擾中國大學(xué)提升競爭力和創(chuàng)新活力的重要問題。去年習(xí)近平總書記北大講話之后，著有《什么是世界一流大學(xué)》的丁學(xué)良教授接受訪問時認(rèn)為，只需要三個條件，中國大學(xué)就會建成具有民族特色、文化特色，對國家有承擔(dān)、對世界有貢獻(xiàn)的大學(xué)。這三個條件是：不要打全面戰(zhàn)爭，不要太窮，不要管得太死。其實(shí)，這三個條件，前面兩個條件已經(jīng)基本具備了，最后一個條件也已經(jīng)得到黨和國家的高度重視，這是一個非常好的機(jī)遇。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以綱領(lǐng)性文件的形式表明了推進(jìn)教育改革的決心和方向，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對高等教育領(lǐng)域，擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)已經(jīng)成為決策層面的共識。

　　雖然政策層面大方向已經(jīng)很明確，但在實(shí)踐層面，還有如何落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)這一關(guān)鍵。中山大學(xué)原校長黃達(dá)人認(rèn)為：落實(shí)大學(xué)自主權(quán)，不在于要給大學(xué)多少權(quán)，而是應(yīng)該明晰政府和大學(xué)的權(quán)力邊界。借鑒最近比較熱門的負(fù)面清單的概念，就是政府在管理過程中應(yīng)以“非禁即入”為原則，在大學(xué)自主權(quán)方面轉(zhuǎn)變思路，從規(guī)定“大學(xué)可以做什么”到明確“大學(xué)不能做什么”。政府不再給大學(xué)畫圈，而是政府先把權(quán)力邊界劃好，把辦學(xué)的空間留給大學(xué)。在這方面，作為新時期中外合作辦學(xué)表率的上海紐約大學(xué)已經(jīng)有了不少令人眼前一亮的探索，能否對其他大學(xué)產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)也非常值得期待。其實(shí)，只要有足夠的辦學(xué)空間，一定會是百花齊放春滿園，萬紫千紅來爭春；只要政府主動厘清和大學(xué)之間的權(quán)力邊界，真正落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，大學(xué)辦學(xué)活力自然就會被激發(fā)，“鯰魚效應(yīng)”自然會到來。

　�。ǘ�）充分引入民間資本辦學(xué)，推動大學(xué)辦學(xué)模式的革命

　　美國高校為什么充滿活力，而且引領(lǐng)世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來的“鯰魚效應(yīng)”，很好地促進(jìn)了開放競爭。中國民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產(chǎn)品，而缺乏創(chuàng)新的動力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，“鯰魚效應(yīng)”也無從談起。因此，現(xiàn)有民辦高校的辦學(xué)模式，很難對成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學(xué)模式來承擔(dān)這個歷史使命。從目前來看有兩方面的力量具備這樣的可能：

　　一是開放民間資本進(jìn)入在線高等教育可能帶來革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線課程）開始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會帶來傳統(tǒng)大學(xué)的終結(jié)，但毫無疑問MOOCS將會帶來高等教育領(lǐng)域的重新洗牌。2014年初，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，其中涉及教育領(lǐng)域的就有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批。這意味著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，具有不可估量的積極意義。網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育在中國在線教育市場曾經(jīng)占有半邊天，甚至曾占了中國在線教育90%以上的市場規(guī)模，但因?yàn)檎�策性壟斷市場而�?dǎo)致民間資本無法進(jìn)入，在線教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，意味著更多更強(qiáng)大的民間資本可以入場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。甚至個體也可以通過MOOCS這個巨大的平臺像開淘寶店似的辦大學(xué)，譬如美國人薩爾曼·可汗創(chuàng)立的可汗學(xué)院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開始往往都是不起眼的，蘋果電腦和余額寶剛開始的時候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個行業(yè)的動力。當(dāng)這些線上教育以足夠的吸引力來驅(qū)使學(xué)生真正用腳投票的時候，完全可以轉(zhuǎn)為線下教育，這些高等教育機(jī)構(gòu)就自然會發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學(xué)的實(shí)力，“鯰魚效應(yīng)”將會產(chǎn)生。

　　二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學(xué)可能成為推動大學(xué)革命的“鯰魚”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪也早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學(xué)院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，越來越多的企業(yè)家步入教育領(lǐng)域。2015年1月，馬云擔(dān)任校長的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學(xué)正式成立；2015年4月，劉強(qiáng)東發(fā)起眾創(chuàng)學(xué)院并將擔(dān)任校長，定位于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務(wù)平臺。這兩所“大學(xué)”和“學(xué)院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學(xué)，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時代尤顯競爭力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來的發(fā)展充滿了無限的可能性。未來可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學(xué)的嘗試中，地產(chǎn)商王石就多次表示想辦一所新型大學(xué)。新一輪的企業(yè)家辦大學(xué)，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質(zhì)的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至?xí)�因此而改變未來的游戲�?guī)則。試想一下，當(dāng)這些深諳互聯(lián)網(wǎng)精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領(lǐng)袖們紛紛辦大學(xué)并重新定義大學(xué)時，一定會成為一條條攪局的“鯰魚”，將會對傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式帶來極大的沖擊。

　　可以想象的是，建設(shè)世界一流大學(xué)的過程會很漫長，因?yàn)檗k大學(xué)畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長，也值得我們所有人期待和向往。因?yàn)槲覀兊氖澜缫涣鞔髮W(xué)會在激烈的競爭中成長起來，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來，這樣的世界一流大學(xué)才會具有偉大的生命力和貢獻(xiàn)力。（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員，教育學(xué)博士）